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近年以來，海寧市堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，市委、市政府主要領導多次調研、會商，邀請專家把脈問診，制定《上塘河排澇閘斷面“一點一策”整改方案》(海政〔2023〕73號)，排定具體整改措施和攻堅項目，并壓茬推進，切實推動上塘河水環境質量提升。2023年1-10月上塘河排澇閘國控斷面五日生化需氧量、化學需氧量濃度分別為3.7mg/L、17.5mg/L，水質達到Ⅲ類，五日生化需氧量、化學需氧量較1、2月明顯改善，水質綜合指數較去年同期改善。
一、領導掛帥、高標準推進問題整改
一是領導掛帥重點攻堅。7月24日，許紅蓮市長專門組織召開迎亞運環境提升暨省委生態環境保護例行督察重點斷面水質提升工作推進會，并與上塘河沿線四鎮一區的主要領導簽訂了《海寧市央督整改銷號工作(重點斷面水質問題整改)責任書》；9月3日，許紅蓮市長對許村鎮水環境綜合治理和迎亞運環境提升進行了專門督查。8月2日，市委書記曹國良組織召開總河長會議，專門對上塘河水質提升攻堅等工作進行部署和強調。
二是簽訂協議壓實責任。海寧市主要領導與上塘河沿線各鎮街簽訂流域生態保護補償協議，進一步壓實屬地責任。建立健全海寧市重點河流流域生態保護補償機制，率先制定印發《海寧市重點河流流域生態保護補償管理辦法(試行)》，開展鎮域生態補償，壓實各方責任，深化流域協同治理，推進海寧市重點河流全流域水環境質量持續改善。共發出提醒函12份，提醒沿線各鎮需支付的流域生態保護補償金額。
三是污染溯源精準施策。8月22日，海寧市副市長任博帶隊赴國家環境監測總站對接匯報上塘河國控斷面水質攻堅工作，并邀請開展BOD精準溯源解析；委托中國環科院、省環科院開展上塘河、鹽官下河全流域及上下游的氮磷溯源分析。推進上塘河、鹽官下河全流域及上下游的氮磷試點項目，通過精準溯源，科學排定治水項目。委托國家環境監測總站和省環境監測中心開展上塘河五日生化需氧量超標問題的研究，通過研究分析異常數據的成因。
二、系統治理、狠抓整改落實
一是以最實舉措精準補短、固本強基。突出工程治水、項目治水，補短板、固底板、鍛長板。重點實施“四大工程”：污水零直排提升改造工程，近三年已完成上塘河、鹽官下河沿線97個居民小區的污水零直排提升改造，基本實現全覆蓋；工業園區河道水質提升工程，上塘河、鹽官下河沿線許村、長安、周王廟三鎮創新做法，形成合力，在工業園區實施水質提升工程，提升透明度；配套循環管網，增強流動性。河道水生態修復和綜合治理工程，近兩年海寧市已完成河道清淤73.86萬方，完成河道整治30.7公里，建設“碧水河道”124條102.88公里，建設生態緩沖帶建設11.8公里。種植業面源污染治理工程，近兩年海寧市共完成建設稻田退水零直排區建設2.1萬畝，綠色農田建設3300畝。
二是以最嚴標準鐵腕治理、堵塞漏洞。突出水岸同治、重拳整治，強勢推進重點領域、重點行業騰退攻堅，推動水環境質量持續向好。重點聚焦兩個方面：聚焦農業領域，強化源頭減量、過程管控，緊盯干流沿岸200米、支流沿岸50米范圍之內的水產養殖、苗木種植及畜禽養殖等，壓茬推進污染源整治。近兩年海寧市完成水產養殖關停騰退106家約3900畝，苗木騰退2999畝。聚焦工業領域，強勢推進“騰籠換鳥”，重點整治沿河沿岸低散亂污、小作坊等市場主體，嚴格剛性執法，進一步嚴控增量、減少存量，2023年騰退低散亂企業15家、面積300畝以上。
三是以最硬管理系統施治、常態長效。突出長短結合、系統治理，深化全流域、全過程精細化管理，重點抓好三項治理：應急治理。千方百計提升上塘河流域水體流動性，完成8條斷頭浜等支流支浜水系連通，增強活水調水能力，維持合理生態水位、生態流量。專業治理。強化上塘河、鹽官下河沿線鎮街自動監測體系和重點斷面手工加密監測，精準監測分析水域濃度、水量等指標數據，協同專業機構開展水質問題精準溯源、上下游氮磷分析等研究，做到辨證施治、標本兼治。常態治理。層層壓實全流域治水主體責任，創新實施上塘河、鹽官下河沿線各鎮斷面考核和生態補償工作，加強重點河道、重點斷面日常巡查，對水質出現下降或未達標的斷面進行專項排查、立查立改、嚴肅約談。
三、數字賦能、提供技術支撐。
一是率先探索實施通量監測。針對《上塘河、鹽官下河全流域總氮總磷監測和污染物溯源分析報告》提出的措施，投資805.9萬元，在全省率先實施入海河流污染物通量監測。在兩條主要入海河流出入境及重要支流等14個重點斷面的水質和流量進行監測，其中新建10套流量監測設備，4個斷面利用現有的泵站和閘門的流量數據；新建4座水質自動監測站，10個斷面利用原有的水質自動監測站數據。利用原有或新建的地表水環境質量監測站，結合河道流量計監測數據對水質通量計算，配合數據采集遙測系統及通用水環境水資源管理監控平臺軟件，實現地表水水質自動通量在線監測。為科學做好氮磷管控工作提供支撐，為浙江省入海氮磷污染控制提供參考范本，項目受到生態環境部海洋司樊景鳳副司長、國家環境監測總站水室李文攀主任調研肯定。
二是探索實施河道四級三色管理。海寧市在全市河道實行“紅黃綠”三色管理，按照“突出重點、分類管理”的原則，將疫情管控的工作方法植入治水創新工作中，建立了《全市分級保障河道名錄》。“三色河道”可根據河道水質狀況、工作重點變化等作動態調整。同時水環境提升項目、資金等優先向“紅色”、“黃色”河道傾斜。按照“突出重點、分類管理”的原則，實現全域賦色一盤棋。強化資金政策保障，在“紅色”、“黃色”河道上科學謀劃、優先安排一批水環境提升項目，保障重點斷面水質穩定并逐步提升。現有紅色河道共26條，黃色河道共50條，正在分步實施整治。“三色河道”根據河道水質狀況變化、及時動態調整工作重點，落實長效管理。
三是數字賦能，完善水質監測預警。投入500萬元開發海寧數治智慧環保管理系統，利用信息化、數字化、智能化的手段，利用自動監測站數據，做好水質預警；結合每日對上塘河干流及重要支流重點斷面開展手工監測，對照年度目標對超標指標進行深入分析，制定月度控制目標計劃；結合氣象水文做好上塘河汛期污染強度分析，指導汛期污染防治。
主管 | 嘉興市生態辦 嘉興市生態環境局
主辦 | 宣傳處 政策法規與宣教處
審核 | 陳利祥
策劃 | 陳建峰 黃妙妙
原標題：整改提升進行時丨海寧市高標準推進水環境整治 上塘河水質改善明顯
