“水十條”出爐 有望開啟2萬億治水盛宴

　　【中國環保在線 行業動態】《水污染防治行動計劃》正式出臺后，意味著國內“治水”將開啟新局面，這個“新”字首要體現在無論工業還是市政污水處理均要執行更高的排放標準，而要達到這一標準，無論是新建還是既有污水處理設施均需引入更符合標準要求的治污新工藝。　　　　醞釀已久的“水十條”出臺在即。近日，環保部召開全國環保系統電視電話會議，環保部部長周生賢在介紹要著力抓好的重點工作時強調，要全面實施《水污染防治行動計劃》(簡稱“水十條”)。同時，預計年底前出臺，污水處理及飲水安全被確定為重點，2萬億元治水盛宴即將正式開啟。
　　
　　在2013年嚴大氣防治措施“大氣十條”出臺后，“水十條”的相關動向備受業界關注。一位曾經參與“水十條”編制工作的專家在接受媒體采訪時稱，2014年以來，“水十條”經過了多輪研討、修改，有望在近期出臺。
　　
　　對此，全國人大環資委法案室副主任王鳳春表示：“相關部門已經做了很多年的‘水十條’調研、編制工作，按照規定今年應該要出臺。”
　　
　　2014年2月，周生賢在北京主持召開環保部常務會議，討論并原則通過《水污染防治行動計劃（送審稿）》，待進一步修改完善后將報請國務院審議。隨后，多位環保部相關負責人曾公開表示，環保部正在抓緊制定出臺“水十條”。
　　
　　周生賢指出，貫徹落實黨中央、國務院關于生態文明建設和環境保護的新要求新部署新舉措，要著力抓好五項重點工作。包括要深入總結APEC會議空氣質量保障工作經驗和做法、要實施好新修訂的《環境保護法》、要全面實施《水污染防治行動計劃》、要認真做好年終工作總結、要開展環境保護情況專題調研等。
　　
　　根據《2013中國環境狀況公報》顯示，長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河等水系的國控斷面中，Ⅳ—Ⅴ類和劣Ⅴ類水質的斷面比例分別為19.3%和9.0%。在4778個地下水監測點位中，較差和極差水質的監測點比例為59.6%。
　　
　　相較于大氣污染治理，水污染治理難度更大。2014年2月，環保部副部長翟青在介紹《水污染防治行動計劃》時指出，核心就是要改善水環境質量，重點是抓兩頭，一頭是污染重的地方堅決進行治理，另一頭是水質較好的河湖，堅決保護起來，不能先污染再治理。
　　
　　同時，環保部知情人士透露，水十條的編制不僅是產業界的關注焦點，也是2014年環保部的重要工作之一，并得到國家層面的高度關注。目前，水十條整體框架方向已基本確定，并已正式上報國務院，但終定稿需經國務院審議再作進一步修訂后才能形成，具體出臺時間尚無定論。“今年底前出臺”是國務院在水十條出臺時間上做出的要求，從目前編制及送審情況來看，年內完成沒有問題。
　　
　　具體內容方面，水十條編制工作自2013年啟動以來已形成多個版本，側重點也做過相應調整。從目前的新版本來看，“抓兩頭”即污水處理和飲水安全仍是重中之重，尤其是劣五類水及更差水體如黑臭污水的治理是水十條的重點方向。確保飲水安全主要針對飲用水水源地等水質較好水體，確保水質不下降、不退化。新版本中再次把污染防治放在首位，早前版本中的“節水優先”部分列于污染防治之后，工業廢水污染、農業面源污染、生活污水污染等污染防治內容仍是水十條的優先內容。
　　
　　污染治理作為水十條的首要內容，將在具體標準和實用技術兩方面對產業界形成影響。
　　
　　具體標準方面，分步驟、分區域落實提標改造是水十條的整體思路，作為水十條配套措施的《城鎮污水處理廠污染物排放標準》正在修訂中，整體將在現行的2002年版本基礎上進行提高，預計將于明年出臺。上述環保部人士透露，為配合水十條的全面推進，相關部門預計將開設研究課題，或將針對三河三湖等重點流域制定排污特別限值。
　　
　　實用技術方面，據參與水十條的專家介紹，高性能膜技術預計仍將是提標改造的重點推介技術。膜法處理工藝具有占地小、水質高等特點，適用于現行污水廠的改造。水處理膜技術也一直是中國科技發展的重點之一，《國家環境保護“十二五”科技發展規劃》、《國家“十二五”科學和技術發展規劃》、《新材料產業“十二五”發展規劃》等政策中均將膜技術作為重點開發領域。
　　
　　同時，王鳳春介紹，水污染防治需要的錢比大氣要多一點，規模應該要大一些，因為其中涉及很多公共設施的建設，比如污水處理廠等。早在2013年7月，環保部污染防治司副處長汪濤在中國環保產業高峰論壇上就曾表示，水污染防治行動計劃的投入預計達到2萬億元。
　　
　　此外，有資深券商研究員分析，過去一兩年國家針對大氣污染防治出臺的眾多政策不斷落地發酵，大氣治理板塊眾多公司已實現高速成長。值得注意的是，當前大氣治理重頭的火電除塵及脫硫脫硝領域，過去一兩年的新增火電廠機組加裝環保設施市場已充分釋放，但既有機組環保改造步伐卻步履蹣跚，這意味著這一千億級的市場空間釋放后勁不足，一定程度上也限制了大氣治理公司后期業績成長的空間。
　　
　　在此背景下，自去年以來受到持續關注的水污染防治行動計劃（“水十條”）則被市場寄予厚望。在眾多券商分析師看來，“水十條”出臺后，將催生一個規模達萬億級的水處理市場，相關細分板塊估值將隨之“風生水起”。
　　
　　對此，眾多業內人士認為，“水十條”將短期內催生出千億級的市場盛宴，多個與水相關的細分行業領域將因此全面受益，包括市政污水產業提標改造領域，水價改革推動的再生水利用市場。同時，此前一直處于空白的農村污水處理市場或將全面爆發。近年來飲用水危機也將帶動城市自來水安全升級，超濾改造、家用凈水器市場也將提速發展。
　　
　　據測算，若僅考慮這些重點地區污水廠在3年內完成改造，單位投資按“十二五”規劃中平均約525元/噸估算，上述細分領域中僅市政污水廠提標改造這一項，年投資需求就可達百億元以上。