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——概念篇
1、什么是EOD模式?
EOD模式是通過產(chǎn)業(yè)鏈延伸、組合開發(fā)、聯(lián)合經(jīng)營等方式，推動公益性較強(qiáng)的生態(tài)環(huán)境治理與收益較好的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有效融合、增值反哺、統(tǒng)籌推進(jìn)、市場化運(yùn)作、一體化實(shí)施、 可持續(xù)運(yùn)營，以生態(tài)環(huán)境治理提升關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營收益，以產(chǎn)業(yè)增值收益反哺生態(tài)環(huán)境治理投入，是踐行綠水青山就是金山銀山理念的項(xiàng)目實(shí)踐。
2、如何理解EOD模式的特征？
生態(tài)為基，提質(zhì)增效
需要識別實(shí)施緊迫性強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境效益高的公益性生態(tài)環(huán)境問題，并確保項(xiàng)目實(shí)施后生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善并持續(xù)向好。
深度融合，互為條件
生態(tài)環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)開發(fā)之間須密切關(guān)聯(lián)，深度融合。生態(tài)環(huán)境改善能夠有效提升關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)開發(fā)品質(zhì)和價值，兩者相互促進(jìn)、互為條件、彼此受益。
增值反哺，項(xiàng)目平衡
EOD項(xiàng)目通過關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)增值收益平衡生態(tài)環(huán)境治理投入，在項(xiàng)目層面實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值反哺生態(tài)環(huán)境治理，不依靠政府資金投入即可達(dá)到項(xiàng)目資金自平衡。
市場運(yùn)作，一體實(shí)施
按照“誰保護(hù)、誰受益”和“自主決策、自負(fù)盈虧”的原則，生態(tài)環(huán)境治理與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)開發(fā)作為整體項(xiàng)目由一個經(jīng)營主體一體化實(shí)施，投資和收益主體一致。
3、EOD項(xiàng)目屬于政府投資項(xiàng)目嗎？
EOD模式強(qiáng)調(diào)以市場化方式解決生態(tài)環(huán)境治理總體投入不足、投融資渠道不暢、自我造血功能不足、可持續(xù)發(fā)展能力有待提高等問題。根據(jù)《生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)(EOD )項(xiàng)目實(shí)施導(dǎo)則(試行)》( 環(huán)辦科財(cái)[2023 ]22號，以下簡稱“實(shí)施導(dǎo)則”)，EOD項(xiàng)目為企業(yè)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目前期入庫申報(bào)階段雖然由政府(組織主體)牽頭謀劃，但本質(zhì)上仍為企業(yè)投資項(xiàng)目。進(jìn)入實(shí)施階段，將由一個社會主體承擔(dān)投一融一建一運(yùn)一體化實(shí)施任務(wù)。
——決策篇
4、地方政府申報(bào)EOD項(xiàng)目有什么必要？
緩解政府財(cái)政壓力
EOD模式將生態(tài)環(huán)境治理作為產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目的重要組成部分，通過產(chǎn)業(yè)收益反哺生態(tài)環(huán)境治理的投入，在不依靠政府投入的情況下實(shí)現(xiàn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和社會經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
獲得金融政策助力
各級生態(tài)環(huán)境部門與金融機(jī)構(gòu)密切合作，助力綠色發(fā)展的良好氛圍已初步形成。EOD配套的金融政策周期長、成本低，且不屬于政府債務(wù)，能有效支撐地方發(fā)展需要。產(chǎn)生區(qū)域輻射效應(yīng)項(xiàng)目實(shí)施后可以有效提升區(qū)域發(fā)展能級，對招商引資、人才招引有相當(dāng)?shù)奈Α?br />
5、EOD模式與其他投資方式相比有什么優(yōu)勢?
EOD模式是傳統(tǒng)投資模式的有效補(bǔ)充。EOD模式是將符合條件的適宜市場化融資的生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目，采用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合實(shí)施的方式予以推進(jìn)。EOD模式與傳統(tǒng)政府投資模式之間是相互補(bǔ)充、錯位發(fā)展、并立而行。EOD項(xiàng)目屬于100%社會資本投資，融資利率低、貸款周期長(一般周期為3年建設(shè)期+20年運(yùn)營期)。建設(shè)期僅付息，運(yùn)營后還本付息。融資額度可申請至項(xiàng)目投資額的80%。
6、EOD項(xiàng)目是否會構(gòu)成政府隱債?
