“看不見”的環境監管職責 如何承載看得見的污染

　　【中國環保在線 一周看點】西江廣東順德河段是當地居民的重要飲用水河流，卻有幾十家無牌無證的“黑電解廠”日夜排污，重金屬超標百倍的污水直排飲水河道。群眾舉報了多家非法排污工廠，但環保部門給的理由卻是“找不到路”。
　　　　西江廣東順德河段，居民的重要飲用水河流。然而，即使是這樣承擔數十萬居民飲用水供應任務的水源，卻遭受著沿岸多家黑廠直排廢水的污染，其中超標的重金屬污染更是嚴重威脅公眾健康。
　　
　　與廠房一墻之隔的馬路上，搬開下水道水泥蓋，發現濃綠刺鼻的電解污水，正順著下水道嘩嘩地排放。”媒體白描式的敘述報道，令人觸目驚心。試問，如此明目張膽的非法排污行為，連普通百姓都能發現，作為專業監管機構的環保部門豈能發現不了？“找不到路”姑且算作一個理由，但當環保志愿者表示可以帶路時，環保執法人員又為何一口回絕，究竟是“看不見”還是“不愿看”？
　　
　　誠然，環保監測存在點多面廣、人手有限的現實困難，正如當地有關負責人所言，順德有幾萬家企業，“即便是安排一萬個人來監管，也不能確保發現違法排污企業。”不過，環保部門并非“一個人戰斗”，它完全可以發動群眾參與監管，積極舉報。事實上，順德一些居民和企業主已經開始自發組成環保志愿者團體，主動舉報監督非法黑廠。然而，這些黑廠卻在“不斷舉報中”安然經營，其背后竟是環保部門在做“辯護人”。污染企業明明沒有環保資料登記，環保部門卻辯稱該廠有牌照;群眾明明發現了非法排污問題，執法人員卻一口咬定“看不見”。
　　
　　是真的“看不見”嗎？顯然不是。此前，當地環保部門在文件中公開承認，“水廠水源地周邊存在較多污染源，水質出現重金屬超標，超國家水質標準現象比較普遍”。然而，面對嚴重的污染問題，環保部門卻遲遲沒有作為。
　　
　　國家明確規定“建立飲用水水源保護區制度”，取水點上游一千米范圍內不得設立排污口，但記者調查發現，當地多家水廠取水點設立十年來，卻從未設立水源保護區，取水點附近排污河道水質也沒有納入環保監測。同時，環保部門不去重點治理“黑廠”，而是慢條斯理地表示“2015年12月31日前完成水廠整合”。且不說不抓“黑廠”抓“水廠”的本末倒置，單是讓當地數十萬居民在未來近兩年時間繼續面對“黑水”威脅，就足見環保部門責任意識的淡薄。
　　
　　你看那，環保執法負責人或“一臉茫然”，或“找不到路”、或“看不見”，或“監管力量有限”，或“沒有納入環保監測”，總之是絞盡腦汁地為污染“黑廠”尋找各種合適的理由。國家強調實行嚴格的水資源保護制度，但在西江順德河段成了一紙空文。如果環保部門的上述“辯護”是客觀的、真實的，那么環保部門相關官員應當引咎辭職，環保部門充當“黑廠辯護人”不僅僅是失職瀆職的問題，而且涉嫌環保腐敗，這才是關鍵的。
　　
　　一言蔽之，環保部門看不見的不是污水而是責任。正是對監管責任的視而不見，讓公眾健康的“守護神”淪為排污企業的“辯護人”。這種角色的異化并非孤例，而是一種值得警惕的現象。無論是杭州上城區環保局原局長任蔚彬的“要死大家一起死”，還是廣東清遠環保局局長陳柏和的“分分鐘可以搞垮一間廠”，都說明在一些地方，少數環保官員與企業勾結，向治污、排污等環節伸手，以污養污，形成了“完整利益鏈條”。
　　
　　究其原因，一方面在于權責不夠清晰，只要轄區內不出現重大污染事件，環保部門往往就能，對于日常污染行為難免裝聾作啞。另一方面，利益關聯也是重要因素。一些地方政府出于GDP考慮，往往會給環保部門施加壓力;一些環保部門靠污染企業的排污費發工資，難免“吃人嘴軟，拿人手短”。
　　
　　企業的社會責任感不是與生俱來的，倘若監管形同虛設，又有幾家污染工廠會對公共環境和公眾權益產生敬畏？新修訂的《環境保護法》將于明年1月1日起施行，其一大亮點就在于加重行政監管部門的責任，規定了嚴厲行政問責措施。重典能否得到有效執行，治好環保部門看不見責任的“眼疾”，且讓我們拭目以待。