陸上風電上網電價下調 吹響調整能源結構號角

　　【中國環保在線 新能源設備】醞釀多時的陸上風電上網電價調整政策終于出臺，雖然每千瓦時下調了2分錢，但與之前預期的幅度相比，對風電行業的不利影響有限。
　　　　醞釀已久的陸上風電上網電價下調終于落地。日前，國家發改委正式公布陸上風電上網電價調整結果，將類、二類、三類資源區風電標桿上網電價每千瓦時下調2分錢，調整后的標桿上網電價分別為每千瓦時0.49元、0.52元和0.56元。
　　
　　與此同時，第四類資源區風電標桿上網電價維持現行每千瓦時0.61元不變。上述規定適用于2015年1月1日以后核準的陸上風電項目，以及2015年1月1日前核準但于2016年1月1日以后投運的陸上風電項目。
　　
　　在業內人士看來，這與之前預期的4分錢下調幅度相比，已經是減半，對風電行業的負面影響也將大大減弱。而按照“風火同價”的目標，2016年風電上網電價仍存下調壓力。在這種情況下，預計風電將出現一輪圈地搶裝潮，利好風電設備制造企業。
　　
　　上網電價下調
　　
　　近年來，我國風電上網電價一直原封未動。而隨著風電成本下降、并網規模擴大，從2011年開始國家發改委就開始醞釀下調上網電價。在2014年9月開的“陸上價格座談會”，初步設定陸上風電標桿電價原先每千瓦時0.61元的地區下調2分錢，其他區域每度下調4分錢。這遭到了風電企業的強烈反對，終下調幅度被減半。
　　
　　來自國家能源局的數據顯示，2014年1月至9月，全國風電平均利用小時數1336小時，同比減少196小時。有28個省（市、區）風電利用小時數出現負增長，以新疆、重慶、山西下降為嚴重。
　　
　　更值得注意的是，明年風電上網電價仍存繼續下調的可能性。發改委此前曾明確表示，每隔一段時期會重新評估電價并調整，終使其與常規能源接軌。而這對風電運營商來說并不是好事，據業內人士初步估算，風電上網電價每下調1分錢，風電場項目內部收益率將下降0.3個百分點。
　　
　　此外，早在2014年9月1日，發改委下調了燃煤發電企業的脫硫標桿上網電價，而這一電價下調約1分錢，就意味著2014年9月1日之后風電每多發一度電，財政就要比以前多補一分錢。《通知》也指出，繼續實行風電價格費用分攤制度，燃煤機組標桿上網電價調整后，風電上網電價中由當地電網負擔的部分相應調整。
　　
　　上述風電行業人士表示，2013年我國風電發電量達到了1400億千瓦時，成為第三大電源。如果每度電多補1分錢，那就意味著財政要多補14億元，隨著風電和光伏裝機規模逐漸擴大，補貼將面臨一定的壓力。
　　
　　不過，多位行業人士認為，本次電價下調對風電行業的影響并不大。一位新能源分析人士表示，正式確定的電價調整幅度與之前預期的每千瓦時下調4分錢相比，低了很多，因此對風電行業的負面影響也將大大減弱，再配合可再生能源配額制等政策，預計今后幾年風電裝機量不會有明顯下滑。
　　
　　戰略地位顯現
　　
　　隨著我國風電發展戰略地位的顯著提升，加之可再生能源配額制出臺及風電上網電價下調等多項政策落地，今年風電新增裝機有望出現搶裝潮，風電設備產業鏈將受益。業內人士預計，2015年風電新增裝機容量將在25GW左右，同比有望增長25%以上。
　　
　　風電戰略地位的提升在全國能源工作會議上得到了進一步驗證。2014年12月底召開的全國能源工作會議，明確提出“大力發展風電”。相對于上一年“有序發展風電”的表述，在態度上已經發生巨大轉變，顯示其在我國能源戰略中的地位已顯著提升。事實上，早在去年10月舉行的2014北京風能大會上，國家能源局新能源和可再生能源處長李鵬就表示，“十三五”期間，風電有望逐步改變當前被視作“替代能源”的地位，上升為未來扛鼎國家能源結構調整主體的地位。
　　
　　業內關注的《可再生能源電力配額考核辦法》有望2015年出臺。據悉，目前《辦法》討論稿已經通過發改委主任會議，后修改稿已經由國家能源局新能源司完成提交。《辦法》將對各省市和電網公司可再生能源發電配額提出強制性要求。
　　
　　同時《辦法》也提出了激勵措施，在年度控制能源消費總量考核時，對完成配額制指標的各省，其非水電可再生能源電力消費量，按照當年全國平均供電煤耗水平折為節能量，不計入能源消費控制量。對未完成配額指標的省，視未完成部分折算的能源量為未完成節能任務，在其總節能量中扣除。
　　
　　根據目前情況來看，各省的可再生能源配額均未達到要求，且差距較大，因此一旦配額制出臺，將刺激包括風電在內的新能源裝機快速增長。
　　
　　同時，風電價格下調也在今年正式落地。2014年國家發改委價格司已經下發了調整風電上網電價的征求意見稿。據新了解，終的方案或將調低下調幅度，預計下調幅度為0.02元/kWh，大幅低于意見稿的0.04元/kWh。不管終電價下調幅度多少，都可以判斷目前下調電價的時機已經成熟。原因在于：一是，隨著風電行業的技術進步，風機設備的價格已經明顯下降，風場投資成本亦隨之降低。二是，我國風電并網裝機規模的不斷擴大，已對可再生能源附加基金形成壓力。
　　
　　因此，在多項政策的共同推動下，各地方政府及運營商加快推動風電新增裝機速度，搶裝潮有望出現，并將帶動風電設備產業鏈量價齊升。