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為落實《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》等法律法規，統籌全市危險廢物利用處置設施建設，構建與我市經濟社會發展相適應的危險廢物利用處置體系，按照國務院辦公廳《強化危險廢物監管和利用處置能力改革實施方案》(國辦函〔2021〕47號)的要求，現發布湛江市危險廢物利用處置設施建設投資引導性公告，向社會公開我市現階段危險廢物產生和利用處置設施建設情況，為社會資本投資提供引導性意見。
一、全市危險廢物產生基本情況
2022年，全市危險廢物產生量67.80萬噸，上年度貯存量2.35萬噸，委托利用處置量25.27萬噸，企業自行利用處置量42.95萬噸，年末暫存量為1.89萬噸。
2022年，全市共產生23大類危險廢物，其中產生量排名前5的危險廢物類別有HW34廢酸、HW11精(蒸)餾殘渣、HW35廢堿、HW18焚燒處置殘渣、HW49其他廢物，共產生約65.9253萬噸，占總產廢量的97.14%，利用處置率100%。
2022年，全市醫療廢物產生量16023.45噸，全部得到安全及時無害化處置。
二、全市危險廢物利用處置能力建設情況
目前全市在產的危險廢物利用處置單位共16家，其中危險廢物經營單位7家、醫療廢物經營單位1家、生活垃圾焚燒飛灰處置單位5家、鋁灰豁免利用單位2家、煤焦油豁免利用單位1家，核準總利用處置規模為117.6075萬噸。危險廢物收集單位共8家(包括小微企業危險廢物收集試點單位6家，廢機油收集單位2家)。全市在建危險廢物利用處置項目8個，預計新增利用處置能力達60萬噸/年以上。
三、全市危險廢物產生、利用、處置情況分析
（一）從產廢需求分析
根據2022年產生量以及關注程度，我市主要類別的危險廢物如下：
廢酸(HW34)的產生量為21.92萬噸，其中99.99%由企業自行利用處置，廢酸核準利用規模為8.856萬噸，綜合利用處置能力滿足全市HW34類廢物利用處置需求。
精(蒸)餾殘渣(HW11)總產生量為21.84萬噸。精(蒸)餾殘渣核準利用規模為53.92萬噸，綜合利用處置能力滿足全市HW11類廢物利用處置需求。
廢堿(HW35)總產生量為10.89萬噸。其中99.67%由企業自行利用，HW35核準利用規模為8.81萬噸，滿足全市HW35類廢物利用處置需求。
焚燒處置殘渣(HW18)總產生量為6.01萬噸。其中73%為生活垃圾焚燒飛灰，全部填埋處置。其余27%主要為危險廢物焚燒、熱解等處置過程產生的底渣、飛灰和廢水處理污泥，全部填埋處置。危險廢物焚燒處置殘渣和飛灰等資源化利用能力空缺。
其他廢物(HW49)總產生量約2.70萬噸，其中45.2%為廢活性炭，45.5%為廢棄包裝物、容器、過濾吸附介質。HW49危險廢物核準綜合利用處置規模15.13萬噸，滿足全市HW49利用處置需求。但對采用物理、化學、物理化學或生物方法處理或處置毒性或感染性危險廢物過程中產生的廢水處理污泥、殘渣(液)(HW49 772-006-49類)目前全部填埋處置，資源化利用能力不足。
廢礦物油與含礦物油廢物(HW08)總產生量為2.49萬噸，其中60%為071-002-08(石油開采所產生的鉆井巖屑和廢棄鉆井泥漿)，13%為900-210-08(含油廢水處理中隔油、氣浮、沉淀等處理過程中產生的浮油、浮渣和污泥)，9%為900-249-08(其他過程中產生的廢礦物油及沾染礦物油的廢棄包裝物)。我市現有HW08類危廢綜合利用核準規模29.52萬噸，滿足全市HW08類利用處置需求。
鋁灰(HW48)產生量為4.63萬噸，包括再生鋁冶煉單位產生的鋁灰為0.34萬噸、鋁灰豁免利用單位產生的二次鋁灰為4.29萬噸。一次鋁灰(HW48 321-026-48)豁免利用能力為14.2575萬噸。二次鋁灰(HW48 321-026-48)及除塵灰(HW48 321-034-48)綜合利用能力空缺。
