能源局連發三文力挺 光伏產業有望領跑新能源

　　【中國環保在線 新能源設備】未來能源什么樣？“每個人都擁有一座自己的太陽能發電站，并且這些電站通過線路聯結成一個網絡。你的電站所發的電可以用來滿足自己的需要，也可通過網絡出售給他人，甚至連價格也能自行協商。”業內人士李河君對未來能源利用方式做出如是描述。
　　　　日前，國家能源局發布了三項與光伏建設相關的文件，分別是《國家能源局關于推進分布式光伏發電應用示范區建設的通知》、《國家能源局綜合司關于做好太陽能發展“十三五”規劃編制工作的通知》、《國家能源局綜合司關于做好2014年光伏發電項目接網工作的通知》。
　　
　　文件公布了30個國家首批基礎設施等領域鼓勵社會投資分布式光伏發電應用示范區，要求各地進一步督促協調有關各方做好光伏發電接網及并網運行工作，在明年5月底前形成全國太陽能發展“十三五”規劃初稿。
　　
　　政策力挺分布式光伏發展
　　
　　由于光伏發電具有顯著的清潔、環保特性，被認為是的綠色能源之一。根據世界自然基金會研究結果顯示，從減排二氧化碳效果而言，安裝1平米光伏發電系統相當于植樹造林100平米。在我國平均日照條件下，安裝1千瓦光伏發電系統，1年可發出1200度電，可減少煤使用量約1噸。
　　
　　在環境污染問題日益顯現的今天，人們對清潔能源的需求日益提高，光伏發電產業取得了突飛猛進的發展。
　　
　　從數據上可以直觀地感受到這種發展趨勢，2014年前三季度，全國光伏發電量約180億千瓦時，相當于2013年全年發電量的200%。而按照日前發布的《能源發展行動戰略計劃》，我國2020年光伏裝機目標將比“十二五”翻一番，達到1億千瓦左右。
　　
　　“分布式光伏發電作為國家重點支持項目，發展將更為迅速。”某新能源年集團主席李河君認為，未來分布式光伏發電將是新能源發展的主力軍。
　　
　　這種判斷得到了行業政策的印證。
　　
　　為支持國內分布式光伏的發展，發改委、能源局、國家電網、稅務總局等部門相繼出臺多項分布式光伏細則，完善分布式相關政策制度。2014年12月24日，國家能源局連發三個文件力挺光伏發展，要求電網企業要及時做好項目并網前的準備工作，力爭使具備并網條件的項目在2014年12月底前實現并網運行。
　　
　　其中，在《推進分布式光伏發電應用示范區建設的通知》里，能源局提出，要進一步推進分布式光伏發電示范區建設，在已公布的批18個分布式光伏發電應用示范區外，增加嘉興光伏高新區等12個園區，共30個國家首批基礎設施等領域鼓勵社會投資分布式光伏發電應用示范區。同時要求，各地能源主管部門要指導示范區政府制定支持光伏應用的配套政策措施。
　　
　　事實上，國家能源政策自2012年以來，始終在向分布式光伏傾斜。
　　
　　早在2012年10月26日，國家電網召開服務分布式光伏發電并網新聞發布會上，便發布了《關于做好分布式光伏發電并網服務工作的意見》。內容包括，分布式光伏發電分散接入低壓配電網，允許富余電力上網，電網企業按國家政策全額收購富余電力；由分布式光伏接入引起的公共電網改造，以及接入公共電網的接網工程全部由電網企業投資等支持措施。
　　
　　此外，國家公布的相關規劃中明確提出，鼓勵在中東部地區建設與建筑結合的分布式光伏發電系統，到2015年，分布式光伏發電要達到1000萬千瓦。
　　
　　“缺錢”難題如何破？
　　
　　然而，理想很豐滿，現實很骨感。
　　
　　盡管光伏產業在2014年備受關注、似乎也獲得了的發展，但“缺錢”這一現實，卻是擺在企業管理者面前的難題之一。不少電站項目因資金不到位，而無法順利建完并網。尋求更多的融資渠道及方式，順利引入金融機構“入伙”，并實現穩定的電站，將是今后各公司拔得頭籌的關鍵。
　　
　　在一個光伏電站2—3個月的建設期中，投資方需要一筆資金向供應商采購原材料。
　　
　　假設以一個100兆瓦的電站項目為例，其投資額總計為8億元，企業投入20%（即1.6億元）的股本金且提供采購合同之后，融資機構將以1：1的配比資金（即1.6億元）來提供貸款。等到該項目的投資方拿到了銀行長期貸款后，會再把之前的1.6億元貸款通過合理方式還掉，而這筆項目建設期貸款又可再次循環到下一個電站項目，作為“過橋”用。
　　
　　“中銀的這一融資產品，覆蓋了我們4個光伏電站，按照2年加1年（1年是延長預備期）的方式來操作。如果我們合作愉快，未來還可由他們牽頭再引入其他銀行組成銀團，進一步降低貸款成本。”某能源企業財務官周天白介紹說，建設期貸款的好處是，投資方不需再像以往那樣墊付電站30%—40%的資金，而是通過杠桿化的操作來解決。他還表示，由于是境外融資，其實際的資金成本在10%以下。
　　
　　建設期融資是步，第二步則是長期貸款融資，等光伏電站項目做成之后，又可以做“YC”融資。
　　
　　周天白對此作出解釋，YC全稱為“YIELDCO”，它與投資實業的基金類似。其特點是，這種基金專注于投資電站項目，可對電站項目進行資產、運行維護的評估，更加專業到位；該基金通過收購、持有項目產生穩定可觀的現金收益，“基本上是在電站發電3到6個月之后，該類基金就會介入。”
　　
　　他強調，“YC模式”并不參與項目的開發、建設，自身風險較小；等到合適的時機，YC基金會將電站項目對外溢價賣出。周天白稱，如果將境外長期貸款結合“YC模式”來看，企業的融資成本將會降低。比如，境外長期貸款的融資成本是6%乘以65%（即項目的投資額比重），而YC的融資成本是8%乘以35%（即項目的前期啟動資本金），那么整個項目的加權融資成本是6.7%，而目前市面上較好的光伏電站融資成本估計會在8.5%左右。
　　
　　周天白指出，電站不僅應當做固定收息的產品來運營、獲得固定收益產品估值，還應作為一個金融產品來打造資本循環平臺，通過這個平臺來創造更大的價值。
　　
　　目前，國家對分布式光伏電站項目的支持力度非常大，但是市場對分布式的反應卻頗為平淡。中國光伏產業市場啟動速度較慢，市場和產業的不協調是造成內需較為缺乏的主要原因，也是中國光伏產業發展的大瓶頸。分布式光伏發電項目具有其他行業不可比擬的長時間段穩定現金流，市場空間非常廣大。分布式光伏的發展需要各方的合力。