國內(nèi)用水總量大幅增長 水價改革勢在必行

　　hbzhan內(nèi)容導(dǎo)讀：旱澇頻發(fā)，水污染事件不斷，水問題已成為21世紀(jì)中國的首要問題。隨著人口的增加，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國內(nèi)用水總量大幅增長，為了緩解這些問題，政府開始利用市場促進(jìn)水資源的節(jié)約。1998年之后，原先的“水費(fèi)”逐步轉(zhuǎn)型為立足市場供需的“水價”。2004年初，國務(wù)院以文件形式明確了城市水價由水資源費(fèi)、水利工程供水價格、城市供水價格以及污水處理費(fèi)四部分組成。
　　
　　在過去不到一個月的時間里，水價聽證會在全國各地密集上演。5月1日，安徽省蕪湖市城市供水價格上調(diào)；4月27日，浙江省海寧市舉行自來水銷售價格標(biāo)準(zhǔn)聽證會；4月25日，黑龍江省海倫市召開污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)聽證會；4月17日，廣東省東莞市召開水價調(diào)整聽證會。其中，自來水公司自然成為了輿論焦點(diǎn)。
　　
　　供水行業(yè)似乎成為受“聽證會”毒害深的行業(yè)，水價聽證會由以前反對聲一片到現(xiàn)在的無人問津，或許暴露了它本身存在的弊病。
　　
　　相關(guān)人士透漏英美等發(fā)達(dá)國家的“聽證會”是由行政法官主持，聽證的雙方可對結(jié)果上訴。但是，在中國“聽證會”由物價部門主持，而它又是價格的主管部門，這首先是我國聽證會制度本身同英美等國聽證制度的區(qū)別。因此，我國水價聽證會制度本身存在缺陷，它不能實(shí)現(xiàn)終決策，只是聽取各方意見，而一些聽證參加人并不了解這一點(diǎn)，于是，水價聽證會逐漸淪為情緒宣泄的場所。
　　
　　清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤替自來水公司叫屈，他指出，老百姓支付的價格是由四個方面組成的，不完全是由供水公司支付的，供水公司支付的價格大概占老百姓交錢的百分之五十到五十五之間，各個層次不等。但在我們老百姓支付的價格里還包括另外三部分，政府代收的污水處理費(fèi)；還有一部分是代國家和省收的水資源費(fèi)；第三部分是由于我們的水源調(diào)水工程產(chǎn)生的。
　　
　　水價過低實(shí)際上是在用公共財(cái)政的錢來補(bǔ)貼富人，因?yàn)楦蝗擞玫乃啵绻墙y(tǒng)一價格收都價格過低，實(shí)際上是把公共資源補(bǔ)貼給了更多的富人。從這個角度來說，水價提高，同時給貧困人群給予減免，是合理的正確選擇。如果是要漲十倍，有點(diǎn)夸張，要讓富人也感覺到他在為水資源的支付要心疼，這才能達(dá)到水資源節(jié)約的目的。
　　
　　階梯水價是通行的促進(jìn)節(jié)水，保障弱勢用水者利益的手段。1998政府開始明確要求推進(jìn)階梯水價，但是目前只有個別城市在施行。薛濤認(rèn)為，相對于直接漲價推進(jìn)階梯水價是更有效的方式，更能提升民眾的節(jié)水意識。但是，階梯水價需要提高自來水公司的管理水平和硬件建設(shè)，對自來水公司可以說是一個挑戰(zhàn)，因此推行起來會有難度。中國水價改革可以在一些區(qū)域逐步進(jìn)行，肯定會有所改善。