助推綠色中國 環(huán)保產(chǎn)業(yè)開啟社會資本“掘金潮”

　　【中國環(huán)保在線 行業(yè)動態(tài)】隨著一系列環(huán)境污染事件的發(fā)酵，我國政府加大了環(huán)保投入力度，一時間，環(huán)保項(xiàng)目演變成了資本追逐的“香餑餑”。隨著政策的傾斜、大筆資金的注入和越來越多的關(guān)注，“十二五”期間，中國環(huán)保累計(jì)投入擬超過5萬億人民幣。
　　　　環(huán)保產(chǎn)業(yè)開啟“掘金潮”
　　
　　自2013年年初以來，霧霾天氣持續(xù)不斷，嚴(yán)重威脅居民健康，居民對藍(lán)天白云、河水清清的要求比以往任何時候都更強(qiáng)烈，而這也成為當(dāng)前刺激環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大內(nèi)生力量。用環(huán)保部部長周生賢的話來說，環(huán)保產(chǎn)業(yè)既是掃清生態(tài)文明建設(shè)資源環(huán)境約束的“清道夫”，更是推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的“新引擎”。
　　
　　隨著一系列環(huán)境污染事件的發(fā)酵，政府加大了環(huán)保投入力度，一時間，環(huán)保項(xiàng)目演變成了資本追逐的“香餑餑”。隨著政策的傾斜、大筆資金的注入和越來越多的關(guān)注，“十二五”期間，中國環(huán)保累計(jì)投入擬超過5萬億人民幣。
　　
　　環(huán)保產(chǎn)業(yè)和我們的生活息息相關(guān)：室內(nèi)環(huán)保業(yè)，如空氣凈化器的生產(chǎn)與銷售，讓我們在室內(nèi)呼吸到清潔的空氣；土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)，清理受鉛、鉻等各種污染物污染的土地，讓我們吃上健康的蔬菜瓜果；此外，還有污水處理、垃圾處理等。
　　
　　據(jù)環(huán)保部的統(tǒng)計(jì)，2012年環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到8000億元，從業(yè)單位3.5萬家，從業(yè)人員近300萬人。“十二五”后半期，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年增長速度有望繼續(xù)維持15%20%，超過同期GDP增長率。預(yù)計(jì)到2015年，中國的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)4.5萬億元，成為國民經(jīng)濟(jì)新的支柱產(chǎn)業(yè)。
　　
　　2010年我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為320億美元，占GDP比重為0.54%；而美國環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為2985億美元，占GDP比重為2.07%；德國環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為625億美元，占GDP比重為1.9%。可見，與發(fā)達(dá)國家相比，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)無論是規(guī)模還是產(chǎn)值占GDP比重仍有較大差距。
　　
　　“大多數(shù)投環(huán)保項(xiàng)目的投資人都認(rèn)為，這個領(lǐng)域是難快速獲得效益的，而且目前的現(xiàn)實(shí)是環(huán)保領(lǐng)域賺大錢的機(jī)會很少。環(huán)保領(lǐng)域市場大、機(jī)會多、投資難、收效慢，但目前中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段、環(huán)境現(xiàn)狀和政府治理環(huán)境的決心和承諾，都確保了環(huán)保產(chǎn)業(yè)在未來的5—10年是黃金投資期。”一位業(yè)內(nèi)人士如是說。可見，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)將迎來新一輪資本盛宴。
　　
　　江蘇環(huán)保項(xiàng)目向社會資本拋出“橄欖枝”
　　
