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公開征集對《太陽能光伏產業綜合標準化技術體系(2023版)》(征求意見稿)的意見
為充分發揮標準對太陽能光伏產業發展的引領規范作用，持續完善標準體系，我們組織有關單位編制完成了《太陽能光伏產業綜合標準化技術體系(2023版)》(征求意見稿)(見附件1)。
現公開征求社會各界意見，如有意見或建議，請填寫《征求意見反饋信息表》(見附件2)發送至 KJBZ@miit.gov.cn (郵件主題注明：太陽能光伏產業綜合標準化技術體系征求意見反饋)。
公示時間：2023年12月19日-2024年1月2日
聯系電話：010-68205240
附件：
1.太陽能光伏產業綜合標準化技術體系(2023版)(征求意見稿)
2.征求意見反饋信息表
工業和信息化部科技司
2023年12月19日
太陽能光伏產業綜合標準化技術體系(2023版)(征求意見稿)
一、產業發展概述
太陽能光伏產業(以下簡稱光伏產業)是基于半導體技術和新能源需求而深入融合并快速興起的朝陽產業，發展以光伏為代表的可再生能源對于應對全球氣候變化、推動全球能源變革具有重要意義。我國光伏產業經過十余年快速發展，特別是黨的十八大以來，在中央決策部署和業界共同努力下，已經成為獲得全球通行名片、實現端到端安全可控、有望率先實現高質量發展的戰略性新興產業。2022年，我國光伏產業規模實現持續增長，技術創新水平加快提升，智能光伏示范引領初見成效，市場應用持續拓展擴大。展望未來，在國家“2030年碳達峰，2060年碳中和”以及“構建以新能源為主體的新型電力系統”戰略目標下，光伏產業發展空間更為廣闊。
光伏產業鏈包括光伏材料、光伏電池、光伏組件、光伏部件、光伏發電系統、光伏應用以及光伏制造設備等，如圖1所示。
圖1 光伏產業鏈
二、總體要求
(一)總體思路
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，立足新發展階段、貫徹新發展理念、服務新發展格局，推動光伏產業高端化、智能化、綠色化、融合化發展，深入落實《國家標準化發展綱要》，認真落實《新產業標準化領航工程實施方案(2023—2035年)》，圍繞光伏產業鏈的構建，結合智能化與綠色化發展進程，支持構建以新能源為主體的新型電力系統發展方向，以提升產品質量和技術水平、滿足應用需求、拉長“長板”為出發點，進一步加強光伏標準化工作頂層設計，強化全產業鏈標準協同，有效增加標準供給、強化標準應用實施、統籌推進標準國際化，切實發揮好標準對光伏產業高質量發展的支撐和引領作用。
(二)工作目標
到2025年，按照統籌規劃、分類施策，協同推進、急用先行，立足國情、開放合作的原則，不斷完善和優化科學合理、技術先進、協調配套的光伏產業標準體系；新制定國家標準和行業標準40項以上，支持社會團體自主研制先進團體標準，實現光伏產業基礎通用標準和重點標準的全覆蓋；強化標準應用示范，發揮標準在推動光伏技術進步和產業發展中的支撐和引領作用，促進光伏產業的持續健康發展。
三、標準體系結構及內容
(一)體系結構
太陽能光伏產業綜合標準化技術體系結構反映標準體系各部分的組成關系，如圖2所示。
圖2 太陽能光伏產業綜合標準化技術體系結構
體系結構由基礎通用標準作為“地基”，支撐整個產業鏈標準體系的構建；按照產業鏈上游到下游，以光伏制造設備、光伏材料、光伏電池和組件、光伏部件和光伏發電系統為體系結構的中軸和核心；智能光伏、綠色光伏分布在產業鏈的兩翼，是貫穿光伏產業鏈的新發展方向。最上端為光伏應用，指光伏與其他領域相融合而產生的“光伏+”應用。
(二)體系框架
太陽能光伏產業綜合標準化技術體系框架由體系結構細化而成，包含標準體系的基本組成單元。體系框架包括基礎通用、光伏制造設備、光伏材料、光伏電池和組件、光伏部件、光伏發電系統、光伏應用、智能光伏和綠色光伏等9大方向、44小類，如圖3所示。
圖3 太陽能光伏產業綜合標準化技術體系框架
太陽能光伏產業綜合標準化技術體系涵蓋國家標準、行業標準和國家部分團體標準試點單位發布的團體標準，包括現行標準、制修訂中的標準、擬制修訂的標準和待研究的標準，共796項(標準統計見表1)。具體標準項目見標準明細表。