根據(jù)《實(shí)施導(dǎo)則》，EOD項(xiàng)目不得涉及任何政府資金(包括中央資金、各類專項(xiàng)資金和基金等)或債務(wù):
第五條指出
“不得以任何形式增加地方政府隱性債務(wù)”。
第十二條指出
“確保不依靠政府資金投入即可實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資金自平衡”。
第十九條指出
“合同中不得以任何形式約定政府支出責(zé)任和融資擔(dān)保等涉及政府隱性債務(wù)的事項(xiàng)”。
因此可以判斷，規(guī)范實(shí)施的EOD模式項(xiàng)目并不構(gòu)成隱性債務(wù)。
7、申報(bào)國家級入庫與申報(bào)省級入庫有區(qū)別嗎?
生態(tài)環(huán)保金融支持項(xiàng)目儲備庫(國家?guī)?的常態(tài)化EOD項(xiàng)目入庫自2022年開始。
地市級及以上政府
作為組織主體和實(shí)施主體的EOD項(xiàng)目，原則上投資總額不高于50億元。
區(qū)縣級人民政府或園區(qū)管委會
作為組織主體的項(xiàng)目，原則上投資總額不高于30億元。
各省(自治區(qū)、直轄市)
每年入庫EOD項(xiàng)目原則上不超過5個。
浙江省庫入庫項(xiàng)目總體參照國家?guī)煲螅珜γ磕觏?xiàng)目入庫數(shù)量沒有特別明確的限制要求，更傾向于支持規(guī)模小、空間集中、建設(shè)周期短、成熟度高的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。
地方可按意愿選擇申報(bào)國家級或省級項(xiàng)目，兩者并行。國家級論證評估退回的項(xiàng)目，不得申報(bào)省庫。省級項(xiàng)目與國家級項(xiàng)目金融支持政策一致。
——謀劃篇
8、政府和市場主體如何分工？
市、縣(市、區(qū))人民政府或園區(qū)管委會作為項(xiàng)目組織主體，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等工作。建議成立EOD項(xiàng)目推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市場主體作為項(xiàng)目實(shí)施主體，按照自主決策、自負(fù)盈虧的原則，負(fù)責(zé)項(xiàng)目落地實(shí)施、運(yùn)維經(jīng)營，承擔(dān)相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境治理責(zé)任。
9、生態(tài)環(huán)境治理內(nèi)容如何篩選?
按照《實(shí)施導(dǎo)則》要求，生態(tài)環(huán)境治理內(nèi)容應(yīng)滿足公益性、精準(zhǔn)性、關(guān)聯(lián)性、可行性、確定性等五大原則要求，導(dǎo)則中的“其他”要求，主要指不得將已獲得各級財(cái)政資金或其他融資渠道資金支持的項(xiàng)目納入EOD建設(shè)內(nèi)容，否則會造成實(shí)施主體不一致或者重復(fù)立項(xiàng)的問題。
結(jié)合申報(bào)單位實(shí)際情況，應(yīng)識別本地區(qū)突出生態(tài)環(huán)境問題，開展現(xiàn)狀調(diào)查與成因分析。結(jié)合生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)任務(wù)和成因分析結(jié)果，選擇對實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)支撐作用大、實(shí)施必要性強(qiáng)、工作基礎(chǔ)好、生態(tài)環(huán)境效益顯著的公益性生態(tài)環(huán)境治理內(nèi)容。
此外強(qiáng)調(diào)
1、應(yīng)選擇屬于政府事權(quán)的生態(tài)環(huán)境治理內(nèi)容，企業(yè)責(zé)任范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境治理，如有主礦山治理、‘“三同時”環(huán)保設(shè)施建設(shè)等不得納入。
2、應(yīng)聚焦生態(tài)環(huán)境治理主責(zé)主業(yè)，水系連通、清淤等內(nèi)容，必須結(jié)合截污納管、水生態(tài)修復(fù)等實(shí)質(zhì)性生態(tài)治理內(nèi)容實(shí)施，不得僅實(shí)施水利工程;高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)不得納入。
10、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)內(nèi)容如何篩選?
