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“十二五”環(huán)保投資將超過5萬億元
環(huán)保政策由定規(guī)劃轉(zhuǎn)向抓落實
公開資料顯示，今年兩會環(huán)保部分參會人員分量較重。過去一年，在環(huán)境事件頻發(fā)的啟迪下，民眾的環(huán)保意識不斷覺醒，政府迫于壓力將環(huán)保產(chǎn)業(yè)的定位提升到了生態(tài)文明的高度，并出臺了一系列發(fā)展規(guī)劃。業(yè)內(nèi)判斷，2014年政府在不斷細化相關(guān)政策的配套細則的同時，將加大落實力度，相關(guān)指標不斷細化。
環(huán)保行業(yè)可以說是近年獲得政策支持多的行業(yè)之一，2013年的整體市場表現(xiàn)較搶眼。湖南省環(huán)保廳副廳長潘碧靈認為，生態(tài)文明的核心是相關(guān)制度的建立。今年他的提案準備鎖定在生態(tài)文明制度的建立。
如果說黨的十八大確立了生態(tài)文明建設的基本方向和目標，黨的十八屆三中全會將生態(tài)文明建設領(lǐng)域改革納入全面深化改革的總體部署，將“緊緊圍繞建設美麗中國深化生態(tài)文明體制改革”作為“六個緊緊圍繞”之一，把加快生態(tài)文明制度建設作為當前亟待解決的重大問題和全面深化改革的主要任務，可以說，進一步明確了生態(tài)文明建設的基本途徑和方略。從黨中央到高行政機關(guān)、高立法機關(guān)、高司法機關(guān)形成高度共識，并連續(xù)發(fā)出了生態(tài)文明建設強音。
發(fā)展中出現(xiàn)的問題，要靠發(fā)展來解決；而發(fā)展本身的問題，則要靠改革來解決。環(huán)境問題是發(fā)展中出現(xiàn)的問題，同時也是發(fā)展本身的問題。推進生態(tài)文明、解決環(huán)境問題的根本途徑是全面深化改革。首先，完善科學決策制度，提高對建設生態(tài)文明的政治領(lǐng)導力。其次，強化法治管理制度，提高生態(tài)文明制度的執(zhí)行能力。再者，形成道德文化制度，提高全社會的生態(tài)文明自覺行動能力。
“十二五”環(huán)保投資超5萬億
業(yè)內(nèi)研究報告指出，“十二五”后兩年環(huán)保投資有望加速。要順利實現(xiàn)十二五節(jié)能減排指標必須依賴2013-2015年真抓實干。截至2012年底與大氣環(huán)保相關(guān)的指標完成率較低，尤其是氮氧化物指標，“十二五”的目標是下降10%，而2012年末的情況是上升3%，不降反升。為了完成該目標，未來防治壓力非常大。
在日前召開的人大記者會上，環(huán)保部副部長吳曉青介紹說，“十二五”前三年，國家環(huán)保的投入力度進一步加大，每年以2000億元以上的幅度在增加。2011年，全社會環(huán)保投入是6026億元；2012年是8253億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.59%；2013年將超過1萬億元。
吳曉青預計，“十二五”期間，全社會環(huán)保投入可能要超過5萬億元。這些投入包括了政府、金融機構(gòu)、企業(yè)和社會的投資。其中中央政府的投資，2011年、2012年、2013年全國公共財政節(jié)能環(huán)保投資的支出分別為2641億元、2963億元、3383億元，年均增長超過了14%。
吳曉青說，“大氣污染防治行動計劃”實施之后，環(huán)保部預測全社會的投入要超過1.7萬億元，今年還要出臺“水污染防治行動計劃”，這又是一大筆投資。再加上國家“十二五”已經(jīng)出臺的一些計劃和規(guī)劃，比如重點流域水污染防治規(guī)劃、重金屬污染防治規(guī)劃等等，預計從2014年起，節(jié)能環(huán)保尤其是環(huán)保的投入還會進一步加大。