(三)體系內容
1.基礎通用標準
基礎通用標準包括術語、定義、標識，質量管理和安全生產等方面的相關標準，涵蓋光伏產業的基礎、共性、綜合、通用標準，對產業鏈各環節具有普遍的適用性和通用性。
(1)術語、定義、標識標準：主要包括光伏產業專用的術語、定義和標識標準，用于統一光伏產業相關概念，為光伏標準體系提供支撐；
(2)安全生產標準：主要包括光伏制造和光伏發電工程的安全生產的相關標準，用于指導光伏制造的安全生產；
(3)質量管理標準：主要包括光伏制造和光伏發電工程質量管理的相關標準，包括質量體系、可信性管理、監造等標準。
2.光伏制造設備標準
光伏制造設備標準包括硅材料生產加工設備、電池制造設備、組件制造設備和測試設備等方面的相關標準。
(1)硅材料生產加工設備標準：主要包括多晶硅、拉棒/鑄錠、開方、切片等環節生產加工設備的相關標準；
(2)電池制造設備標準：主要包括擴散爐、刻蝕機、PECVD等晶體硅和薄膜光伏電池制造設備的相關標準；
(3)組件制造設備標準：主要包括層壓機、焊接機等光伏組件制造設備的相關標準；
(4)測試設備標準：主要包括太陽模擬器、電致發光缺陷檢測儀、量子效率測試儀等測試設備的相關標準。
3.光伏材料標準
光伏材料標準包括晶體硅材料、薄膜半導體材料、工藝材料、電極材料和封裝材料等方面的相關標準，覆蓋生產光伏電池和光伏組件所用到的原材料和工藝材料。
(1)晶體硅材料標準：主要包括多晶硅、硅棒、硅錠、硅片、硅粉等光伏用晶體硅材料的相關標準；
(2)薄膜半導體材料標準：主要包括靶材和襯底等薄膜光伏電池所需材料的相關標準；
(3)工藝材料標準：主要包括切割線、絲網、助焊劑等在光伏產品制造過程中用到的工藝材料相關標準，這些工藝材料通常不作為產品的組成部分；
(4)電極材料標準：指在電池及組件上用于收集載流子和傳輸電流的電極材料，主要包括漿料、焊帶、導電膠等相關標準；
(5)封裝材料標準：主要包括光伏玻璃、光伏背板、光伏封裝膠膜、密封膠等光伏組件封裝用材料的相關標準。
4.光伏電池和組件標準
光伏電池和組件標準包括光伏器件、光伏電池、光伏組件的測量方法、產品要求、性能評價和測試方法等相關標準。
(1)光伏電池和組件通用標準：以國標GB/T 6495(IEC 60904)系列標準為主，主要包括光伏器件通用測量要求等相關標準；
(2)光伏電池標準：主要包括光伏電池的產品標準、測試標準、工藝規程標準等相關標準；
(3)光伏組件標準：主要包括光伏組件產品標準、性能測試標準、可靠性測試標準等，范圍覆蓋晶體硅光伏組件和薄膜光伏組件。
5.光伏部件標準
光伏部件標準包括電氣部件和器件、支撐結構和部件、光儲部件等方面的相關標準。
(1)電氣部件和器件標準：指光伏系統所用的電氣部件及其零部件和元器件的標準，主要包括光伏逆變器、匯流箱、控制器、光伏電纜和接線盒等相關標準；
(2)支撐結構和部件標準：主要包括光伏支架、跟蹤器、浮體等光伏系統所用的支撐結構和部件的相關標準；
(3)光儲部件標準：指光伏與儲能結合的光儲系統所用的電氣部件相關標準。
6.光伏發電系統標準
光伏發電系統標準包括并網發電系統、獨立發電系統、光儲系統、光伏制氫系統和水上光伏系統等方面的相關標準。
(1)并網發電系統標準：主要包括并網光伏發電系統的工程規程、技術要求、測試評估、監測預測、項目管理等相關標準；
(2)獨立發電系統標準：獨立光伏系統也稱離網光伏系統，主要包括獨立光伏系統、光伏提水系統等相關標準；
(3)光儲系統標準：指光伏與儲能結合的光儲系統標準，主要包括光儲系統設計、驗收、運維、性能評價等相關標準；
(4)光伏制氫系統標準：指利用光伏能源制氫的光伏制氫系統相關標準，主要包括接口標準和安全要求等標準；
(5)水上光伏系統標準：主要包括水上光伏系統和海上光伏系統的相關標準。
7.光伏應用標準
光伏應用標準包括光電建筑、光伏農業、光伏照明、光伏通信電源、光伏交通設施、光伏移動能源、光伏直驅電器等相關標準。
(1)光電建筑標準：指光伏與建筑結合的相關標準，主要包括產品標準、測試標準和系統標準，標準范圍涵蓋BAPV和BIPV；
(2)光伏農業標準：指光伏與農業相結合的相關標準，主要包括光伏與種殖業、林業、畜牧業、漁業等領域結合的標準；