一般包括以下類型
1、生態(tài)農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)作物種植、生態(tài)旅游、醫(yī)療康養(yǎng)、休閑娛樂、文化創(chuàng)意等生態(tài)環(huán)境依賴型產(chǎn)業(yè);
2、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、潔凈醫(yī)藥、精密儀器等生態(tài)環(huán)境敏感型產(chǎn)業(yè);
3、高新技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等人才聚集型產(chǎn)業(yè);
4、其他復(fù)合型產(chǎn)業(yè)。
需要在做好充分市場調(diào)研的基礎(chǔ)上，選擇當(dāng)?shù)赜幸欢óa(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，且發(fā)展空間大、市場預(yù)期好、項(xiàng)目收益佳的產(chǎn)業(yè)方向，其反哺能力必須滿足項(xiàng)目整體財(cái)務(wù)自平衡的要求，產(chǎn)業(yè)收益類型多元、穩(wěn)定為佳。
不支持不符合國家和地方市場及行業(yè)準(zhǔn)入要求、應(yīng)對氣候變化相關(guān)政策要求的產(chǎn)業(yè)，不支持高能耗、高排放的新改擴(kuò)建項(xiàng)目，不支持與生態(tài)環(huán)保無關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(如交通類)，不支持化工、輻射等環(huán)境風(fēng)險較大的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。
11、生態(tài)治理與產(chǎn)業(yè)融合關(guān)系應(yīng)怎么理解?
邏輯關(guān)聯(lián)
良好生態(tài)環(huán)境作為生產(chǎn)要素，對關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營具有支撐或提升作用。如實(shí)施區(qū)域水環(huán)境治理后發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，優(yōu)質(zhì)水資源灌溉能有效提升特色農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)或產(chǎn)量；區(qū)域生態(tài)環(huán)境改善后，依賴于優(yōu)質(zhì)的山水生態(tài)資源才能發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，或是吸引人才集聚發(fā)展科創(chuàng)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè);另有部分環(huán)境敏感型產(chǎn)業(yè)(如光電激光產(chǎn)業(yè))，需要潔凈的生產(chǎn)空間，否則可能影響產(chǎn)品質(zhì)量。
路徑聚焦
生態(tài)環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)開發(fā)內(nèi)容的搭配應(yīng)盡量聚焦某一類生態(tài)資源的價值提升和轉(zhuǎn)化，路徑清晰，邏輯性強(qiáng)。
空間關(guān)聯(lián)
建設(shè)地點(diǎn)在空間上形成包含、鄰近或定向關(guān)系，以使生態(tài)環(huán)境資源能有效支持產(chǎn)業(yè)內(nèi)容。
12、整體投資規(guī)模是否越大越好呢?
投資規(guī)模在滿足申報(bào)要求(縣區(qū)小于30億、設(shè)區(qū)市小于50億)的前提下，考慮到用地、資金、組織保障的實(shí)際情況，應(yīng)優(yōu)先謀劃“小而美”的項(xiàng)目，力爭在3年建設(shè)期末達(dá)成預(yù)期成效。切忌項(xiàng)目分散、隨意捆綁、貪大求全。
13、生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目投資額占比有要求嗎?
一般要求生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目投資額占項(xiàng)目整體總投資20%左右。一方面生態(tài)環(huán)境治理投資過低難以體現(xiàn)E為導(dǎo)向，另一方面公益性的內(nèi)容占比過高將影響資金平衡。
14、項(xiàng)目謀劃是否要考慮要素保障的問題?
項(xiàng)目謀劃前期必須重點(diǎn)考慮要素保障和規(guī)劃政策符合性問題，以防項(xiàng)目入庫后無法落地。
首先需要對用地用海、資源能源、環(huán)境權(quán)益、人才技術(shù)等要素開展分析，重點(diǎn)分析建設(shè)項(xiàng)目用地用海指標(biāo)是否可獲取。
此外還需要分析規(guī)劃政策符合性，包括經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃“三區(qū)三線”，以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃；生態(tài)環(huán)境、節(jié)能減排、碳達(dá)峰碳中和、共同富裕、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)政策與行業(yè)準(zhǔn)入條件等政策。
——方案設(shè)計(jì)篇
15、實(shí)施方案編制需要有什么基礎(chǔ)工作嗎?
1、EOD項(xiàng)目所在地區(qū)域開發(fā)概念規(guī)劃、策劃等(可選)。
2、EOD項(xiàng)目擬實(shí)施內(nèi)容的設(shè)計(jì)方案(可選)。
3、EOD項(xiàng)目的可行性研究(必選)。
在準(zhǔn)備好以上材料的基礎(chǔ)上，可著手編制實(shí)施方案。
16、融合關(guān)系在實(shí)施方案中如何體現(xiàn)?
融合發(fā)展思路是入庫審查的關(guān)鍵，需要在方案中設(shè)計(jì)生態(tài)環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展總體思路圖，表明邏輯上的關(guān)聯(lián)關(guān)系。另外需要提供項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容空間布局圖，注重作圖規(guī)范性，標(biāo)明比例尺、風(fēng)向標(biāo)和必要的圖例，表明空間上的關(guān)聯(lián)關(guān)系。
17、實(shí)施方案的預(yù)期目標(biāo)應(yīng)該如何設(shè)置?
