年度投資完成近八成 農村飲水安全還待快馬加鞭

　　【中國環保在線 污水處理】來自水利部的消息稱，截至11月1日，全國農村飲水安全工程已完成投資281億元，投資完成率79.2%，共建成2.69萬處集中式供水和4.19萬處分散式供水工程，已解決4053萬農村居民和學校師生飲水安全問題。
　　　　水利部長督戰農村飲水工程
　　
　　解決農村人口飲水安全問題的2014年度任務面臨挑戰。來自水利部的數據顯示，截至今年11月1日，已有4053萬農村居民和學校師生飲水安全問題得到解決，但與年初既定的6000萬目標依然存在一定差距。
　　
　　截至11月1日，全國農村飲水安全工程已完成投資281億元，投資完成率79.2%，共建成2.69萬處集中式供水和4.19萬處分散式供水工程，已解決4053萬農村居民和學校師生飲水安全問題。
　　
　　然而，在2014年還剩下2個月不到的時間內，要解決近2000萬農村人口的飲水安全問題，水利部門的相關工作必須進一步加快。
　　
　　10月30日—11月1日，水利部部長陳雷深入四川省涼山州德昌縣、冕寧縣、西昌市，眉山市仁壽縣等地，實地檢查督導農村飲水安全等工作。隨后，水利部副部長李國英、胡四一先后率領督導檢查組分別赴山東省、陜西省督導檢查農村飲水安全工作。
　　
　　根據中央要求，“十二五”期間，要在持續鞏固已建工程成果基礎上，進一步加快建設步伐，全面解決2.98億農村人口和11.4萬所農村學校的飲水安全問題，使全國農村集中式供水人口比例提高到80%左右。
　　
　　公開資料顯示，3年來，累計完成投資1067億元，解決了1.88億農村居民和2617萬農村學校師生的飲水安全問題，集中供水受益人口比例由2010年的58%提高到2013年的73%。
　　
　　雖然進度較快，但也面臨一些問題。今年5月，水利部召開做好農村飲水安全保障工作會議時，陳雷說，“今明兩年規劃內尚有1.1億農村居民和1535萬農村學校師生飲水安全問題需要解決，剩余人口大多位于自然條件差、人口居住分散、工程建設成本高的地區，建設難度遠超以往，多數都是難啃的硬骨頭。”
　　
　　此外，公眾環境研究中心主任馬軍還表示，在農村飲水安全問題上，前期解決的一些地區設備不足的問題，較為容易，但如果水源遭受污染或破壞，解決起來就比較困難。
　　
　　誰來保障飲水安全
　　
　　目前，很多地區的農村環境整治試點工作正在陸續從建設向運營管理過渡。確保設備長期穩定運行，防止設備“曬太陽”，成為欠發達地區面臨的主要問題。
　　
　　就農村污水處理設施而言，其運行主要存在兩個問題：
　　
　　一是滿負荷運轉的資金難承受。以蘇北某鄉鎮一個小型污水處理廠為例，由于資金有限，加上附近村民的生活污水達不到滿負荷運行。目前，這個污水處理廠每年的運行成本縣財政還能承受。但如果隨著鄉鎮中心村人口增加，污水達到滿負荷處理，那么對于欠發達地區鄉鎮來說，污水處理廠一年的費用很難承受。
　　
　　二是維護經費難保障。污水處理廠建設是政府出資，但后期的運行和管理卻需要地方自己想辦法。目前，除少數縣將運行管護經費納入財政預算外，大部分僅有很少的補助經費，不能滿足正常運行的需要。
　　
　　對此，眾多專家則認為，解決水安全問題的根本在于確保飲用水水源地安全。
　　
　　中國科學院生態環境研究中心研究員王子健認為，在重要水源地，應加強監測，建立完善的預警系統。除了建設備用水源，飲用水安全事件還警示各地應加強日常水質管理。供水企業應對一定時期的水質狀況進行分析，對水環境發生的影響變化進行檢測，按照需要適時給出變化的警戒信息及相應對策。
　　
　　2013年初，住建部下發通知，要求各地供水企業在年底前建立水質信息公布制度，加快水質信息公開，接受社會監督。同年1月15日，北京市自來水集團在公布自來水水質信息。為應對南水北調水進京后可能存在的“水黃”，北京自來水集團正籌建應急飲用水儲備中心，將儲備能夠滿足50萬人一天的基本飲水需求。
　　
　　“為保障飲用水安全，制定專門法勢在必行。”全國工商聯環境商會秘書長駱建華認為，飲用水安全管理法律體系亟待健全，應對水源地、水輸送、水生產、水消費等都作出規范。
　　
　　令人欣慰的消息是，環保部正會同有關部門緊鑼密鼓地編制《水污染防治行動計劃》并組織實施，重點是保護飲用水水源地、水質較好湖泊等高功能水體，消滅劣Ⅴ類等污染嚴重水體，加強飲用水環境安全保障，開展集中式飲用水水源地和規劃考核斷面水質監測。
　　
　　中國工程院院士王浩說，自來水從水源地、水廠、管網到用戶家中，都要有相應的管理規范，政府、企業、公眾包括物業公司均須負起責任。
　　
　　【新聞助讀】農村污水處理獲亞行3億美元貸款扶持
　　
　　亞洲開發銀行（亞行）20日在北京與中國本土污水處理企業——桑德有限公司（桑德）簽訂一筆3億美元的貸款協議，通過推廣政府與社會資本合作的“PPP”模式，支持中國提高農村污水處理能力。
　　
　　根據協議，桑德將通過與中國部分鄉鎮政府簽署特許經營權方式，為農村社區引入小型標準化污水處理設備，確保到2017年在100個鄉鎮每天處理總量為24萬噸的污水。
　　
　　隨著城鎮化的快速推進，中國城市的污水處理能力得到大幅提升，但相比之下農村地區的污水處理基礎設施和污水管網依然短缺。亞行研究認為，目前中國鄉鎮地區所產生的污水中，得到有效處理的不足20%。