(3)光伏照明標準：指光伏能源用于照明領域的相關標準，主要包括光伏路燈、草坪燈等產品的標準；
(4)光伏通信電源標準：指光伏能源用于通信電源的相關標準；
(5)光伏交通設施標準：指光伏能源用于交通信號燈等交通設施的相關標準；
(6)光伏移動電源標準：指光伏能源用于移動能源的相關標準，主要包括便攜式光伏電源、可穿戴光伏設備和光伏車輛一體化的標準；
(7)光伏直驅電器標準：主要包括光伏直驅空調、光伏直驅熱泵等以光伏能源直流驅動電器的相關標準。
8.智能光伏標準
智能光伏標準包括光伏智能制造、智能光伏產品和智能光伏應用的相關標準。
(1)光伏智能制造標準：主要包括光伏產業智能制造有關的數據、通信、信息安全、信息標識、智能工廠、智慧供應鏈等相關標準；
(2)智能光伏產品：主要包括智能光伏組件、智能逆變器、智能跟蹤器、智能清掃機器人等智能化光伏產品的相關標準；
(3)智能光伏應用：指光伏發電系統智能化應用的相關標準，主要包括光伏發電系統的智能化設計、智能運維平臺等相關標準。
9.綠色光伏標準
綠色光伏標準從光伏產業自身綠色發展和光伏產業作為清潔能源推動全社會的綠色發展兩個角度出發，包括節能環保、綠色制造、資源綜合利用、碳達峰碳中和的相關標準。
(1)節能環保：指光伏制造業節能和環保相關標準，主要包括能耗限額、廢氣廢液排放要求和有害物質限制等相關標準；
(2)綠色制造：主要包括綠色工廠、綠色設計產品、綠色供應鏈等相關標準；
(3)資源綜合利用：以廢舊光伏組件為對象的資源綜合利用相關標準，主要包括光伏組件的報廢要求、回收再利用技術要求、處理方法和回收管理規范等標準；
(4)碳達峰碳中和：指光伏產業溫室氣體排放的相關標準，包括低碳產品評價、碳足跡核算、碳資產管理等標準。
四、重點工作
(一)做好頂層設計，統籌協調推進
一是要緊跟國際國內發展趨勢，面向科技前沿、行業重點和國家重大戰略需求，強化標準體系與產業體系的協同效應，進一步細化智能光伏、綠色光伏標準化方案，使標準化工作和標準體系建設成為產業創新體系建設的關鍵組成。二是發揮優勢，提前布局統籌多層級標準協調推進，實現國內標準與國際標準、國家標準與行業標準、政府標準與市場標準的一體化發展。
(二)貼近產業急需，支撐保障到位
一是要立足新發展格局，加強調研分析，精準把握產業實際需求，提升標準化工作的實用性和時效性。二是加強前沿新技術和關鍵共性技術的標準化工作，強化標準與科技創新的緊密結合，以標準促進科技創新成果市場化、產業化、規范化。三是加強標準化對產業發展支撐保障作用的全面性，研制服務產業升級、技術迭代更新、產品質量提升的標準。四是提升標準自身質量，促進各級標準技術先進性升級，提高標準的有效供給。五是對標國際領先水平，完善標準、檢測、認證等質量保障鏈一體化建設。
(三)加強國際標準化工作，貢獻中國智慧
一是充分發揮我國光伏產業優勢，提煉國際標準化需求，挖掘國際標準化潛力，加快推進光伏標準國際化，為新技術標準國際化貢獻中國智慧。二是在產業關鍵環節國際標準化工作中，逐步增加我國主導國際標準提案數量和質量，將我國先進技術標準輸出到國際舞臺，強化我國光伏標準的國際影響力。三是加強國際標準化規則研究，實質性參與國際標準化工作，加強國際標準化人才隊伍建設，培養我國的國際標準領軍專家。四是提升國家標準外文版工作效能，推動中國標準走出去，樹立中國標準品牌，服務“一帶一路”等國家戰略大局。
(四)發揮各方優勢，協同開展標準研制
一是完善標準化工作模式和機制，提高產學研用各相關方在標準化工作中的參與度，提升標準化工作的廣泛性和代表性，創新推動“光伏+”新業態和新模式發展。二是加強標準化平臺建設，著力打造標準、技術、市場、人才交流和融合的綜合性、支持性服務平臺，凝聚各方力量，共謀產業發展的前瞻性、基礎性問題。三是加強標準化人才建設，以先進的人才隊伍作為標準化發展的根本保障。
(五)組織應用實施，助力產業高質量發展
一是充分發揮地方主管部門、標準化組織、行業協會等的作用，開展標準宣貫活動，加強標準宣傳推廣；二是組織開展光伏標準應用試點工作，引導企業從研發、生產、管理等環節對標達標，促進標準應用實施；三是建立光伏標準實施效果評估制度，根據評估結果及時修訂完善相關標準，保證標準的實用性和時效性。
