出水流量大于進(jìn)水，從主任到操作工全被抓！

　　近日，河南省生態(tài)環(huán)境廳現(xiàn)發(fā)布自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假典型案例！
 

　　出水流量大于進(jìn)水，被刑事起訴！
 

　　2023年12月2日，駐馬店市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員通過(guò)污染源自動(dòng)監(jiān)控平臺(tái)分析，發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)排污單位河南一制藥有限公司廢水出口水量明顯大于進(jìn)口水量，數(shù)據(jù)明顯異常。執(zhí)法部門(mén)立即啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，聯(lián)合監(jiān)控中心技術(shù)人員、質(zhì)控專(zhuān)家組成聯(lián)合調(diào)查組赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。經(jīng)調(diào)查，2023年10月中旬起，該公司污水處理車(chē)間副主任呂某某為阻止廢水自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超標(biāo)，指使工人李某、孔某某等4人操作與污水處理設(shè)施連接的一條清水管道閥門(mén)，通過(guò)將清水與廢水混合的方式稀釋污染物濃度，降低自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)采樣檢測(cè)，該公司清水稀釋狀態(tài)下廢水的化學(xué)需氧量濃度294mg/L、氨氮濃度7.70mg/L、總磷濃度0.24mg/L、總氮濃度13.4mg/L。關(guān)閉清水閥門(mén)后，化學(xué)需氧量濃度628mg/L、氨氮濃度150mg/L、總磷濃度2.42mg/L、總氮濃度292mg/L，相關(guān)數(shù)據(jù)均超出標(biāo)準(zhǔn)限值。
 

　　該制藥有限公司篡改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，其行為違反了《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第三十九條“禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物”的規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三百三十八條和《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》的規(guī)定，駐馬店市生態(tài)環(huán)境局將該案移交至公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)于2023年12月11日立案?jìng)刹椋?duì)犯罪嫌疑人呂某某等5人采取刑事強(qiáng)制措施。目前，該案已移交檢察機(jī)關(guān)審查起訴。
 

　　稀釋排放污水涉嫌違法
 

　　稀釋排放在之前屬于很常用的應(yīng)急手段之一，不過(guò)這種行為，生態(tài)環(huán)境部和相關(guān)法律都有明確的規(guī)定，有時(shí)候我們認(rèn)為比較合理的應(yīng)急方式，可能也涉嫌違法。
 

　　1、生態(tài)環(huán)境部復(fù)函
 

　　關(guān)于《水污染防治法》第二十二條有關(guān)“其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放水污染物”及相關(guān)法律責(zé)任適用問(wèn)題的復(fù)函
 

　　環(huán)函〔2008〕308號(hào)

 

　　上海市環(huán)境保護(hù)局：
 

　　你局《關(guān)于〈水污染防治法〉第二十二條有關(guān)“其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放水污染物”及相關(guān)法律責(zé)任適用的緊急請(qǐng)示》(滬環(huán)保法〔2008〕415號(hào))收悉。經(jīng)研究，函復(fù)如下：
 

　　《水污染防治法》第二十二條第二款規(guī)定：“禁止私設(shè)暗管或者采取其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放水污染物。”在實(shí)際工作中，“采取其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放水污染物”有多種情形，我部認(rèn)為，以下幾種情形可以理解為屬于“采取其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放水污染物”：
 

　　1.將廢水進(jìn)行稀釋后排放；
 

　　2.將廢水通過(guò)槽車(chē)、儲(chǔ)水罐等運(yùn)輸工具或容器轉(zhuǎn)移出廠(chǎng)、非法傾倒；
 

　　3.在雨污管道分離后利用雨水管道排放廢水；
 

　　4.其他擅自改變污水處理方式、不經(jīng)法定排放口排放廢水等規(guī)避監(jiān)管的行為。
 

　　依據(jù)《水污染防治法》第七十五條第二款，私設(shè)暗管或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以提請(qǐng)縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)令停產(chǎn)整頓。
 

　　二OO八年十一月二十日

 

　　筆者注：《中華人民共和國(guó)水污染防治法》2017年經(jīng)第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)修訂，原第七十五條現(xiàn)為第八十三條。
 

　　2、相關(guān)法律條款
 

　　《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》
 

　　第四十二條 嚴(yán)禁通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物。
 

　　第六十三條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)將案件移送公安機(jī)關(guān)，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留：
 

　　(一)建設(shè)項(xiàng)目未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，被責(zé)令停止建設(shè)，拒不執(zhí)行的；
 

　　(二)違反法律規(guī)定，未取得排污許可證排放污染物，被責(zé)令停止排污，拒不執(zhí)行的；
 

　　(三)通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的；
 

　　(四)生產(chǎn)、使用國(guó)家明令禁止生產(chǎn)、使用的農(nóng)藥，被責(zé)令改正，拒不改正的。
 

　　《中華人民共和國(guó)水污染防治法》
 

　　第三十九條 禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物。
 

　　第八十三條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：(一)未依法取得排污許可證排放水污染物的；(二)超過(guò)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)排放水污染物的；(三)利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的；(四)未按照規(guī)定進(jìn)行預(yù)處理，向污水集中處理設(shè)施排放不符合處理工藝要求的工業(yè)廢水的。
 

　　《行政主管部門(mén)移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》(公治〔2014〕853號(hào))
 

　　第六條 《環(huán)境保護(hù)法》第六十三條第三項(xiàng)規(guī)定的通過(guò)篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物，是指篡改、偽造用于監(jiān)控、監(jiān)測(cè)污染物排放的手工及自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，包括以下情形：
 

　　(一)違反國(guó)家規(guī)定，對(duì)污染源監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行刪除、修改、增加、干擾，或者對(duì)污染源監(jiān)控系統(tǒng)中存儲(chǔ)、處理、傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改、增加，造成污染源監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的；
 

　　(二)破壞、損毀監(jiān)控儀器站房、通訊線(xiàn)路、信息采集傳輸設(shè)備、視頻設(shè)備、電力設(shè)備、空調(diào)、風(fēng)機(jī)、采樣泵及其它監(jiān)控設(shè)施的，以及破壞、損毀監(jiān)控設(shè)施采樣管線(xiàn)，破壞、損毀監(jiān)控儀器、儀表的；
 

　　(三)稀釋排放的污染物故意干擾監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的；
 

　　(四)其他致使監(jiān)測(cè)、監(jiān)控設(shè)施不能正常運(yùn)行的情形。
 

　　原標(biāo)題：出水流量大于進(jìn)水，從主任到操作工全被抓！