聚焦缺水之困 290億社會(huì)資本投入北京市治水

　　【中國(guó)環(huán)保在線 地方新聞】北京市政府門戶網(wǎng)站“首都之窗”顯示，目前北京居民喝的每三杯水中，就有兩杯為地下水。而令人不安的是，據(jù)北京市水務(wù)局?jǐn)?shù)據(jù)，北京地下水位已由1999年的平均12米左右下降到2010年的平均24米左右，在北京地面上已形成2650平方公里沉降區(qū)。
　　　　京津冀“極度缺水”
　　
　　“每天早晨先把水缸、水桶添滿，洗菜水不敢倒，留著沖廁所。”今年下半年的一段時(shí)間，北京市通州區(qū)馬駒橋鎮(zhèn)溫馨家園等多個(gè)小區(qū)分時(shí)段停水，居民劉女士讓兒子特意買幾個(gè)桶專門儲(chǔ)水。
　　
　　水廠表示，今年雨水少，區(qū)域內(nèi)新樓盤入住人口增加，地下水位降低，供水嚴(yán)重不足。
　　
　　馬駒橋的這一幕，是日趨嚴(yán)峻的城市缺水狀況的縮影。
　　
　　京津冀人均水資源僅286立方米，遠(yuǎn)低于公認(rèn)的人均500立方米的“極度缺水標(biāo)準(zhǔn)”。而全國(guó)657個(gè)城市中，有300多個(gè)屬于聯(lián)合國(guó)人居署評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的“嚴(yán)重缺水”和“缺水”城市。
　　
　　北京市政府門戶網(wǎng)站“首都之窗”顯示，目前北京居民喝的每三杯水中，就有兩杯為地下水。而令人不安的是，據(jù)北京市水務(wù)局?jǐn)?shù)據(jù)，北京地下水位已由1999年的平均12米左右下降到2010年的平均24米左右，在北京地面上已形成2650平方公里沉降區(qū)。
　　
　　水利部資料顯示，我國(guó)人均水資源量?jī)H為世界人均水平的1/4，全國(guó)年平均缺水量高達(dá)500多億立方米。北方缺水尤為嚴(yán)重，淮河流域及其以北地區(qū)的國(guó)土面積占全國(guó)的63.5%，但水資源僅占全國(guó)的19%。
　　
　　“目前，全國(guó)年用水總量近6200億立方米，正常年份缺水500多億立方米。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和氣候變化影響加劇，水資源供需矛盾將更加尖銳。”水利部水資源管理司副司長(zhǎng)陳明說(shuō)。
　　
　　在供水能力方面，一些地區(qū)尤其是西南地區(qū)水源工程建設(shè)嚴(yán)重滯后，工程性缺水問(wèn)題十分突出。西北等地資源性缺水問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決。
　　
　　專家預(yù)計(jì)，我國(guó)將在2030年左右出現(xiàn)用水高峰，屆時(shí)全國(guó)用水總量將達(dá)到上限，供需矛盾會(huì)更加突出。
　　
　　年均10.5億方，北京還缺水嗎？
　　
　　然而，北京缺水早已不是秘密。1966年全部竣工的京密引水渠，就是因?yàn)楫?dāng)時(shí)華北大旱，導(dǎo)致北京用水緊張而采取的措施。這條引水渠，直到南水北調(diào)中線通水之前，一直是北京重要的水源通道。即便南水北調(diào)中線通水后，它也仍是北京供水的兩條“動(dòng)脈”之一。
　　
　　京密引水渠也見證了北京逐步成為“極度缺水城市”的過(guò)程。這個(gè)設(shè)計(jì)庫(kù)容為43億立方米的水庫(kù)，近年來(lái)常年蓄水量只有12億立方米左右，每年僅能提供不足6億立方米左右給北京市作為飲用水源。
　　
　　而據(jù)北京市水務(wù)部門的統(tǒng)計(jì)，近十年來(lái)，北京以年均不足21億立方米的水資源，維持著每年36億立方米的用水需求，虧空達(dá)到15億立方米。“虧空我們?cè)趺唇鉀Q？沒有辦法，只有采取超采地下水，在平谷、懷柔、昌平幾個(gè)應(yīng)急水源地進(jìn)行地下水的超采”，北京市水利規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)石維新說(shuō)。
　　
　　對(duì)于漢水入京后北京的用水形勢(shì)，石維新表示了謹(jǐn)慎的樂觀。“中線工程通水后，北京市除郭公莊以外的幾大主力水廠，基本上都能實(shí)現(xiàn)雙水源供水，供水的保證率將從75%提高到95%以上，城市的供水保障安全度大幅提升。”
