一石二鳥幾多考驗 污泥處理無害化何以攻之即破

　　【中國環保在線 污水處理】在我國污水處理廠建設過程中，長期以來存在“重水輕泥”的現象。目前城鎮污水處理廠基本實現了污泥的初步減量化，但并未實現污泥的穩定化處理。據統計，雖然80%污水處理廠建有污泥的濃縮脫水設施，達到了一定程度的減量化，但約有80%的污泥未經穩定化處理。
　　　　合肥污泥綜合處理廠開建
　　
　　再過不久，省城合肥的餐廚垃圾、過期食品等廢棄物或許就能變成天然氣車的燃料。日前，來自安徽省合肥市建設部門的消息稱，合肥污泥綜合處理廠有望12月在小倉房污水處理廠北側開建。
　　
　　據介紹，城市污水經處理后，會留下大量污泥。“以合肥市主城區的10座污水處理廠為例，每天至少要產生400噸污泥。”合肥市排管辦的相關負責人介紹，目前合肥市污泥的處置方式主要有三種，一是把污泥中的有機物燒盡，而焚燒時產生的煙氣會進行凈化排放;二是日光晾曬，然后變成綠化園林肥料;后一種是直接填埋。
　　
　　不過，快12月內，合肥將在小倉房污水處理廠北部建一座污泥綜合處理廠，這也是省城污泥綜合處理廠。該項目一期工程設計日處理規模200噸濕污泥(含水率80%)，遠期將擴建到600噸/天的規模。該項目的服務范圍為合肥城區東部區域，主要處理包括小倉房、十五里河、濱湖、塘西河、王小郢、經開區等在內的污水處理廠的污泥。
　　
　　此外，該項目可同時處理100-150噸合肥市區范圍內的餐廚垃圾、過期食品等其他有機固體廢棄物。據悉，污泥處理后產生的沼氣將提純后直接作為天然氣車的燃料，剩余的干化污泥可作為園林苗木用土。按照計劃，該項目一期工程將于2015年10月竣工。
　　
　　污泥處置有哪些阻礙？
　　
　　不難發現，隨著經濟發展和環保意識的加強，城鎮污水處理事業不斷發展，污水處理廠處理過程中產生的固體沉淀物質——污泥的數量也日益增加。由于污泥處理的投資和運行費較高，如處置不當，將造成“二次污染”，這一環境保護領域難題已備受關注。
　　
　　在近日召開的中國污泥處理處置產業高峰論壇上，眾多專家指出，預計在未來5年，我國污泥處理處置投資規模有望達到360億元左右。
　　
　　但與市場樂觀預期形成鮮明對比的是我國污泥處理處置現狀堪憂。
　　
　　據了解，在我國污水處理廠建設過程中，長期以來存在“重水輕泥”的現象。目前城鎮污水處理廠基本實現了污泥的初步減量化，但并未實現污泥的穩定化處理。據統計，雖然80%污水處理廠建有污泥的濃縮脫水設施，達到了一定程度的減量化，但約有80%的污泥未經穩定化處理，導致污泥中含有的惡臭物質、病原體、持久性有機物等污染物容易從污水轉移到陸地，使污染物進一步擴散，也使已經建成投運的污水處理設施的環境減排效益大打折扣。
　　
　　北京首創創業投資有限公司投資總監胡峻銘表示，隨著我國城鎮化水平不斷提高，污水處理設施建設得到了高速發展。據《2013-2017年中國污泥處理處置深度調研與投資戰略規劃分析報告》統計，2010年我國城鎮污水處理廠已經建有2500多座，城市污水處理能力已達到每天1.22億噸。但是污水處理廠的建設及運行伴隨產生了大量剩余污泥，以含水率80%計，全國年污泥總產水量將很快突破3000萬噸，污泥處理形勢十分嚴峻。
　　
　　胡峻銘表示，我國31%的污泥處置方法為土地填埋。這些污泥未經過穩定處理，容易對環境造成了二次污染。“3.45%的污泥與垃圾混合填埋，這些污泥實際上都屬于填埋范疇。此外，還有44.83%的污泥為農業利用，3.45%的污泥進行焚燒處理。”
　　
　　在土地利用方面，我國現有的污泥堆肥、資源化利用也存在問題，包括處理技術上面臨風險和相應政策對污泥土地利用的限制。
　　