　　9月23日，據(jù)江蘇省發(fā)改委公開表示，為進(jìn)一步激發(fā)社會資本投資潛能，定向促進(jìn)投資平穩(wěn)較快增長，充分發(fā)揮投資在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生中的關(guān)鍵作用，江蘇省決定在健康養(yǎng)老、油氣管網(wǎng)、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域推出總投資4300億元的200個鼓勵社會資本參與投資、建設(shè)和運(yùn)營的項(xiàng)目。
　　
　　據(jù)悉，本次推出鼓勵社會資本參與的200個項(xiàng)目涵蓋油氣管網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)工程，污水、垃圾處理等生態(tài)環(huán)保工程，清潔能源等能源保障工程，公路、港口、航道、機(jī)場等交通工程，健康養(yǎng)老等民生工程，現(xiàn)代物流、科技體系信息服務(wù)技術(shù)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工程等。我省將鼓勵和吸引社會資本以獨(dú)資、特許經(jīng)營、PPP（公私合作伙伴）等多種方式參與投資、建設(shè)和運(yùn)營。其中，擬采用PPP方式鼓勵社會資本參與投資的項(xiàng)目110個，涉及總投資約3000億元。
　　
　　省發(fā)改委稱，200個項(xiàng)目中，對于已開工建設(shè)和基本明確投資者的項(xiàng)目，將在引進(jìn)社會資本過程中加快建設(shè)營運(yùn)進(jìn)程，或加快推進(jìn)前期工作，盡快形成示范效應(yīng)。對于尚未確定投資者的項(xiàng)目，鼓勵和吸引社會資本積極參與投資、建設(shè)和運(yùn)營，具備條件的將面向社會公開招標(biāo)，并按照有關(guān)規(guī)定程序辦理。
　　
　　福建擬推動民營企業(yè)進(jìn)入環(huán)保領(lǐng)域
　　
　　無獨(dú)有偶。根據(jù)環(huán)保部網(wǎng)站公開信息，福建省政府日前發(fā)布10個生態(tài)環(huán)保類鼓勵社會資本項(xiàng)目，投資合計(jì)27.92億元。該省將采取改革投資運(yùn)營機(jī)制等措施，推動民企發(fā)展。
　　
　　消息指出，此次生態(tài)環(huán)保類的10個項(xiàng)目是：莆田市垃圾焚燒發(fā)電廠三期工程，政和縣新區(qū)污水垃圾整治項(xiàng)目，大田縣生活垃圾資源化處理廠擴(kuò)建工程，污泥生物干化與焚燒及制磚處理廠（廈門），生活污泥生物制肥項(xiàng)目（廈門），城市污泥、垃圾無害化、減量化、循環(huán)再利用生物堆肥環(huán)保項(xiàng)目（廈門），福安市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程，福建海西再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目（一期）（泉州），古田縣翠屏湖片區(qū)污水外排管道工程，晉江市仙石污水處理廠擴(kuò)建工程。
　　
　　為解決民間資本進(jìn)入環(huán)保投資領(lǐng)域存在的“門檻”，以及民營企業(yè)尤其是中小企業(yè)在政府準(zhǔn)入、貨物采買、融資渠道等方面的難題，福建省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該省將改革投資運(yùn)營機(jī)制，建立合理的模式，增強(qiáng)投資盈利能力，從思想、政策等層面采取相關(guān)措施。
　　
　　政府“招親”民間叫好
　　
　　對于政府的頻繁“招親”，網(wǎng)友普遍叫好。網(wǎng)友“劉智曉-給水排水”表示，PPP模式對大型市政供排水系統(tǒng)非常有推廣意義，政府可以投資水源及管線工程，企業(yè)可以投資廠區(qū)，這種模式可使水價更為合理。網(wǎng)友“無憂子-范”則認(rèn)為，環(huán)保市場推進(jìn)PPP模式，可有效緩解政府壓力，擯除混亂的環(huán)保市場的趨利型弊端，鼓勵有能力、有技術(shù)的環(huán)保企業(yè)與政府合作，共同為環(huán)境出力。
　　
　　然而，一些網(wǎng)友擔(dān)心，目前允許民營資本參與，那在建成后的使用上會不會轉(zhuǎn)向以盈利為主要目的，增加老百姓使用部分設(shè)施的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。網(wǎng)友“畢達(dá)哥斯拉”認(rèn)為，如何減少政府干預(yù)，確保項(xiàng)目的市場化運(yùn)作也需配套的機(jī)制約束。