廢催化劑(HW50)累計產生量為0.73萬噸，核準利用處置量為6.62萬噸，主要利用處置方式為填埋，綜合利用能力不足。
（二）從危險廢物利用處置規模及運行負荷率分析
危險廢物(不含醫療廢物)利用處置核準規模共計51.957萬噸/年，其中綜合利用核準規模39.505萬噸，焚燒核準規模6.35萬噸/年，填埋核準規模6.12萬噸/年。2022年共接收利用處置危險廢物29.94萬噸，平均運行負荷率為57.63%。
醫療廢物焚燒處置核準規模為2.31萬噸/年，運行負荷率為69.37%。
生活垃圾焚燒飛灰豁免填埋處置核準規模共計6.83萬噸/年，2022年共接收處置生活垃圾焚燒飛灰4.39萬噸，平均運行負荷率為72.77%。
煤焦油豁免利用核準經營規模40萬噸/年，2022年共接收利用煤焦油21.82萬噸，平均運行負荷率為54.55%。
鋁灰豁免利用核準規模共計14.2575萬噸/年。2023年至今共接收利用鋁灰6.58萬噸，平均運行負荷率46.15%。
2023年我市開展小微企業危險廢物集中收集試點工作，2023年7月共核發6家小微企業危險廢物收集試點單位危險廢物經營許可證，主要收集HW31類廢鉛蓄電池，核準的經營規模為：HW31類15.5萬噸/年、HW08類5000噸/年、HW12類3000噸/年、HW16類1000噸/年、HW49類1.41萬噸/年、HW50類1600噸/年，合計17.97萬噸/年。自2023年7月至10月底，共收集廢鉛蓄電池4910.5噸，平均收集負荷率為3.17%。
（三）從危險廢物產生、利用處置類別分析
2022年我市產生的危險廢物種類共計23大類，具體為HW02醫療廢物、HW03廢藥物、藥品、HW06廢有機溶劑與含有機溶劑廢物、HW08廢礦物油與含礦物油廢物、HW09油/水、烴/水混合物或乳化液、HW11精(蒸)餾殘渣、HW12染料涂料廢物、HW13有機樹脂類廢物、HW16感光材料廢物、HW17表面處理廢物、HW18焚燒處置殘渣、HW22含銅廢物、HW23含鋅廢物、HW25含硒廢物、HW29含汞廢物、HW31含鉛廢物、HW34廢酸、HW35廢堿、HW48有色金屬采選和冶煉廢物、HW49其他廢物、HW50廢催化劑。全市危險廢物經營單位核準危險廢物類別共計44大類，其中HW05、HW10、HW14、HW19、HW20、HW24、HW25、HW26、HW27、HW28、HW30、HW33、HW36、HW38、HW40、HW45、HW47共17個類別危險廢物2022年接收量為0。接收的危險廢物中，HW02、HW04、HW07、HW21、HW22、HW23、HW37、HW39、HW46九個類別廢物接收全部來源于外市。
總體上，我市危險廢物利用處置能力過剩，但與此同時，我市危險廢物利用處置能力具有類別分布不均、能力結構性失衡等特點，部分類別危險廢物資源化利用能力空缺，危險廢物資源化利用產品附加值不高。
四、危險廢物利用處置項目投資建設意見
（一）危險廢物利用處置項目建設
鼓勵建設焚燒飛灰、鋁灰、化工廢鹽、廢催化劑類危險廢物資源化利用項目，原則上不鼓勵新建涉及重金屬排放總量以及廢酸、廢堿、廢礦物油與含礦物油廢物等類別危險廢物經營項目。新建危險廢物綜合利用處置項目應立足我市危險廢物利用處置缺口，不建議新(改、擴)建以外省、市危險廢物為主要原料的利用處置項目。
（二）自行利用處置設施建設
鼓勵危險廢物年產生量大的企業配套建設危險廢物自行利用處置設施，鼓勵現有危險廢物利用處置單位在經營規模不變前提下，采用新技術，升級工藝、改造產品、提升污染治理水平，將現有處置能力轉化為利用能力。
（三）危險廢物收集項目建設
鼓勵現有危險廢物經營單位完善收集轉運體系，鼓勵醫療廢物集中處置單位完善醫療廢物收集轉運體系，鼓勵現有的危險廢物收集單位優化收集類別和規模，加大對小微企業危險廢物規范化管理延伸服務。
請投資者理性判斷我市危險廢物利用處置市場，防范投資風險。
