美麗中國夢任重而道遠 治霾不能成為面子工程

　　【中國環保在線 廢氣處理】如果環境治理成了面子工程，我國的環保工作將會變成什么模樣？河北邢臺慶祝退出倒數的笑話并不好笑，漫漫治霾路，任重而道遠，唯有腳踏實地步步為營，方能真正挽回藍天白云。

　　全國鬧出一個河北邢臺市勇摘空氣污染全國倒數帽子、立志勇奪全國倒數第三的笑話。國家環保部自2013年1月起發布全國74城市空氣質量狀況報告，迄今20個月里，邢臺拿了10次倒數。如今退出倒數，變成要自我表彰的喜事，而倒數第三成為繼續奮斗的目標。環境治理的動力，看來就是離開墊底的地位，坦白說，這幾乎是比賴。
　　
　　從這件事可以看出，有些地方在環境治理上看重的是排名，而不是居民對青山綠水、藍天白云的渴求。所謂排名，也不是力爭前列，只是怕出丑，把空氣質量作為地方形象而已。如果沒有排名，外界看不到，連形象都不用考慮。
　　
　　現實生活中，一些地方消極對待環保工作，眼看著河流土壤污染、霧霾連月不開，無動于衷。但是當外界有了評價，地方聲譽、形象受到了影響，或將牽連政績，治污的動力就開始了那么僅有的一步。對于形象和面子，是要下力氣搶救的；形象和面子也有邊際成本，退出倒數，乃至爭奪到第三，政績也就實現了大化收益。
　　
　　于是乎，治理環境污染倒成了掙面子。
　　
　　漫漫治霾路
　　
　　我國以霧霾為主的大氣污染已經嚴重阻礙社會經濟發展，威脅人們的生存環境。面子思想要不得！
　　
　　2013年9月印發的《大氣污染防治行動計劃》，明確提出了“十二五”期間中國的大氣治理目標，并提出十條具體措施，因此也被民間稱為大氣“國十條”。大氣“國十條”是中國份將空氣質量改善細化到具體數字的綱領性文件，以PM2.5濃度為標志，宣稱到2017年，全國空氣將改善10%以上，幾個關鍵地區的分目標中，又以京津冀地區25%的改善目標具雄心。
　　
　　距2017年底還有三年多的時間，一項新研究卻指出，各方稱道的“國十條”中減排措施的“藥力”有限。2014年9月25日，中國清潔空氣聯盟與清華大學聯合發布《基于“大氣國十條”的京津冀地區細顆粒物污染防治政策效果評估》?！对u估》肯定了現有減排政策的有效性，測算結果表明，現有減排政策仍然會帶來一定程度的空氣質量改善。體現在，減排情景與“什么都不做”情景相比，年均空氣質量的差距明顯。然而，長達28頁的《評估》的結論卻是，在全面落實現有的減排措施的情況下，到2017年，天津、河北的PM2.5濃度下降幅度和北京的年均PM2.5濃度均達不到“國十條”的目標要求?！对u估》經測算得出，即使全面落實現有減排措施，2017年北京、天津、河北的PM2.5年均濃度將分別下降25.6%、18.7%和14.7%。這意味著，除了北京之外，河北、天津距離25%的目標達成將會有很大距離。同時，雖然北京的減排比例勉強達標，年均PM2.5濃度將由2013年的88.3微克/立方米下降到2017年的65.8微克/立方米，但離此前確定的改善目標60微克/立方米亦有一定差距。
　　
　　他山之石
　　
　　發達國家是如何應對大氣污染的？有什么值得借鑒的寶貴經驗？
　　
　　英國人反思空氣污染造成的苦果，催生了世界上部空氣污染防治法案《清潔空氣法》的出臺。上世紀80年代，政府決定嘗試在街道使用一種鈣基黏合劑治理空氣污染。這種黏合劑類似膠水，可吸附空氣中的塵埃。街道清掃工已將這種新產品用于人口嘈雜、污染嚴重的城區，2013年監測結果稱這些區域的微粒已經下降了14%。
　　
　　美國環保署在1997年7月提出將PM2.5作為全國環境空氣質量標準。美國公民可以對PM2.5的標準監控程序進行監督，根據公布的全年監測統計和日常監測數據，參與所在州的環保機構舉行的公共聽證會。美國的《清潔空氣法》是經過一個世紀反復修改形成的，不僅有效地改善了空氣質量，也為許多國家設立清潔空氣法提供了有益的經驗。近的一次修訂中，要求所有進入一氧化碳“未達標區”的機動車必須使用氧化劑汽油。僅此一項，美國環保署預測，到2020年，《清潔空氣法》將防止23萬多人因心臟疾病、哮喘和慢性支氣管炎過早死亡。
　　
　　德國超過40個城市設立了環保區域，只允許符合環保標準的車輛駛入；二是通過技術手段減少排放，例如給汽車安裝微粒過濾裝置。德國于2007年立法補貼安裝微粒過濾裝置的柴油發動機汽車，并對未安裝過濾裝置的車輛征收附加費。如果空氣出現嚴重污染，德國會對某類車輛實施禁行，或者在污染嚴重區域禁止所有車輛行駛。2013年，德國正大力鼓勵機動車安裝尾氣清潔裝置，安裝過濾器的車主可獲得國家補貼。
　　
　　日本應對污染與環境污染控制的法規始于1967年，一年后制定了“大氣污染防治法”，對廢氣中的一氧化碳、碳氫顆粒、氧化氮等排放指標做出了規定。1992年制定了“汽車氧化氮·碳氫顆粒法”，鼓勵發展小型車及低排放車種。綠化是日本治理污染的重要措施。東京規定，新建大樓必須有綠地，必須搞樓頂綠化。2003年，東京立法要求汽車加裝過濾器，并禁止柴油發動機汽車駛入該市。東京所有出租車使用的都是天然氣。