中央環(huán)保督察點名管網(wǎng)、畜禽污染、農(nóng)業(yè)面源污染，市場機會來了？

　　5月17日，生態(tài)環(huán)境部公布了第三輪第二批中央生態(tài)環(huán)境保護督察最新案例，其中湖北省荊州市洪湖暴露出的管網(wǎng)、畜禽糞污問題，以及江西省鄱陽湖農(nóng)業(yè)面源污染問題較為突出，引發(fā)行業(yè)關(guān)注。
 

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　　荊州市洪湖：管網(wǎng)、畜禽糞污問題突出
 

　　管網(wǎng)問題作為環(huán)保行業(yè)的“老大難”也是環(huán)保督察黑名單上的常客。
 

　　2024年5月，中央第四生態(tài)環(huán)境保護督察組督察湖北省發(fā)現(xiàn)，荊州市洪湖流域城鎮(zhèn)生活污水直排問題突出。
 

　　洪湖是荊州市主城區(qū)、監(jiān)利市、江陵縣等城鎮(zhèn)排水的主要受納水體。2018年12月印發(fā)的《湖北省洪湖湖泊保護規(guī)劃》要求，到2025年完成現(xiàn)有建成區(qū)的合流制排水系統(tǒng)雨污分流改造。荊州市第二輪管網(wǎng)排查任務(wù)目前僅完成城區(qū)65%，錯混接問題依然嚴重，管網(wǎng)建設(shè)改造遲緩，部分區(qū)域污水直排問題突出，對洪湖水質(zhì)造成影響。
 

　　督察發(fā)現(xiàn)，荊州市主城區(qū)雨天大量雨污混合水通過雷家垱、草市等6個雨水泵站直排河道。監(jiān)測結(jié)果顯示，雷家垱雨水泵站外排水化學需氧量濃度為149毫克/升、氨氮濃度為15.8毫克/升，分別超過《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》一級A標準2倍、2.2倍，草市雨水泵站外排水化學需氧量濃度為110毫克/升、氨氮濃度為21.8毫克/升，分別超標1.2倍、3.4倍。
 

　　《“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》明確，到2025年，基本消除城市建成區(qū)生活污水直排口和收集處理設(shè)施空白區(qū)，全國城市生活污水集中收集率力爭達到70%以上；城市和縣城污水處理能力基本滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要，縣城污水處理率達到95%以上。
 

　　但管網(wǎng)一直是我國污水處理中的短板，管網(wǎng)覆蓋不足、漏損、客水擠占管網(wǎng)、錯接混接、溢流等問題普遍存在，這也正是我國污水處理率高但污水收集處理率仍比較低，黑臭水體頻發(fā)的主要原因。
 

　　近期，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部等五部門發(fā)布了《關(guān)于加強城市生活污水管網(wǎng)建設(shè)和運行維護的通知》(以下簡稱《通知》)，針對“管網(wǎng)”這個污水處理領(lǐng)域的短板問題，《通知》提出“以效能提升為核心，以管網(wǎng)補短板為重點”，“推動建立廠網(wǎng)統(tǒng)籌的城市生活污水專業(yè)化運行維護管理模式”等目標，并特別提到“推進雨季溢流污染總量削減”等措施。
 

　　《通知》提到了一個重要概念——廠網(wǎng)一體化，就是將污水處理廠和管網(wǎng)進行統(tǒng)一的運營和調(diào)度，達到高效運行、經(jīng)濟節(jié)能的目的。
 

　　這一問題該如何解決呢？北京市市政工程設(shè)計研究總院有限公司副總工程師、水資源與環(huán)境專業(yè)總工程師黃鷗在2024水業(yè)戰(zhàn)略論壇上認為提升管網(wǎng)治理水平其中關(guān)鍵的一點是要加大資金和裝備的投入力度，以進一步保障“提質(zhì)增效”工作的持續(xù)開展和提高運維水平。
 

　　荊州市洪湖流域暴露的第二個熱點問題是養(yǎng)殖污染嚴重。
 

　　畜禽養(yǎng)殖廢水、水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水是入湖污染的重要來源。督察進駐期間，隨機抽查8家規(guī)模化養(yǎng)殖場就有4家存在問題。監(jiān)利市園夢畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社直接將生豬養(yǎng)殖糞污抽排至場外溝渠，群眾反映強烈。監(jiān)利市遠富家庭農(nóng)場糞污收集處理設(shè)施不完善，利用約8畝無防滲措施的池塘存放糞污。洪湖市茭牌灣牲豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社養(yǎng)殖廢水隨意排放，通過私設(shè)軟管排入周邊水體。洪湖市晟鵬畜牧養(yǎng)殖有限公司沼液池私設(shè)軟管通向溝渠，養(yǎng)殖廢棄物長期在溝塘旁隨意堆放，對周邊水體造成影響。
 

　　大量未經(jīng)處理的水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水，通過溝渠排入四湖總干渠，最終匯入洪湖。2019年以來，國家和湖北省均要求加快推進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展，大力實施池塘標準化改造，推動實現(xiàn)尾水達標排放。荊州市目前完成養(yǎng)殖池塘改造治理面積僅占總面積的13.2%。抽查發(fā)現(xiàn)，部分已建成水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理項目運行也不正常。監(jiān)利市毛市鎮(zhèn)光榮村乾坤水產(chǎn)養(yǎng)殖家庭農(nóng)場項目治理設(shè)施長期停運，養(yǎng)殖尾水直排；新溝鎮(zhèn)振華漁業(yè)治理項目生物接觸池、生物刷大面積破損，不正常運行。
 

