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杭州市上城區以黨建共建、生態共護、治理共抓為導向，會同臨平區組建“臨上蘭星”跨區黨建聯盟，合力探索跨區協同治理路徑。依托黨建聯盟組織優勢，兩地不斷深化互動交流、開展項目合作、構筑長效機制，有力促成跨區跨界問題從“兩頭管”向“協同管”轉變，社會治理思路從“單打獨斗”向“抱團發展”變革，通過聯合巡河、河岸垃圾清理等志愿活動，真正將跨區組織優勢轉化為治理優勢，推動“空間毗鄰”向“協同共治”發展。
一、堅持共建聯動，打造人水和諧的宜居環境
一是建立平臺，在思想認識上共融。兩地黨工委在共同價值目標及發展訴求的引領下，積極探索建立跨界河湖聯防聯控、部門協調、社會參與等機制，形成河長制辦公室牽頭、部門聯動、社會共治的河湖管理保護新局面。2021年，兩地黨工委正式組建“臨上蘭星”黨建聯建，流域共治等在內的“六共五聯”工作機制。在共建合作的框架下，兩地交流日益頻繁，跨界融合發展紅利不斷涌現，合作共贏、協同發展的思想共識得到了進一步加深。
二是推進全面發動，形成共治格局。充分發動黨員干部帶動作用，以實際行動引領群眾志愿者、轄區學校開展聯合護河行動50余場，充分發揮人大代表作用，廣泛收集民情民意，共收集關于治水的意見建議30余條，群眾護水意識不斷提升。大力舉辦市級濱水空間開放系列活動、垂釣大賽等特色活動220余場。
三是堅持資源共享，實現“還水于民”。將具有丁蘭特色的宋韻文化、孝道文化融入美麗河道建設，建成“家風孝道千詩千石刻”、文天祥雕像廣場以及全國首條家規文化綠道——大農港家規文化綠道。已開放10處城市河道垂釣區域-勤豐港。在今年杭州市城市河道濱水空間開放共享系列活動中，市水設施和河道保護管理中心和共建單位簽署上塘河“濱水空間共治共享”協議，積極探索流域共治新機制，持續鞏固上塘河省級“美麗河湖”創建成果，通過上下游機制聯動、資源共享、文化共創、活動共辦，進一步提升濱水空間環境面貌，為市民朋友提供更優質的親水體驗。
二、突出協同共治，強化“一體治理”的實踐實效
一是聚力毗鄰環境優化，推進整治協同。創新“揭榜制”環境聯合治理機制，由交界地聯建社區、單位牽頭“揭榜”承包工作任務，以閉環管理推動跨區域環境治理從“修修補補”變“長效根治”。2021年，兩地聯合推進“上塘河流域整治”專題治理項目，在任務揭榜、行動協同下，兩地治理效能大幅提升，提前四個月即完成交地并進場施工，成功助推跨界河道上塘河獲評省級美麗河湖，學堂港河岸綠化入選“杭州第19屆亞運會碳中和林”建設名單。
二是秉持“一體化”思維，實現全域統盤治理。依托丁蘭片區水循環系統相對獨立的自然條件，按照“流域治理、系統治理、科學治理”原則，推行“一體化”治水模式，規劃整治河道10條19公里約30萬平方米水域面積，全方位提升河道水質，全流域改善河道景觀。
三是推行“河長制”模式，實現問題閉環處置。多舉措推進轄區污水零直排長效管理，嚴格落實“檢查-交辦-整改”閉環機制。今年以來，共發現和交辦各類管網問題304個，閉環整改304個。不斷深化“5+X”全民河長工作機制(“5”即為各級黨政河長，“X”即為人大代表、政協委員、河道觀察員、河道保潔員及其他熱心護水的社會公益人士)，形成“區級河長巡河發現問題-人大代表收集-移交街社督辦解決”+“街社聽取民意-上達區級河長協調解決”的應急處置模式。今年以來，開展河長團隊活動600余次，由人大代表、政協委員等組成的小組開展巡河實地調研活動5次，并組織召開座談會，傾聽民聲、收集民意，收集群眾治水建議300余條，成功推動后珠港、勤豐港河道亮燈工程等完工。
三、突出服務共享，形成“一體服務”的試點樣板
一是以三生融合為理念，構建“公園+商業”的新發展格局。桃花湖是集休閑旅游、娛樂健身、城市海綿為一體的復合型城市功能生態公園，直接惠及超20萬丁蘭居民以及周邊拱墅和臨平，同時，吸引了山姆會員商店、西子丁蘭廣場、龍湖天街等眾多商業綜合體落地丁蘭，初步形成了環桃花湖商業圈，有力激活了街域經濟發展的“一池春水”。切實感受到家門口的幸福河湖提升濱水空間環境面貌。
二是從農業小鎮轉化為生態智能小鎮。水環境的提質同時也帶動了區域經濟轉型升級。丁蘭智慧小鎮入駐企業480家，其中特色企業341家，高新技術企業39家，科技型中小企業77家。小鎮擁有創新創業服務平臺8個，其中國家級孵化器2個，省級企業園3個、市級孵化器3個；由西子智慧產業園、尚坤丁蘭國際、啟迪杭州丁蘭國際創新港共同組成“產城融合”的科技企業創新基地，為丁蘭智慧小鎮打開了蓬勃創新、富有科技活力的藍圖。
三是生態優勢轉化居住幸福優勢。通過堅持水治理形成了“生態好”的丁蘭本色，全社會綠色生產生活方式基本形成，創建國家級老年友好型社區、豐富居民文化生活。堅持“宋韻”“亞運”融合，觀桃節、登皋節、宋韻音樂節、國風運動會等雙“YUN”活動，通過水環境的變美不斷增強了本地文化影響力和旅游吸引力。
原標題：杭州市上城區探索跨區域流域一體化協同發展