生態(tài)環(huán)境目標(biāo)的制定
須立足于現(xiàn)狀調(diào)查和分析結(jié)果，針對區(qū)域待解決的突出生態(tài)環(huán)境問題，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提高生態(tài)產(chǎn)品供給能力。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)
應(yīng)以定量目標(biāo)為主，指標(biāo)不宜泛化，不應(yīng)以區(qū)域生態(tài)環(huán)境和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)替代本項(xiàng)目目標(biāo)。
18、實(shí)施方案中建設(shè)內(nèi)容的表述應(yīng)細(xì)化到何種程度?
方案中的建設(shè)內(nèi)容至少細(xì)化分析達(dá)到可行性研究報(bào)告的內(nèi)容要求。必須表述清晰擬建項(xiàng)目建設(shè)方案，包括建設(shè)地點(diǎn)空間布局和四至范圍、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、技術(shù)方案、設(shè)備方案、工程方案等。
19、項(xiàng)目資金可行性的測算分析有什么要求嗎?
投資估算
項(xiàng)目投資估算強(qiáng)調(diào)實(shí)事求是，參照國家、行業(yè)相關(guān)投資定額標(biāo)準(zhǔn)，對照本地類似工程，采用成本效益分析、案例比較等方法，避免簡單采用比例系數(shù)法計(jì)算或遺漏項(xiàng)目運(yùn)維成本，且不得含有土地- - 級開發(fā)相關(guān)費(fèi)用。估算結(jié)果應(yīng)與行業(yè)水平相當(dāng)。項(xiàng)目投資應(yīng)包括土地、資源等獲取成本。若不包括，說明土地、資源等獲得方式，且合理可行(如為租賃可納入項(xiàng)目運(yùn)營成本)
收益來源
明確項(xiàng)目資金來源及構(gòu)成，還款來源以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)營收益為主。不得將稅收、土地出讓金等財(cái)政收入和未落實(shí)的生態(tài)補(bǔ)償資金等不確定性收益納入項(xiàng)目收益。涉及砂石等剩余資源利用的，由縣級以上地方政府依托公共資源交易平臺體系處置，不得作為本項(xiàng)目收益來源。
資金平衡測算
收益測算應(yīng)提供同類型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目市場價格參照(如公開網(wǎng)站截圖)，避免為追求資金平衡而虛高測算。同時不得遺漏運(yùn)營成本。項(xiàng)目資金無法平衡的情況下，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況優(yōu)化調(diào)整項(xiàng)目內(nèi)容，降低投資。投資收益率不做硬性要求。
資金籌措
明確資金來源及構(gòu)成、項(xiàng)目資本金籌集方式和比例、項(xiàng)目融資來源。不得含有各級政府財(cái)政資金投入，不得以預(yù)期土地出讓收益或稅收返還、融資擔(dān)保等形式增加地方政府隱性債務(wù)。
20、要素保障情況要如何說明?
項(xiàng)目涉及用地的，明確并列表說明項(xiàng)目內(nèi)容涉及場址的土地權(quán)屬類別、占地面積、土地利用狀況、取得土地方式、土地獲取成本等內(nèi)容。
項(xiàng)目涉及用海用島的，明確用海用島的方式、具體位置和規(guī)模、權(quán)益獲得方式及獲取成本等內(nèi)容。
項(xiàng)目涉及取水調(diào)水、光伏上網(wǎng)指標(biāo)的，需分析指標(biāo)的可獲得性。
以上內(nèi)容能提供當(dāng)?shù)刂鞴懿块T證明性文件材料為佳。
21、什么階段開展市場測試?如何開展?
在項(xiàng)目實(shí)施方案設(shè)計(jì)時，應(yīng)同步開展市場測試，獲取潛在或意向市場主體和金融機(jī)構(gòu)等對項(xiàng)目的響應(yīng)情況。可通過網(wǎng)站公開或定向邀請的形式組織開展。根據(jù)反饋情況調(diào)整項(xiàng)目內(nèi)容，提高項(xiàng)目可行性和可融資性。
22、般申報(bào)流程和申報(bào)周期是?