　　
　　但他同時(shí)表示，中線工程還不能完全解決北京市的用水問(wèn)題，目前北京的缺口是15億立方米，但調(diào)水只有10.5億立方米。“本來(lái)分配給北京的10.5億立方米凈水中，有部分是要用著環(huán)境生態(tài)用水的，但目前，這部分只能等豐水年份有多余調(diào)水的時(shí)候才有可能”。
　　
　　為此北京也在做相關(guān)的后續(xù)規(guī)劃，據(jù)介紹，后續(xù)規(guī)劃以北京城市供水的安全保障為核心。還會(huì)考慮兩個(gè)方面，一是北京的用水紅線（國(guó)家已批準(zhǔn)到2030年北京的年用水總量是52億立方米），二是京津冀水資源的統(tǒng)籌。
　　
　　治水工程全部引用民資
　　
　　同時(shí)，作為北京優(yōu)化水資源的開局之棋，“治水”將不再只是北京市政府的一方投入，而是全社會(huì)共同關(guān)心、參與的事業(yè)。據(jù)悉，自2013年以來(lái)，已有290億元社會(huì)資本投入本市污水處理、河道治理、河湖環(huán)境綜合治理以及南水北調(diào)配套基礎(chǔ)設(shè)施，為市民創(chuàng)造了更潔凈的水環(huán)境。
　　
　　近年來(lái)，北京市水環(huán)境治理取得了一定成效，但與市民的期望還有不小的差距，不少河湖存在水質(zhì)差等問(wèn)題。“治水需要大量的資金支持，但長(zhǎng)期以來(lái)都是以政府投入為主，融資渠道相對(duì)單一，水務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)市場(chǎng)向社會(huì)資本開放的程度不高。”市水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
　　
　　2013年以來(lái)，北京市積極嘗試創(chuàng)新體制機(jī)制，吸引社會(huì)資本參與水環(huán)境建設(shè)。記者從市水務(wù)局了解到，自2013年至今，已有290億元社會(huì)資本參與到北京市的水環(huán)境治理中。其中，市排水集團(tuán)積極開展與央企的合作，引進(jìn)社會(huì)資金200億元，解決了污水治理過(guò)程中的資金瓶頸；北控水務(wù)集團(tuán)、碧水源公司等14家企業(yè)積極參與到郊區(qū)縣污水處理設(shè)施投資建設(shè)中，投資69億元，新建15座新城污水處理廠和53座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，處理規(guī)模為135萬(wàn)立方米/天。
　　
　　這些企業(yè)中，既有央企、市屬國(guó)企，也有民營(yíng)企業(yè)，基本形成了國(guó)有資本、民營(yíng)資本和外資共同參與污水處理和再生水利用設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)的格局，形成了市場(chǎng)開放、公平競(jìng)爭(zhēng)的格局。
　　
　　接下來(lái)，這些企業(yè)仍將積極投入到北京市污水處理和再生水利用設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)中。北京排水集團(tuán)承擔(dān)中心城區(qū)清河第二、槐房、高安屯和定福莊再生水廠的建設(shè)運(yùn)營(yíng)；北控水務(wù)集團(tuán)承擔(dān)稻香湖再生水廠、昌平再生水廠二期工程、昌平沙河再生水廠二期工程和門頭溝8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的建設(shè)運(yùn)營(yíng)；首創(chuàng)股份公司承擔(dān)東壩污水處理廠、延慶縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的建設(shè)運(yùn)營(yíng)等。此外，北京水務(wù)投資公司、北控水務(wù)集團(tuán)還將分別承擔(dān)清河、涼水河綜合治理的投資、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)。