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陜西省按照生態環境部統一安排部署，主動擔當，在全國率先開展“一河一策一圖”工作的先行先試，探索形成了“攔蓄(導蓄)-消解-控流排放”“多級截蓄-降解-達標排放”和“六閘六壩”等先進經驗，持續推動全省水環境安全工作再上新臺階，為確保丹江口水庫水質安全和黃河流域高質量發展貢獻了陜西力量。
咸陽市作為黃河沿線重要城市，肩負著守護渭河、涇河流域水環境安全重任，不斷自加壓力、開拓創新。2021年，咸陽市率先開發全市重點環境風險源管控電子信息地圖，按照環境風險源、風險受體、預警監控、應急物資、攔截設施、應急增援6大類進行梳理，納入350家環境風險源企業、139個入河排污口、518個環境風險受體、16個跨界斷面、205個環境監測點、7個應急物資庫、88座水庫、10個水電站、8個水文站及44個社會救助單位等基礎信息，為平時環境風險管控、戰時應急處置提供強有力支撐。2022年啟動“一河一策一圖”工作后，咸陽市將“一河一策一圖”任務與全市重點環境風險源管控電子信息地圖有機結合，用“找空間”成果豐富電子信息地圖，用電子信息地圖為“定方案”提供數據支撐，優選渭河、涇河、黑河等8條河流先行先試，將電子地圖與“找空間、定方案、抓落地”工作充分結合，互相借力，推動應急準備工作做實做細。
一是電子地圖助力“找空間”底數清。電子信息地圖起到了向導作用，現場踏勘時采用兩組人員沿河兩岸徒步行走與無人機巡航相結合的方式對8條河流進行排查，分析哪些地方能攔水、哪些地方適合建“臨時應急池”，結合實際確定清污隔離“空間”，找到環境應急空間與設施271處。同時，將“一河一策一圖”找到的空間信息與設施信息寫入電子信息地圖，促進掛圖作戰時的指揮調度更加清晰準確，增強了電子信息地圖在河流突發環境事件應急處置方面的“生命力”。
二是電子地圖助力“定方案”措施實。在編制方案期間，借助地圖信息，充分考慮每段河流可能面臨的不同環境風險源威脅，統籌安排可用于截流、導流及滯留污染物處置以及方便實施投藥、稀釋等應急處置措施的應急空間與設施，并制定典型突發環境事件情景應急響應說明，措施的針對性和有效性增強。通過方案的制定實施，也進一步規范了電子信息地圖在河流突發環境事件應急處置期間掛圖作戰的使用方法。目前，咸陽已編制完成8條重點河流“一河一策一圖”以及流域環境應急預案，并將相關信息完全電子化，為水環境的應急調度指揮處置等提供了科學有力的技術支撐。
三是電子地圖助力“抓落地”效果好。咸陽市借助電子信息地圖，及時妥善科學處置“1·30”涇河亭口段水體發黑突發環境事件、“2·20”銀百高速旬邑段汽油泄漏事件等突發環境事件。在兩起事件中，環境應急人員通過電子信息地圖，迅速查明河流信息、風險源、敏感區等，第一時間關閉黑河支流上游亭口水庫，及時使用亭口便民橋和棗渠水電站引流渠設置攔截點進行吸附消污，措施科學有效，未對下游水體造成環境影響。以“1·30”涇河亭口段水體發黑突發環境事件為模板，組織省、市、縣各級環境應急人員開展桌面復盤推演，檢驗“一河一策一圖”方案和電子信息地圖的協同效果以及科學性、有效性和可操作性，為檢驗“一河一策一圖”應急處置響應方案提供了經驗做法。
供稿 | 生態環境部環境應急與事故調查中心
陜西省生態環境廳
編輯 | 宋祥
原標題：陜西省咸陽市以電子信息地圖為抓手 統籌推進“一河一策一圖”工作落地見效
