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黨的二十屆三中全會提出，構建碳排放統計核算體系、產品碳標識認證制度、產品碳足跡管理體系，健全碳市場交易制度、溫室氣體自愿減排交易制度，積極穩妥推進碳達峰碳中和。《中共中央國務院關于加快經濟社會發展全面綠色轉型的意見》提出，以碳達峰碳中和工作為引領，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，加快經濟社會發展全面綠色轉型。為貫徹落實國家碳達峰碳中和最新要求，不斷健全綠色低碳發展機制，在全面落實國家碳達峰試點鹽城實施方案的基礎上，以全域碳管理為抓手，研究制定了《鹽城市國家碳達峰試點推進方案》。
一是探索政策創新，建立碳排放雙控管理體系。積極推動能耗雙控向碳排放雙控轉變，探索構建地市級碳排放統計核算體系，建立健全碳排放規劃、碳數據監測、碳預算管理、碳綜合評價和產品碳足跡等政策機制。試點開展碳排放規劃編制，力爭到2030年，二氧化碳排放穩中有降，部分區域在碳中和領域取得進展；構建“雙碳”數據管理平臺，到2028年，以縣(市、區)為單位，實現所有行業重點碳排放單位監測分析全覆蓋；建立碳排放預算管理制度，開展“十五五”碳預算管理課題研究，提出預算編制、預算下達、預算執行、評價考核等全過程預算管理辦法；開展碳達峰試點綜合評價，強化綠色低碳發展水平監測分析；實施重點產品碳足跡管理，到2030年，新能源裝備產品碳足跡標識認證得到廣泛應用。
二是突出示范引領，打造綠色低碳發展園區高地。堅持能源清潔化、產業綠色化、設施低碳化、管理智慧化、認證國際化“五化”并進，加快建設零碳園區，推動高比例可再生能源就近就地消納應用。打造零碳產業園區建設樣板，每年新招引受國際涉碳貿易政策影響的綠電需求型內外資項目30個以上；構建高比例綠電新型電力系統，深入推進“綠電進園區”“綠電進企業”工程，加快推進4個沿海新型電力系統園區試點建設；推動新能源規模開發利用，到2030年，年可再生能源發電量超450億千瓦時。
三是堅持新質賦能，壯大綠色低碳產業集群。加大綠色低碳科技創新，持續鞏固擴大綠色低碳優勢產業規模，以綠色化、數字化技術改造傳統產業，推進工藝流程更新升級和資源循環利用。實施綠色低碳先進技術示范工程，圍繞“風光氫儲碳海農”七大主題，聚力打造鹽城綠色低碳科創園。高起點規劃建設零碳負碳產業(技術)研究院；大力發展綠色低碳循環經濟，到2030年，覆蓋全面、運轉高效、規范有序的廢舊物資利用體系全面建立，綠色低碳產業規模達到5000億元；推進重點領域節能降碳增效，每年實施20項以上重點節能技改工程。
四是挖掘生態優勢，拓寬“兩山”價值轉化通道。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，提升生態系統碳匯增量，建設藍色碳匯生態功能區，建立健全生態產品價值實現機制。加強生態系統碳匯核算，到2030年，打造成為全國有特色、有亮點、有成效的生態系統碳匯先行區；探索碳普惠體系建設，推進鹽城特色的森林、濕地、海洋等碳普惠項目開發；全面融入全國碳市場，全面提升重點排放單位碳排放數據質量管理水平，支持符合條件的林業碳匯項目開發為溫室氣體自愿減排項目。
《方案》明確，市綠色低碳發展示范區建設工作領導小組負責統籌推進全市碳達峰試點建設工作。設立市級碳達峰碳中和專項資金，支持開展碳排放統計、碳數據監測、碳預算管理、碳足跡認證、生態碳匯核算等試點工作。舉辦“全國節能宣傳周”“全國生態日”等宣傳活動，倡導節約、環保、綠色的生產生活方式，引導企業和民眾參與碳達峰工作。及時總結推廣碳達峰試點建設工作成效和亮點。
原標題：《鹽城市國家碳達峰試點推進方案》政策解讀
