警惕污染常態化麻痹意識 等一場真正治霾“風”

　　【中國環保在線 行業動態】北京連續五天的霧霾被一場北風徹底趕走，不少人包括部分業界專家紛紛感到欣慰——終于“打贏”了這場治霾仗。當下，必須警惕霧霾“常態化”麻痹應對的意識，伴隨治霾力度逐年升級，一場真正的“治霾風”正逐漸形成。

　　經歷了5天的霾伏后，11日晚，霧霾克星“北風”終于披荊斬棘殺進北京，將霧霾徹底趕出了京城。聽到北風要來的消息，11日下午開始，很多市民守著電視和微博直播等待北風進京。氣象局官微實時發布的“冷空氣跟蹤”欄目，牽動著市民的心。
　　
　　警惕霧霾“常態化”麻痹應對意識
　　
　　從近幾年的霧霾形勢來看，霧霾無論從爆發頻率還是地域范圍上都已呈現出常態化。其首先警示的當然是治理的加速，但隨著霧霾的越來越常見，更要防止從防治部門到大眾對于防霾、治霾的意識麻痹。認識到這一點，在霧霾的治理上，任何地方都不應該有置于事外的僥幸心理。即便是空氣尚好或是輕度霾地區也應將科學預防霧霾，重蹈其他地區覆轍放在重要位置。在全國范圍需按各地的霧霾污染程度制定梯度性的治理規劃，降低污染的重復擴散與疊加污染，方能實現針對性治理，提升治理效率。
　　
　　霧霾常態化，意味著在一個相當長的時間內，我們將不可避免要在霧霾天氣下生產與生活。因此，在這個過程中，將與霧霾接觸的傷害降到低，建立制度性的霧霾天氣應急方案已經愈顯迫切。一些地方雖已建立了霧霾天氣下的緊急預案機制，但縱觀各地的執行來看，還存在著諸多欠缺。如此前就出現過霧霾天氣下學校仍組織學生進行室外考試的案例，此類現象的出現，是否是因為霧霾常態化之后，各方面放松了防霾的警惕，值得反思。
　　
　　霧霾治理，不進則退。當霧霾天氣變成一種“常態”，除了要敦促各級部門加快完善霧霾天氣的應急預案，防止因霧霾常見而出現治理意識鈍化，把霧霾天氣當作“見怪不怪”，甚至將之“娛樂化”，已具有現實必要性。如近日，有微博網友就爆料稱，邢臺市環保局在霧霾天氣下掛出“為我市退出全國74個城市空氣質量排名倒數而喝彩！”的橫幅。如此輕佻的橫幅出現，在霧霾沉沉之下，顯然極其刺眼；而另一方面，公民個人，不但要注重霧霾天氣下的自我保護和改善生活習慣，同時也不能因為“同呼吸”的心態，而弱化個體在霧霾下的不幸感，繼而放松對于霧霾治理的監督與呼吁。
　　
　　等一場綜合治理的“風”來
　　
　　霧霾天氣常見，而來自和某些專家對霧霾“元兇”認定卻呈現出一種“奇葩”現象——相關官員、專家便把北京地區霧霾天氣頻發的原因歸咎于私家車增多，老百姓生活方式等，甚至把責任直接歸咎于散落在街頭的燒烤攤，不少地方政府也是紛紛效仿，在大力處罰甚至取締這些街頭燒烤的同時還不忘倡導百姓養成更“文明健康的生活習慣”，但具有諷刺意味的是，北京以及很多地方政府在“清理”這些“街頭燒烤”，對街頭車輛進行嚴厲的限制后，霧霾天氣并沒有因此得到改善。專家對霧霾天氣，沒有再像以往那樣責怪“風力不夠大”，反而，卻對多日霧霾一夜之間被風吹散感到欣慰——有救了。
　　
　　老百姓“等風來”，表面看是寄托自然氣象條件澄清霧霾，實際上“風”的含義大不同——在現代技術面前，“風”一種純技術手段，屬于“以暴制暴”的治理方式，比如國內很多城市都在設置城市風道，就是讓大自然的風吹散城市霧霾，至于吹到哪兒，跟咱沒關系；而在現代倫理層面，“風”則是一種平衡治理的手段，不論是頂層設計的綜合治理，還是自覺自治的行為約束，都要讓一股清新的“環保風”“低碳風”吹拂到每個人身上。這個“風”并非憑空而來，而是地方決策者肯不肯擔當決定的——東部沿海某省一環保局局長說，只要地方主要領導“不點以暴制暴頭”，像“三高”企業這樣的污染源，環保局管不了、治不了、關不了。因這些企業能繳納高額稅收，這才是地方政府的“命根子”，環保這樣的“次要”工作要為增稅這樣的“主要”工作“讓路”。并且，只要這些“三高”企業合法“落了地”，按照當前法律法規，環保部門沒有權力關停它們，只能是以公函的形式請求當地政府配合。這個“風”，確實不好刮。
　　
　　治霾力度逐年升級
　　
　　其實，近年來，中國治霾力度不斷升級。2013年9月，中國出臺被視為“史上嚴”的治霾總指南——大氣污染防治“國十條”。除涵蓋產業結構優化、能源結構調整、機動車排放治理等多項措施外，“國十條”還提出了治霾時間表：到2017年，中國地級及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上。
　　
　　今年1月，全國31個省份立下“治霾軍令狀”，與環保部簽署《大氣污染防治目標責任書》。責任書中，各地均設有PM2.5或PM10年均濃度下降目標，并將其與官員的“烏紗帽”掛鉤。
　　
　　在今年的省級地方兩會上，“鐵腕治霾”成為大多數地區的核心議題之一，北京、河北還將PM2.5年均濃度下降目標列入政府工作報告。
　　
　　“治霾口號喊出后，效果如何？”“減排措施真正落地多少？”“有多少官員真正因污染被問責？”……輿論中，公眾的諸多質疑也集中在治霾措施的落實上。
　　
　　針對治霾措施的落地問題，長期關注大氣污染問題的全國政協委員孫太利曾表示，有的地方說是要向高污染、高能耗的“吃飯產業”開刀，但大量被壓被砍的都是“蒼蠅”級的小企業、小作坊，很少有“老虎”級的大企業、上市公司，真正的排污大戶關停并轉遙遙無期。
　　
　　不可否認，霧霾治理的措施在政府和企業的糾結中緩慢向前，當中央提出“不以GDP論英雄”的背景下，當治霾政策真正進入到落實層面時，一些地方政府仍在既想治污又想保GDP之間猶豫不決。
　　
　　在受訪專家看來，霧霾治理是一個需要較長時間解決的復雜問題，既要有措施嚴厲的治理措施，又要有細致可操作落實細則和監督問責。近年來，從中央到地方，治理大氣污染的措施不斷升級，政府的治理決心堅決，但是，在一些地方，治霾制度執行落實走入瓶頸，管理制度和手段依然存在缺陷。
　　
　　此外，治污之路需要政府有所作為，但是環境保護人人有責，“口頭環保”喚不來碧水藍天。包括秸稈焚燒、露天燒烤、爆竹燃放、綠色出行等等，治霾需要從點滴做起，從每個人做起，讓公眾環保責任意識得到充分普及，這也是治霾口號落地的關鍵環節。