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近日，南通如皋法院對一起重點排污單位工作人員干擾自動監(jiān)測設施污染環(huán)境案公開宣判，對被告人石某以污染環(huán)境罪判處有期徒刑六個月，緩刑一年，并處罰金3萬元，同時宣告禁止令。這也是蘇中地區(qū)首例通過認購碳匯方式修復生態(tài)的環(huán)境刑事案件。
某材料公司從事危險化學品生產(chǎn)，系大氣類重點排污單位，按規(guī)定安裝自動監(jiān)測設施監(jiān)測廢氣中的污染物數(shù)值，并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)。該公司委托某環(huán)保公司負責自動在線監(jiān)測設備的維護、保養(yǎng)和運行管理。石某是材料公司的儀表工，負責公司儀表故障維修以及日常巡檢“煙氣在線監(jiān)測設施”運行情況，發(fā)現(xiàn)運行異常通知環(huán)保公司運維人員，并配合運維人員工作。
2022年8月20日16時許，材料公司車間工作人員發(fā)現(xiàn)焚燒爐內(nèi)氧含量與煙氣在線監(jiān)測設施氧含量數(shù)值相差較大，存在異常，通知石某進行檢查。因臨近下班時間，石某便沒有按照規(guī)定通知運維人員來檢修，而是擅自做主，將煙氣在線監(jiān)測設施的氧含量參數(shù)值修改為固定值，致使氧含量參與折算后的二氧化硫等污染物排放濃度失真。在線監(jiān)測設施被干擾期間，材料公司持續(xù)排放了二氧化硫、氮氧化物等污染物，直至同年9月11日被生態(tài)環(huán)境行政主管部門現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)。
審理中，如皋法院聯(lián)系檢察機關、生態(tài)環(huán)境局工作人員共同到材料公司查看自動監(jiān)測設備的管理、使用情況。公司安環(huán)負責人介紹，為防止此類情況再次發(fā)生，一方面，公司已經(jīng)在案發(fā)后將自動監(jiān)測設備全部更換為新設備，運維單位也已更換，現(xiàn)在使用的新設備客觀上已經(jīng)不能擅自修改數(shù)據(jù)；另一方面，公司已對石某的崗位予以調(diào)整，自動監(jiān)測設備由另外兩名專門的儀表工負責。
法庭上，石某對自己的行為后悔莫及，主動提出修復生態(tài)環(huán)境。承辦法官考慮到本案污染環(huán)境的具體行為是干擾監(jiān)測設施排放大氣污染物，導致碳排放增加，在充分研究認購碳匯適用范圍的前提下，認為本案符合認購碳匯的條件，遂建議石某通過認購碳匯的方式對生態(tài)環(huán)境進行修復。
經(jīng)上海環(huán)境能源交易所組織交易，石某以40000元的價格認購400噸中國核證自愿減排量(CCER)，并在國家自愿減排和排放權交易注冊登記系統(tǒng)進行核銷，現(xiàn)已履行完畢。
如皋法院經(jīng)審理認為，石某違反國家規(guī)定，干擾重點排污單位自動監(jiān)測設施，排放二氧化硫等污染物，嚴重污染環(huán)境，構成污染環(huán)境罪。綜合考慮排放污染物的時間、后果，以及被告人具有自首、認罪認罰、修復生態(tài)環(huán)境等因素，作出上述判決。
如皋法院審委會專職委員吳亞紅介紹，在環(huán)境司法中引入購買碳匯是一項重要制度創(chuàng)新，實現(xiàn)了生態(tài)修復和碳匯能力提升的有機統(tǒng)一，是人民法院充分發(fā)揮審判職能作用、服務保障“雙碳”目標實現(xiàn)的生動實踐。
知識速遞
什么是碳匯？
碳匯，是指通過植樹造林、森林管理、植被恢復等措施，利用植物光合作用吸收大氣中的二氧化碳，并將其固定在植被和土壤中，從而減少溫室氣體在大氣中濃度的過程、活動或機制。
國家核證自愿減排量(CCER)是指對我國境內(nèi)可再生能源、林業(yè)碳匯、甲烷利用等項目的溫室氣體減排效果進行量化核證，并在國家溫室氣體自愿減排交易注冊登記系統(tǒng)中登記的溫室氣體減排量。
為什么要認購碳匯承擔生態(tài)修復責任？
應對氣候變化的方式主要有兩種，一是減少溫室氣體的排放源，二是增加溫室氣體吸收。碳排放超標的案件造成生態(tài)環(huán)境受損的結果為空氣中碳的排放量增加，與森林固碳增匯功能受損導致碳的吸收量減少具有相同的本質(zhì)。
針對碳的排放量增加這一客觀損害，對應的救濟方式是增加碳的吸收量，購買碳匯就是將他人貢獻的碳的吸收量歸屬于自己，從而實現(xiàn)增加碳的吸收量的效果。
認購碳匯是生態(tài)環(huán)境司法與生態(tài)修復的創(chuàng)新融合，拓展了生態(tài)修復的新路徑，具有以下優(yōu)勢：
一是便捷高效實現(xiàn)修復目標。認購碳匯相當于創(chuàng)匯主體采取植樹造林、森林管理、植被恢復等方式，以有償方式代替違法行為人在異地恢復了以“固碳釋氧”為主的生態(tài)服務功能。
二是有效解決當事人修復能力不足問題。生態(tài)環(huán)境損害修復專業(yè)性強、耗時長、成效評估復雜。認購碳匯修復生態(tài)，則是“專業(yè)的人干專業(yè)的事”，以市場化方式將修復工作交由固碳減排主體完成。
三是避免生態(tài)環(huán)境損害賠償金管理使用難題。當前，生態(tài)環(huán)境損害賠償金管理存在模式不統(tǒng)一、涉及主體多元、支出手續(xù)復雜等問題，導致資金使用效率較低，難以及時有效用于生態(tài)環(huán)境損害修復。而認購碳匯的資金流向碳匯交易市場，不存在后續(xù)資金管理使用問題。
四是有助于實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值。認購碳匯修復生態(tài)，既解決了補植復綠執(zhí)行難，換種方式進行固碳減排，又讓“綠水青山”通過碳匯交易變成“金山銀山”，實現(xiàn)減排和增收良性互動。
來源：南通市生態(tài)環(huán)境局
主管：江蘇省生態(tài)環(huán)境廳
主辦：江蘇省環(huán)境保護宣傳教育中心
編輯：李夏菁
原標題：蘇中地區(qū)首個認購碳匯修復生態(tài)案宣判
