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2024年9月20日上午，中山市首家生態環境損害司法鑒定機構——中山公用環境損害司法鑒定所舉行揭牌儀式。市生態環境局、市司法局、市國資委、中山投資控股集團有限公司、中山公用事業集團股份有限公司等領導出席掛牌儀式。
01 創建本土環境損害司法鑒定機構
據了解，之前中山本土環境損害司法鑒定機構空缺，導致大量的環境違法案件鑒定評估成本高、周期長、效率低，造成證據難以固定、損害后果難以核算、主體責任難以追究的問題，給市生態環境損害賠償案件的高效辦理和有效維護市民群眾生態環境權益帶來重重阻礙。
因此，市生態環境局把推動創建本土環境損害司法鑒定機構作為年度改革創新工作重點加以推進，積極聯動市司法局加強對具備條件的中山公用水質檢測有限公司進行指導，組織專家會進行論證，開展專項業務輔導；局領導多次帶隊到省生態環境廳、省司法廳進行溝通匯報，爭取省生態環境廳和省司法廳的支持。
在市生態環境局和中山市司法局的大力推動下，由中山公用水務投資有限公司全資子公司中山公用水質檢測有限公司作為發起主體，歷經2年籌備，中山公用環境損害司法鑒定所于2024年8月正式獲得廣東省司法廳司法鑒定機構行政許可。
目前該所具備污染物性質鑒定、地表水和沉積物環境損害鑒定、土壤與地下水環境損害鑒定三個領域的環境損害司法鑒定資質，擁有環境損害司法鑒定人13名，業務范圍基本可以滿足中山市需要環境損害鑒定的各個環保領域。
02 鑒定機構成立突顯“三大優勢”
中山公用環境損害司法鑒定所是廣東省除廣州、深圳以外第二批環境損害司法鑒定機構，使我市成為我省擁有此類機構的兩個地級市之一。“中山公用環境損害司法鑒所的成立，是市生態環境與司法領域的重大突破，填補了市環境損害司法鑒定工作的空白，也是踐行中山市高質量發展理念的重要創新，將極大助力市生態環境損害賠償制度改革工作上新臺階。”市生態環境局相關工作負責人介紹。
一是有助于防范和化解生態環境領域風險。開展環境污染損害司法鑒定評估工作，對環境污染損害進行定量化評估，將污染修復與生態恢復費用納入環境損害賠償范圍，科學、合理確定損害賠償數額與行政罰款數額，有助于真實體現企業生產的環境成本，強化企業環境責任，增強企業的環境風險意識，從而在根本上有利于解決“違法成本低，守法成本高”的突出問題，改變以犧牲環境為代價的經濟增長方式，防范和化解生態環境領域風險。
二是為環境司法工作提供強有力的技術保障。中山公用環境損害司法鑒定所將生態文明法治建設、環境行政執法與環境犯罪銜接提供本地、快捷、科學的鑒定技術支撐，為中山市各級政府、公檢法部門及生態環境部門開展生態環境行政執法、環境污染刑事案件審判、環境公益訴訟、生態環境損害賠償磋商提供有力的專業服務保障，對于提升市環境違法案件的辦理效率、滿足司法機關和行政部門對環境污染和生態破壞類案件事實查明的需求，具有重要意義。
三是助力打贏污染防治攻堅戰，用法律手段解決環境污染糾紛。《環境保護法》確立了損害擔責的原則，通過鑒定機構開展環境損害鑒定評估工作，由造成生態環境損害的責任者承擔賠償責任，修復受損生態環境，有助于落實污染者負擔原則，破解“企業污染、群眾受害、政府買單”的困局，構筑市生態環境安全屏障。
03 案件數量位居全省前列
據介紹，自全國開展生態環境損害賠償制度改革以來，市生態環境局積極推動該項工作，目前共啟動生態環境損害賠償案件95宗，賠償總金額超1.5億元，案件數量實現大突破，位居全省前列；并且創新工作方法，在全省實現“三個率先”，即率先實施生態環境損害賠償案件簡易鑒定評估與磋商工作程序、率先建成首個地市相關專家庫、率先探索懲罰性賠償并成功磋商達成賠償協議。生態環境損害賠償制度“環境有價、損害擔責、終身追責”的理念更加深入人心。
“今后，市生態環境局借力環境損害司法鑒定機構提供的全方位、專業化的環境損害司法鑒定服務，助力生態環境損害賠償制度改革工作，持續深入打好藍天、碧水、凈土攻堅保衛戰。”市生態環境局相關工作負責人介紹。
來源：中山市生態環境局(法規與宣教科)
初核：肖歡歡
原標題：中山成立首個生態環境損害司法鑒定機構
