吸取發達國家經驗 發展節能環保產業

　　hbzhan內容導讀：環保產業是以防治環境污染、改善生態環境、保護自然資源為目的進行技術開發、產品生產、商業流通、資源利用等一系列活動的總稱。近年來，隨著人們環境意識的增強和對環境質量要求的提高，環境保護已成為席卷世界的熱潮，越來越多的國家正在拋棄傳統的工業發展模式，而代之以經濟與環境相協調的可持續發展戰略。在這種宏觀背景下，環保產業的商品及服務市場迅速成長，世界各國也迅速掀起了綠色革命的浪潮，以推動本國經濟的可持續發展。
　　
　　現在世界工業界已逐步認識到，工業生產對環境質量的損害，不僅嚴重影響企業的名聲，而且不利于市場競爭，并成為企業發展的一個制約的因素。因此，世界各國工業界正在積極推行清潔生產，降低物耗能耗，減少污染物排放等措施。一些污染重的工業被稱為“夕陽產業”,正在走向沒落。相反，有利改善環境的工業和產品正在蓬勃發展，被稱為“朝陽產業”,展現出強大的生命力。引人注目的是美國、加拿大、日本及歐共體國家都已投入性的綠色制造行動，并確定了各具特色和具有環境意識的綠色產品標志。
　　
　　法國規定，發動機排量2升以上的新轎車都必須安裝廢氣有害物質催化轉換器。在美國的加利福尼亞洲規定，所有汽車制造廠從1998開始，無污染汽車的產量應占生產總量的2%,2005年達到10%.德國施奈德、格隆迪希等幾家大公司聯手開發出一種具有環保意識的“綠色電視機”,該機整機各個部件可自行折卸，拼裝、更換，以保持適應環境保護的新技術水平。在計算機領域，美國是開發綠色電腦的。據沽計，由于使用綠色電腦，美國聯邦政府每年可減少電費支出4000萬美元。美國IBM、蘋果、康派克等15家主要計算機公司已獲得美國環保署頒發的“能源之星”標準。在90年代，綠色制造和綠色產品對于工業界在市場競爭中贏得勝利將起到舉足輕重的作用。
　　
　　節能環保產業市場規模非常大，長期以來，發達國家占據了其中的主要份額。節能環保產業主要包括推廣鍋爐、擴大電動機應用、發展蓄熱式燃燒技術裝備、廢水處理、有序廢棄物管理和大氣污染控制等。世界主要發達國家一直都高度重視發展節能環保產業。中國大力發展節能環保產業符合世界性潮流，對優化產業結構和消費結構具有重要作用。
　　
　　從世界范圍看，美國是當之無愧的節能環保產業發展的主要受益者之一，尤其是在水和廢水處理這一塊。美國節能環保產業為人們提供了大量就業機會，其中大多為中小企業，這為美國節能環保產業集群的形成提供了基礎。美國節能環保技術主要出口到加拿大、日本、德國和英國等國家。
　　
　　德國節能環保產業的發展也不可小覷，德國的節能環保技術在世界上也是翹楚。節能環保產業也為德國提供了大量的就業機會和就業崗位。以德國環保產業為例。德國環保產業滲透到經濟社會發展的方方面面，涉及與改善民生密切相關的無公害食品行業、環保生產技術的專業性開發、大氣污染和水污染治理、廢棄物再循環等。
　　
　　發達國家在發展節能環保產業方面起步早，有許多成功的經驗值得借鑒。西方發達國家在發展節能環保產業方面的共同特點是政府與市場共同推動，通過兩者的合力達到預期效果。節能環保產業發展的核心在于解決環境污染問題，途徑可以通過采取技術實現低排放、低能耗、循環再利用等等。
　　
　　美國政府推進措施的特色是采取“綠色稅收”、“綠色收費”的方式促進節能環保產業的發展。美國推行綠色稅收的具體措施包括出臺稅收獎勵制度鼓勵環保技術的開發與運用、對排污企業征稅、把稅收與環保表現掛鉤等等。從理論上看，綠色稅收就是運用稅收手段對“外部性”的一種征稅、一種矯正。采取綠色稅收這一招是很管用的，具有很強的針對性，通過發揮稅收機制限制企業或“懲罰”企業的排污行為。
　　
　　實行綠色稅收這一理念已得到廣泛認可和采用。中國應加快推行綠色稅收的步伐，完善綠色稅收體系，在現行稅制框架內強化綠色稅收的作用、突出綠色稅收的功能，同時可以采取美國綠色收費的方式，通過綠色收費體現污染與付費的一一對稱性特征。中國強化綠色稅收、綠色收費的作用可以起到約束企業排污行為和促進節能環保產業發展的雙重效果。
　　
　　美國市場推進措施是開展環境保險業務，包括環境損害責任保險和環保咨詢、環保服務保險等。美國環境保險業務的做法值得中國進一步借鑒和學習。
　　
　　德國政府與市場在推動節能環保產業發展方面的獨特之處，在于不遺余力地強化企業和居民的節能環保意識、在大可能情況下發展環保技術和環境無害的產品和生產工藝。這兩點格外值得中國學習和借鑒。中國的一些企業和個人節能環保意識還不強，各級政府應進一步加大節能環保理念推廣的力度，使節能環保理念真正深入人心，這樣節能環保產品的消費需求會大增，其結果是有利于節能環保產品生產規模的擴大以及節能環保技術的開發、改進和推廣。
　　
　　中國正面臨帶有重大轉折意義的產業結構調整和升級的任務，將節能環保產業發展成為主導產業之一符合這一重大經濟發展任務。高投入、高消耗、高排放的發展模式難以為繼。中國應采取新增長理論所提倡的技術推動經濟持續均衡增長的發展模式，依靠節能環保產業的發展，促進經濟可持續均衡增長。
　　
　　同時，還應看到，發展不是為發展而發展，發展不是以經濟增長為的目標，發展的終目的是改善民生，那種以犧牲環境為代價的模式應徹底摒棄。供應無公害食品，供應清潔水等已成為改善民生的重要內容。從這個意義上看，發展節能環保產業意義非常重大。而且，從長期來看，節能環保產業前景廣闊，發展潛力巨大。