杭城污水緣何處理后還超標 剩余污泥成“元兇”

　　【中國環保在線 地方新聞】“污水廠污泥無法得到穩定處置。污泥問題已經成為制約污水處理廠安全、穩定運行的一個重大因素。”日前，杭州市政協教科文衛體委員會和民革界別小組，聯合就如何提高主城區污水處理廠的污泥處理處置能力和水平開展了調研。
　　　　近年來，杭州已發生多次因污泥處置無出路而導致污水廠剩余污泥無法外排，大量剩余污泥滯留系統造成出水瀕臨超標的現象。“如何合理有效地處理處置污水處理廠污泥，已成為城市環境治理需要面對的緊迫問題。”相關部門表示。
　　
　　現象 主城區污泥生產量將達2000噸/日
　　
　　2014年1-6月份，杭州主城區（不含濱江區）日均處理城市污水112萬噸，產生污泥約900噸/日。
　　
　　杭州七格污水處理廠日均生產污泥量為900噸，高峰期日生產量達1200噸。如果處置渠道不暢，大量污泥就會積存在污水處理廠的污水處理生物系統內，影響了出水水質達標（今年一期氨氮超標2天，二期氨氮超標8天）。
　　
　　據悉，七格污水處理廠三期建設時，同步建有100噸/日的污泥焚燒示范項目，投資2000多萬元，但因運行成本過高，且對環境影響較大，至今無法投運。
　　
　　在“五水共治”的推動下，杭州截污納管率將進一步提高。按規劃，2013—2015年杭城每年將完成300個截污納管項目；將新建七格污水處理廠四期工程，設計規模為30萬噸/日；七格一、二、三期目前已啟動提標改造；城西污水處理廠近期規模10萬噸/日，一期5萬噸/日將于今年年底投運；自來水廠在提標改造后，污泥不能直接排入錢塘江。幾大因素疊加后，預計主城區污泥生產量將達2000噸/日，因而加快主城區污泥處理處置的能力建設要求更為迫切。
　　
　　問題 污泥處置的“攔路虎”
　　
　　然而，污泥處理，并非“得心應手”。填埋環境風險高，土地利用技術上有風險，政策仍未能達成一致，焚燒處置方式費用高。在業內人士張立輝看來，城市生活污水污泥處理處置是另一個值得關注的重點。他表示，預計在未來5年，我國污泥處理處置投資規模有望達到360億元左右，2018年后污泥處理處置運營市場空間將超過95億元/年。
　　
　　但與市場樂觀預期形成鮮明對比的是我國污泥處理處置現狀堪憂。首創創投投資總監胡峻銘表示，我國31%的污泥處置方法為土地填埋。這些污泥未經過穩定處理，容易對環境造成了二次污染。3.45%的污泥與垃圾混合填埋，這些污泥實際上都屬于填埋范疇。此外，還有44.83%的污泥為農業利用，3.45%的污泥進行焚燒處理。
　　
　　在土地利用方面，我國現有的污泥堆肥、資源化利用也存在問題，包括處理技術上面臨風險和相應政策對污泥土地利用的限制。
　　
　　處理技術上主要存在重金屬難以處理的問題。在污泥堆肥形成的半成品中，一般只對重金屬含量進行檢測。由于重金屬具有累加特性，如果種植多年生的植物，有可能累積重金屬超標，對人體造成危害。這是技術層面面臨的風險之一。胡峻銘說。
　　
　　同時，相關部門還沒有就污泥土地利用政策達成一致，也阻礙了污泥土地利用。國家發改委、工信部、住建部實際上鼓勵污泥堆肥技術路線。在實踐中，國家發改委也支持了一些2萬10萬噸不等的污泥堆肥的項目。
　　
　　但污泥堆肥企業如果要將有機肥進入到農戶的終投藥點，就需要農業部對有機肥進行認證許可。農業部門出于避免工業污染源進入農業用地的考慮，并不允許污泥在農田進行利用。這一問題亟待相關各部門達成一致意見。胡峻銘說。
　　
　　污泥焚燒技術的優勢明顯，但是處理成本仍太高。胡峻銘表示，由于成本問題，污泥焚燒技術應用并不廣泛。但是依然呈現了不錯的增長趨勢。對于污泥填埋，像珠三角地區，因為土地稀缺、成本太高，面臨的是無地可埋的情況。
　　
　　建議 好泥入土，天然循環
　　
　　“污泥的終歸宿在哪兒？”國家住房和城鄉建設部城建司巡視員張悅給出了自己的答案—入土為安。
　　
　　張悅認為，土地是重要的生產資料，與人的發展緊密相關，污泥作為“人以衣食形式消費掉的土地的組成部分”，讓其回歸大地才是遵循社會發展規律的選擇。“污泥來自污水，污水來自糞便，糞便來自食物，食物來自土地”張悅認為污泥與土地之間本就存在天然的聯系，污泥本源還是在土地，從哪兒來，回哪兒去，符合天然的循環規律。
　　
　　污泥富含的有機質可以對土壤有機質進行有效補充。“植物的有機質來自于空氣，空氣中的二氧化碳參與植物的光合作用產生有機質，”張悅結合農學的觀點，“農業專家也絕不敢忽視有機質對土地的作用，植物需要土地提供可吸收的營養物，比如氮，磷、鉀。只有土壤中微生物具有這樣的功能，微生物在土壤里面會形成植物需要的營養物，比如氮、磷、鉀等等。”張悅認為，“土地需要富含有機質營養物的、穩定化、無害化的污泥。”
　　
　　在西方發達國家，土地休耕制度下，對污泥堆肥有嚴格的限制標準，污泥的“入土”之路并不好走。
　　
　　目前，“我國在污泥方面開了一道門縫，指出未經處理處置達標的污泥，不再用于農田，”張悅認為這是中國政府面對污泥問題權衡利弊的結果，他形象地將污泥的達標與否喻為“羊”和“狗”，“這政策雖有‘禁止’卻不是棒打天下，它成為了一個打狗棍，狗是應該打，但是如果是羊，就不應該打，把污泥從狗變成羊，那就打不著了。”
　　
　　與“污泥入土”相對應的“污泥上天”的處理方式如今正被廣為應用，但是其存在問題也愈加明顯。以“焚燒”為例，其耗能較大，對于污泥中的污染物不能有效處理，“污泥里面的重金屬都到哪去了？各種煙氣和水汽流到哪去？要么在大氣，要么在飛灰，要么就在工廠里面，”張悅指出，“污泥焚燒不僅消耗大量能源，也產生大量細顆粒飛灰。”即使在污泥處理處置發展起步較早的西方發達國家，也往往因此而造成污泥處理設施的運行停滯。
　　
　　張悅表示，“發達國家的成功教訓，我們都太清楚了，我們可以學一點創新性的東西，一張白紙可以畫新、好看的圖畫。”中國的污泥處理處置雖為后起之秀，但是在借鑒西方經驗的基礎上，制定有效的標準，污泥“入土”的發展方向已經清晰可見。
　　
　　目前，國家對污泥處理處置也出臺了一系列的技術政策和指南，明確表示“節能減排”、“循環經濟”的觀點，尤其“鼓勵以土地利用為主”。張悅認為國家在從政策層面推動污泥“入土”，“未來，我覺得，綠色經濟在自然社會中能把污泥創造成一個新的財富。”