EOD項(xiàng)目準(zhǔn)備好實(shí)施方案、申請表、承諾函、可行性研究報(bào)告等申報(bào)材料后，由組織主體同級生態(tài)環(huán)境部門在主管部門開發(fā)的網(wǎng)絡(luò)平臺上進(jìn)行填報(bào)，所在地設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局會同同級發(fā)展改革部門進(jìn)行材料審核、現(xiàn)場踏勘、初步論證后提交至省生態(tài)環(huán)境廳。省生態(tài)環(huán)境廳組織專家開展論證評估，符合要求的可推薦金融機(jī)構(gòu)入庫。申報(bào)周期視項(xiàng)目謀劃和方案編制質(zhì)量而定，差異較大。
——實(shí)施篇
23、實(shí)施主體在什么階段確定?如何確定?
入庫項(xiàng)目完成網(wǎng)上系統(tǒng)方案備案后即可開展實(shí)施主體的公開招標(biāo)。市場主體可單獨(dú)或組成聯(lián)合體參與項(xiàng)目競爭。項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)采用競爭性方式一次性確定，如首次招投標(biāo)未成功，可再次進(jìn)行，但不得采用授權(quán)委托或分期分步方式。
24、合同在什么階段簽訂?有什么要求嗎?
確定項(xiàng)目實(shí)施主體后，項(xiàng)目組織主體與實(shí)施主體簽訂EOD項(xiàng)目合同，且合同內(nèi)容應(yīng)與實(shí)施方案實(shí)質(zhì)性內(nèi)容保持-一致，主要明確雙方權(quán)責(zé)，尤其是對生態(tài)環(huán)境治理目標(biāo)完成情況需要有考核要求及獎懲措施，并且實(shí)施主體需要有可行的退出機(jī)制。
25、項(xiàng)目備案有什么要求嗎
項(xiàng)目申報(bào)前需要整體打包完成項(xiàng)目可行性研究，待項(xiàng)目入庫后，在實(shí)施方案最終版基礎(chǔ)上修改完善可行性研究報(bào)告，至發(fā)改部門進(jìn)行整體項(xiàng)目備案和賦碼(不可分開或重復(fù)立項(xiàng))。
26、在建項(xiàng)目能申報(bào)EOD項(xiàng)目嗎?是否能享受一樣的融資政策?
已開工的在建項(xiàng)目若能提供有效的證明材料(包括實(shí)施方案、可行性研究報(bào)告及有關(guān)開工合法性證明)，且經(jīng)專家論證評估結(jié)果通過的，可納入省級EOD項(xiàng)目庫。金融機(jī)構(gòu)同樣可以對滿足條件的項(xiàng)目予以融資授信。
27、銀行授信及放款模式是怎樣的?
銀行對借款人財(cái)務(wù)狀況、信用情況，以及項(xiàng)目成熟度、現(xiàn)金流均有一定的要求，各主體獲授信審查周期差異較大。一般由政策性銀行牽頭組成銀團(tuán)，對項(xiàng)目進(jìn)行一次性授信，借款單位根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容進(jìn)度分批請款。
28、EOD項(xiàng)目入庫后可以再優(yōu)化調(diào)整嗎?
項(xiàng)目入庫后原則上不允許調(diào)整，確有調(diào)整需要的項(xiàng)目可在實(shí)施階段提出申請，經(jīng)省級論證后不屬于重大調(diào)整的，可將調(diào)整后的材料提交省生態(tài)環(huán)境廳進(jìn)行報(bào)備。經(jīng)省級論證后屬于重大調(diào)整，且無法按照原方案實(shí)施的，原方案將被退庫。
29、一個縣區(qū)可以申報(bào)多個EOD項(xiàng)目嗎?
按照省級管理規(guī)程要求，原則上同一組織主體已入庫項(xiàng)目通過年度評估后，方可申報(bào)后續(xù)項(xiàng)目，且在建項(xiàng)目不得超過2個。
30、項(xiàng)目在什么時間節(jié)點(diǎn)需要開展實(shí)施評估?如何開展?
按照省級實(shí)施評估細(xì)則要求，對已實(shí)施項(xiàng)目開展評估，剛?cè)霂煳凑介_工建設(shè)的項(xiàng)目不需要評估。已實(shí)施項(xiàng)目在開工后第二年逐年開展建設(shè)期年度評估，直至項(xiàng)目整體完工。項(xiàng)目整體完工并進(jìn)入運(yùn)營期滿一年開展后評價。評估工作包含項(xiàng)目組織主體和實(shí)施主體的自評估、設(shè)區(qū)市審查、省級評估三個階段，納入國家?guī)斓捻?xiàng)目還需要將評估結(jié)果上報(bào)生態(tài)環(huán)境部。