　　
　　此外，也有網(wǎng)友表示，諸如供水、供熱、污水處理、垃圾處理等領(lǐng)域，PPP模式的實(shí)踐操作較多，市場成熟、操作模式也比較成熟。但像軌道交通、港口、機(jī)場建設(shè)，還有醫(yī)療養(yǎng)老、旅游、文化產(chǎn)業(yè)等，有必要探索合作和運(yùn)營模式。同時，在保障房等基礎(chǔ)民生方面，隨著社會資本的注入和試點(diǎn)的成熟，如何保證保障性工程建筑的質(zhì)量，排除變相增設(shè)政策允許外的盈利項(xiàng)目，要有更細(xì)致的規(guī)范。
　　
　　對此，福建師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長黃茂興教授認(rèn)為，這一舉措旨在處理好政府和市場的關(guān)系。他認(rèn)為，在具體操作上政府還要多花心思，即要保證民間資本的平等參與權(quán)，公平對待民間資本；要在政策上進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，降低投資門檻，保證廣泛參與度，保證經(jīng)濟(jì)生態(tài)的良性循環(huán)；還要為人才提供便利條件，建立一個以政府為主導(dǎo)，由高校提供智能支撐的人才體系。此外，政府也要提供一個完善的投融資平臺，建設(shè)好配套措施，讓民間資本投資減少盲目性。
　　
　　未來趨勢：技術(shù)服務(wù)缺一不可
　　
　　為貫徹落實(shí)《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，加快提升我國環(huán)保技術(shù)裝備與產(chǎn)品的技術(shù)水平和供給能力，盡快滿足我國污染物減排和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的需要，發(fā)改委日前制定了重大環(huán)保裝備與產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化工程實(shí)（財(cái)苑）施方案。
　　
　　方案提出，到2016年，環(huán)保技術(shù)裝備水平在基本保障二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮等四項(xiàng)約束性指標(biāo)減排的基礎(chǔ)上，針對危害大、影響面廣的霧霾、水污染和重金屬污染等突出環(huán)境問題，重點(diǎn)開發(fā)推廣一批急需的技術(shù)裝備和產(chǎn)品，完善技術(shù)創(chuàng)新體系，提升創(chuàng)新能力，突破一批關(guān)鍵共性環(huán)保技術(shù)，推動先進(jìn)成熟技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用和推廣。
　　
　　同時，在環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中，對于投資人來說，到底是技術(shù)重要，還是商業(yè)模式與市場重要？其實(shí)都重要！只是針對不同的領(lǐng)域會有相應(yīng)的側(cè)重點(diǎn)。
　　
　　按照簡單的邏輯來看，如果在一個投資相對熱烈或者較為飽和的領(lǐng)域中，投資人更多的會關(guān)注商業(yè)模式或者市場，因?yàn)樵谶@些領(lǐng)域中，技術(shù)創(chuàng)新所帶來的驚喜程度一般，當(dāng)然也會有突破性的技術(shù)出現(xiàn)；而在某個投資相對不太旺盛，如上述固廢與重金屬回收領(lǐng)域，這個領(lǐng)域需要一些技術(shù)來突破行業(yè)發(fā)展的壁壘，故而投資人會更關(guān)注于技術(shù)，但也不是說市場與商業(yè)模式不重要。
　　
　　故而按照上述邏輯，環(huán)保企業(yè)在發(fā)展中，需清晰自己的定位并適時調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略。
　　
　　“在我看來，為理想的商業(yè)模式是技術(shù) 服務(wù)的模式，這是一個趨勢。”于立峰說，“面對環(huán)保行業(yè)的眾多機(jī)會，很多企業(yè)會犯迷糊。你要么全產(chǎn)業(yè)鏈通吃，要么只專注于一個領(lǐng)域，而在這個領(lǐng)域里你要獨(dú)大，這是企業(yè)在發(fā)展過程中首先需要考慮的。”