治污不力給“差評” 江蘇企業拿了“紅牌”可被限貸

　　【中國環保在線 各地政策】自2012年起，江蘇省正式啟動環保行為信用評價制度，并在全國出臺了《江蘇省企業環保信用評價標準和評價辦法》。依據污染防治類指標、環境管理類指標、社會影響類指標等3類21項評價指標，評價結果從高到低依次為綠、藍、黃、紅、黑5個企業信用等級，并在每年的6月5日向全社會公開信用等級。
　　　　日前，江蘇省環保廳公布了“2013年度961家重點監控企業環保信用評價結果”，列入環保“黑名單”的18家企業中，10家是污水處理廠，節污設施竟成新的污染源。
　　
　　18家列入“黑名單”的企業中，蘇州、連云港多，各占5家；南京、無錫、徐州各2家；淮安、揚州1家。按行業分，石化、造紙、印染、養殖等高污染行業依舊榜上有名。
　　
　　“受到行政處罰扣40分，每次抽查都是超標排放扣掉25分，老百姓投訴很多扣掉8分，累積起來就變成黑色企業，40分以下就是黑色企業。”
　　
　　根據《江蘇省企業環保信用評價及信用管理暫行辦法》，評為黑色等級的企業，環保部門可采取懲戒性措施，如不予辦理環保行政許可；暫停受理審批其污染治理設施以外的建設項目環境影響評價；暫緩辦理上市、融資等環保審核事項，直至整改到位。
　　
　　治污不力 給點“顏色”瞧
　　
　　據江蘇省環保廳法規處調研員龔志軍介紹，為綜合運用多種手段推進企業加強環保，早在2000年，我省就開始探索企業環境信息評價與公開。2012年，省環保廳被省政府確定為首批“社會信用體系建設示范單位”。
　　
　　2013年，江蘇在全國制定出臺“企業環保信用評價標準和評價辦法”。據此，環保信用評價指標由污染防治類指標、環境管理類指標、社會影響類指標共3類21項組成。其中，僅污染防治類指標就包含污染源在線自動監控、污染源監督性監測、總量控制等6小項。企業環保信用評價結果從高到低依次為綠色、藍色、黃色、紅色、黑色5個等級。
　　
　　據了解，環保信用評價指標由污染防治類指標、環境管理類指標、社會影響類指標共3大類21小項組成。每一項都有詳細的扣分或加分機制，如污染源在線自動監控，全年超標率大于10%，扣10分；污染治理設施正常運轉率小于95%，扣10分；如因環境違法事件受到行政處罰，一次扣10分等。根據終的打分結果，倘若總得分低于40分，就將進入“黑榜”。
　　
　　此外，按照相關辦法，評定為綠色企業，環保部門可優先辦理環保行政許可，優先調劑使用儲備的排污總量指標，優先辦理上市、融資等環保審核事項，還可建議金融機構予以優惠貸款利率，保險機構降低環境污染責任保險費率等。而評定為黑色企業，環保部門將依法不予辦理環保行政許可，暫停受理審批其污染治理設施以外建設項目環境影響評價，暫緩辦理上市、融資等環保審核事項，直至整改到位等。
　　
　　“差評”可被限貸或收回貸款
　　
　　眾所周知，在我國環境違法成本低。由于環保設施和運營費用高，很多企業寧可被罰款也不上環保設施，導致周邊環境污染嚴重。環保部政策法規司有關負責人說，出臺環保信用評價制度也是為增加企業的環境違法成本。
　　
　　對此，龔志軍介紹道，江蘇省在2013年撥付污染防治引導資金時，根據信用報告、信用承諾規定共審查了400多個項目，共計8億資金，對環保信用差的企業和項目提出了否決；與江蘇銀監會、省信用辦共同建立全省企業環保信用信息統一共享平臺。
　　
　　2013年核查了20多家上市企業環保信用，對江蘇省工商局“重合同守信用企業”1072家信用情況出具了審核意見。
　　
　　南通市環保局長助理陸漢勇透露，資金是企業的命脈，實施環保信用評價等級，不但要促先進，還要壓落后。在2013年，南通市對涉及落后產能且尚未完全淘汰企業減少或收回貸款1.6億元，對節能環保項目新增貸款16億元，藍色以上環保信用等級良好企業新增貸款16.4億元，紅色以下環保失信企業減少或收回貸款近1億元。
　　
　　同時，江陰市環保局局長沈天星表示，江陰市環保局與人民銀行聯動，指引銀行對黑色企業提前收回貸款；紅色企業不新增貸款，還逐步壓縮原有信用規模等；并在評優評先中，紅黑企業“一票否決”；連續兩年被評為黑色企業，則列入關停計劃等。
　　
　　此外，龔志軍坦言道，“所有引導性資金都不會給他，人民銀行已表態所有紅色、黑色企業不給貸款，部分地區實行差別水價。例如，南通地區黑色企業每噸水加收1塊，紅色企業上升6毛，采用經濟手段實行懲戒。”