　　湖北省2019年中央生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”整改方案要求，荊州市2021年1月底前應(yīng)完成19.99萬畝退垸還湖任務(wù)。荊州市以開展生態(tài)種養(yǎng)等名義保留4.5萬畝。抽查發(fā)現(xiàn)，勝利大垸、濱湖漁場、斗湖漁場圍垸內(nèi)有多處名義為“人放天養(yǎng)”模式的養(yǎng)殖場，實際上仍然是投肥養(yǎng)殖。
 

　　E20研究院固廢研究中心行業(yè)分析師張磊認為，養(yǎng)殖廢水直排問題暴露了農(nóng)村地區(qū)環(huán)境治理存在的問題也預示著行業(yè)發(fā)展的新機遇。長久以來，農(nóng)村地區(qū)監(jiān)管體系的不完善和政策執(zhí)行力的薄弱，導致環(huán)保政策難以有效落地，進而形成監(jiān)管盲區(qū)。與此同時，糞污處理一直是養(yǎng)殖企業(yè)運營成本的重要組成部分，涉及廢水處理設(shè)施的建設(shè)、設(shè)備購置以及運營維護的龐大開支。然而，許多養(yǎng)殖企業(yè)在權(quán)衡成本與效益時，往往過度追求短期經(jīng)濟利益，忽視了環(huán)境成本的長遠影響。在缺乏強制性環(huán)保法規(guī)的約束下，他們更容易選擇成本較低、收益較快的直排方式，從而忽視了環(huán)保治理對可持續(xù)發(fā)展帶來的根本性益處。值得注意的是，資源化利用是糞污處理的理想路徑，能夠?qū)崿F(xiàn)廢物轉(zhuǎn)化為資源的良性循環(huán)。然而，當前資源化產(chǎn)品在產(chǎn)業(yè)鏈中的流通和商業(yè)模式的構(gòu)建面臨諸多挑戰(zhàn)，如市場需求不足、產(chǎn)業(yè)鏈整合難度大等，這進一步加劇了養(yǎng)殖廢水直排問題的嚴峻性。隨著我國農(nóng)業(yè)工業(yè)化進程的加速，養(yǎng)殖業(yè)的集約化、規(guī)模化發(fā)展將催生更多養(yǎng)殖廢水和糞污治理的新需求，這將促進養(yǎng)殖水處理領(lǐng)域在裝備和技術(shù)方面的革新，養(yǎng)殖廢水治理的市場潛力也將進一步釋放。
 

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　　鄱陽湖：農(nóng)業(yè)面源污染問題
 

　　2024年5月，中央第三生態(tài)環(huán)境保護督察組督察江西省發(fā)現(xiàn)，鄱陽湖非法矮圍整治流于形式，存在農(nóng)業(yè)面源污染問題突出等問題。
 

　　近年來鄱陽湖總磷濃度一直未達到湖庫Ⅲ類水標準。2023年，湖區(qū)18個國控斷面中僅5個總磷濃度達標；9個斷面總磷濃度同比不降反升，最高上升39.6%。濱湖地區(qū)化肥、農(nóng)藥施用量大，但減量化工作不嚴不實。抽查發(fā)現(xiàn)，統(tǒng)計部門統(tǒng)計的南昌縣幽蘭鎮(zhèn)氮肥、鉀肥施用量均為零，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門數(shù)據(jù)顯示仍在施用；南昌市經(jīng)開區(qū)樵舍鎮(zhèn)近年來因城市開發(fā)已征收耕地約3000畝，但2023年化肥施用量比2021年不降反升。在南昌縣、永修縣，湖區(qū)圍墾的農(nóng)田田埂上隨處可見廢棄農(nóng)藥包裝，監(jiān)測結(jié)果顯示，農(nóng)田溝渠水總磷濃度超湖庫Ⅲ類水標準3倍至13倍。湖區(qū)還普遍存在違反《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)環(huán)境保護條例》中封洲禁牧規(guī)定在洲灘濕地進行畜牧養(yǎng)殖問題，洲灘糞便成堆、污水橫流。
 

　　近年來，農(nóng)業(yè)面源污染正在成為我國生態(tài)環(huán)境治理的又一突出問題。不止鄱陽湖存在農(nóng)業(yè)面源污染問題，長江流域、太湖流域等我國主要水體都面臨著農(nóng)業(yè)面源污染的挑戰(zhàn)。
 

　　2020年12月2日至4日，時任生態(tài)環(huán)境部總工程師張波帶隊到無錫、常州、蘇州三市就太湖治理工作進行專題調(diào)研。張波稱，當前太湖總磷上升為首要污染物，說明問題的主要矛盾正從城市和工業(yè)污染轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)面源污染。
 

　　2021年，“十四五”長江經(jīng)濟帶污染治理“4+1”工程實施方案發(fā)布，《實施方案》就將農(nóng)業(yè)面源污染治理工程納入主要任務(wù)中。
 

　　近些年，特別是《農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導實施方案(試行)》出臺以來，農(nóng)業(yè)面源污染治理取得顯著進展。但基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，集成技術(shù)相對缺乏，市場參與不足，到2025年農(nóng)業(yè)面源污染得到初步管控仍任重道遠。
 

　　原標題：中央環(huán)保督察點名管網(wǎng)、畜禽污染、農(nóng)業(yè)面源污染，市場機會來了？