《安徽省“無廢城市”建設(shè)行動方案》解讀

　　一、背景及依據(jù)
 

　　開展“無廢城市”建設(shè)，是貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要舉措，是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)和推動碳達(dá)峰碳中和的重要抓手，是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。
 

　　《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》提出，“十四五”時期，推進100個左右地級及以上城市開展“無廢城市”建設(shè)，鼓勵有條件的省份全域推進“無廢城市”建設(shè)。生態(tài)環(huán)境部等18個部門印發(fā)《“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)工作方案》，對建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)等提出明確要求。
 

　　我省合肥、馬鞍山、銅陵入圍國家級“無廢城市”。2023年7月，我廳聯(lián)合省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省財政廳等17個部門印發(fā)了《關(guān)于深入推進我省“無廢城市”建設(shè)工作的通知》(皖環(huán)函〔2023〕628號)，梯次推進其他13個市建設(shè)省級“無廢城市”。目前，浙江、江蘇、山東等19個省(市)印發(fā)了省級全域“無廢城市”建設(shè)方案，推進全域“無廢城市”建設(shè)。
 

　　2024年1月，我廳聯(lián)合17個省直有關(guān)部門召開省“無廢城市”建設(shè)第一次聯(lián)席會議，會上通報我省“無廢城市”建設(shè)進展情況，討論修改我省“無廢城市”方案，各單位對《方案》內(nèi)容基本達(dá)成一致意見。
 

　　2024年2月，為進一步掌握我省部分大宗工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、利用、處置情況，我廳安排工作人員赴淮南、淮北調(diào)研我省火電行業(yè)粉煤灰利用處置現(xiàn)狀并形成調(diào)研報告。
 

　　在上述工作基礎(chǔ)上，我廳牽頭編制了《安徽省“無廢城市”建設(shè)行動方案》。
 

　　二、主要內(nèi)容
 

　　《行動方案》主要包括三方面內(nèi)容：
 

　　(一)總體要求，明確《行動方案》的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)。工作目標(biāo)：以合肥、馬鞍山、銅陵國家級“無廢城市”示范建設(shè)為引領(lǐng)，全省域推進“無廢城市”建設(shè)，形成“示范引領(lǐng)、以點帶面、整體推進”的建設(shè)格局。到2027年，全省固體廢物產(chǎn)生強度明顯下降，綜合利用水平顯著提升，無害化處置能力有效保障，“無廢理念”得到廣泛認(rèn)同，固體廢物治理體系和治理能力得到明顯完善和提升。
 

　　(二)主要任務(wù)，包括一是建立健全固體廢物環(huán)境管理制度和監(jiān)管體系：持續(xù)完善固體廢物環(huán)境管理制度、持續(xù)加強固體廢物監(jiān)管體系建設(shè)、科學(xué)建立指標(biāo)體系；二是推動工業(yè)固體廢物源頭減量、綜合利用和無害化處置：大力推動工業(yè)固體廢物源頭減量、持續(xù)提升工業(yè)固體廢物資源化利用水平、規(guī)范貯存和處置環(huán)節(jié)環(huán)境管理；三是提升農(nóng)業(yè)固體廢物綜合利用水平：提升農(nóng)業(yè)廢棄物源頭減量和資源化利用水平、加強廢舊農(nóng)用物資回收渠道建設(shè)；四是推動生活源固體廢物源頭減量、資源化利用：踐行綠色生活方式，促進源頭減量、規(guī)范生活垃圾分類回收處理、促進廢舊物資循環(huán)利用；五是推進建筑垃圾資源化利用：加強建筑垃圾全過程監(jiān)管、推廣綠色建筑，促進建筑垃圾減量化、資源化；六是健全危險廢物風(fēng)險管控機制：提升危險廢物利用處置能力、健全醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運處置體系；七是加強體系建設(shè)，提升建設(shè)“無廢城市”保障能力：完善固體廢物環(huán)境管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、建立健全固體廢物環(huán)境管理市場體系。
 

　　(三)保障措施，主要為加強組織領(lǐng)導(dǎo)、強化支持力度、抓好宣傳引導(dǎo)。
 

　　三、主要特點
 

　　(一)建立我省“無廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系。一是結(jié)合《國家方案》，立足我省實際，從固體廢物減量化、資源化、無害化、保障能力、群眾獲得感等5個方面研究制定省級“無廢城市”建設(shè)指標(biāo)內(nèi)容。一共39個指標(biāo)，其中必選25個(含我省特色指標(biāo)1個)，可選指標(biāo)14個，均列出具體的計算方法和數(shù)據(jù)來源單位。二是根據(jù)省政府印發(fā)的《安徽省碳達(dá)峰實施方案》《安徽省經(jīng)濟和信息化廳關(guān)于貫徹加快推動工業(yè)資源綜合利用實施方案的通知》《安徽省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)安徽省“十四五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的通知》等文件，在與各有關(guān)省直單位的達(dá)成一致意見后，分領(lǐng)域提出2027年綠色礦山建成率、農(nóng)作物秸稈綜合利用率、城市生活垃圾回收利用率、綠色建筑占新建建筑的比例、危險廢物集中處置能力等18項量化目標(biāo)，讓“無廢城市”建設(shè)目標(biāo)具體化、可量化。
 

　　(二)聚焦重點領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)，因地制宜提出工作要求。一是聚焦建筑垃圾管理領(lǐng)域，提出“建筑垃圾全過程監(jiān)管，推動各市制定建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃等”要求。二是以點帶面，指導(dǎo)銅陵市開展“磷石膏、銅尾砂路基材料驗證應(yīng)用，制定銅尾礦道路材料應(yīng)用技術(shù)規(guī)程”工作，該項工作已列入國家2024年度“無廢城市”建設(shè)工作推進計劃。三是聚焦新能源汽車產(chǎn)業(yè)，提出“加強新能源汽車動力蓄電池回收利用，到2027年，創(chuàng)建一批省級新能源汽車動力蓄電池回收利用產(chǎn)業(yè)基地。”等工作要求。四是結(jié)合“秸稈變?nèi)?rdquo;暨肉牛振興計劃等重點工作，提出“促進肉牛產(chǎn)業(yè)綠色健康發(fā)展，配備與設(shè)計生產(chǎn)能力、糞污收集處理利用方式相匹配的處理設(shè)施設(shè)備，暢通畜禽糞污資源化利用‘最后一公里’”等具體舉措。
 

　　(三)建立部門間溝通協(xié)作機制。我廳已與17個有關(guān)部門共同建立省級“無廢城市”建設(shè)聯(lián)席會議制度，指導(dǎo)幫扶各市開展建設(shè)工作。根據(jù)工作職責(zé)進行任務(wù)分工并與有關(guān)省直單位達(dá)成一致。
 

　　原標(biāo)題：《安徽省“無廢城市”建設(shè)行動方案》解讀