　　“處理技術上主要存在重金屬難以處理的問題。在污泥堆肥形成的半成品中，一般只對重金屬含量進行檢測。由于重金屬具有累加特性，如果種植多年生的植物，有可能累積重金屬超標，對人體造成危害。這是技術層面面臨的風險之一。”胡峻銘說。
　　
　　同時，相關部門還沒有就污泥土地利用政策達成一致，也阻礙了污泥土地利用。“國家發改委、工信部、住建部實際上鼓勵污泥堆肥技術路線。在實踐中，國家發改委也支持了一些2萬—10萬噸不等的污泥堆肥的項目。”
　　
　　“但是污泥堆肥企業如果要將有機肥進入到農戶的終投藥點，就需要農業部對有機肥進行認證許可。農業部門出于避免工業污染源進入農業用地的考慮，并不允許污泥在農田進行利用。這一問題亟待相關各部門達成一致意見。”胡峻銘說。
　　
　　污泥焚燒技術的優勢明顯，但是處理成本仍太高。胡峻銘表示，由于成本問題，污泥焚燒技術應用并不廣泛。但是依然呈現了不錯的增長趨勢。對于污泥填埋，像珠三角地區，因為土地稀缺、成本太高，面臨的是無地可埋的情況。
　　
　　如何破解？
　　
　　于是，如何妥善處置污泥，成為越來越多人共同關注的焦點，一系列亟待解決的問題也逐漸凸顯出來。
　　
　　早期，城市中建設的污水處理廠，由于缺乏嚴格的污泥排放監管，大多將污水和污泥處理相互剝離開來，為了追求簡單的污水處理率，盡可能地簡化、甚至忽略了污泥處理處置單元。實踐中，一些污水處理廠為了節省運行費用將已建成的污泥處理設施長期閑置，隨意將未做任何處理的污泥外運、堆放或簡單填埋，終導致一些城市出現了污泥圍城的現象。
　　
　　除了缺乏嚴格的污泥排放監管，更為普遍的是基于技術和資金的成本負擔，讓很多不法分子刻意尋找可乘之機。所以，出現類似濟南罐裝車深夜向護城河傾倒泥漿這樣的一幕，便不足為奇。
　　
　　面對這樣的局面，我們應該如何應對？對違法行為施以懲處，在一定程度上，當然可以起到一定的警示作用，但想要從根本上解決問題，污泥處置的許多問題還需要加以厘清。
　　
　　首先，責任主體需要加以明確。
　　
　　那么，究竟誰是污泥處置的責任主體？很多人對此并沒有清晰的認識。
　　
　　按照大多數人的理解，污泥是污水處理的副產物，自然應該由處理污水的污水處理廠來承擔責任。然而，大都傳統的污水處理廠并非獨立意義的民事法人主體，而是為政府義務服務的附屬實施機構，在某種意義上而言，無法獨立承擔有關責任。
　　
　　早在2009年3月，住房和城鄉建設部、環境保護部、科技部3部委曾聯合發布《城鎮污水處理廠污泥處理處置及污染防治技術政策（試行）》（簡稱《技術政策》）其中明確規定，地方人民政府是污泥處理處置設施規劃和建設的責任主體。
　　
　　另外，實踐中，污水處理廠由政府授權，或由政府直接管理，或由政府委托運營，來負責運行污水以及污泥的處理處置設施。
　　
　　污水處理廠與政府部門，一個是前沿的實踐者，一個是實際的主管部門，顯然，兩者在責任主體上都有不可推卸的責任，只是應該如何科學、合理地界定彼此間責任的大小，還需要有更加明確的規定。只有明確了責任主體，才能進行更進一步的監管。
　　
　　除了監管，污泥污染事件的發生還有無法回避的現實原因——缺乏專門的經濟支撐體系。
　　
　　更為尷尬的是，一般城市的污水處理費尚不足以維系處理廠自身的運行，更談不上對污泥的處理。
　　
　　目前，對于大量已建污水處理廠而言，污水達標排放是仍然是其主要責任，對污泥處理的要求只是濃縮脫水。
　　
　　此外，在早期，因為垃圾填埋場還有一定容量，污水處理廠濃縮后的污泥多采取填埋等相對簡單的方法處置。但近年來，伴隨著垃圾填埋場庫容不足，污泥處理產業、技術發展滯后，管理不到位及政府財政壓力等現實困境，在一定程度上導致污泥污染事件進入高發期。
　　
　　污泥的無害化處理是一個系統的過程，不僅要明確污泥處理的責任主體、資金來源，還需要有處理產業的發展、技術的研發，只有環環相扣的各環節都能夠密切配合，待解難題才能攻之即破。