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霍尼艾格
第三輪中央生態環保督察第一批典型案例，比以往時候來得更早一些。
12月1日，中央生態環保督察集中通報典型案例。督察組深入一線、深入現場，查實了一批突出生態環境問題，為發揮警示作用，切實推動問題整改，現對第一批5個典型案例進行了集中公開通報。
通過這批典型案例，也能看出第三輪中央生態環保督察相比第二輪發生了一些新變化，“環保圈”試著為讀者進行分析。
1、通報典型案例 比以前更快了
第三輪中央生態環保督察通報典型案例，變化之一就是“比以前更快了”。
公開資料顯示，第三輪第一批中央生態環保督察，是11月21日全面啟動的。
通報第一批典型案例，則是12月1日，距離督察啟動正好間隔10天。
再看看之前第二輪督察時的情況。2019年7月10日，第二輪第一批督察啟動。通報第一批典型案例則要到2019年8月9日，中間間隔了1個月左右。
即使到了第二輪督察末期。2022年3月22日，第二輪第六批中央生態環保督察啟動。2022年4月6日，第一次通報典型案例。中間也間隔了15天的時間。
從之前的間隔1個月，到15天，再到現在間隔只有10天。中央生態環保督察從啟動到通報典型案例，速度明顯加快。
從媒體報道中，也能看出督察組的“雷厲風行”。第一財經記者參加了中央第一生態環保督察組在福建的跟組采訪，他們于21日當晚趕到福州的駐地。11月22日下午，督察動員會在福州召開。到了23日中午12時許，正在吃飯的記者就接到通知，下午要跟組去現場，需要收拾行李、退房、購票。
從入駐，到召開動員會，再到去現場，只用了3天時間，幾乎是馬不停蹄。
中央生態環保督察動作為何如此之快？與前期準備更充分有關。
2022年7月6日，國務院新聞辦公室曾經舉行新聞發布會，邀請生態環境部副部長翟青介紹中央生態環保督察進展成效，并回答記者提問。
當時，就有記者提問，“為什么有一些問題地方發現不了，而督察進駐一個月就能發現這么多問題？”中央環保督察是如何發現這些問題的？
翟青表示，每次中央環保督察下去，督察組其實都“做足了功課”。督察進駐雖然只有一個月時間，但是準備工作往往就有幾個月甚至半年的時間。
在進駐前夕，督察人員會從日常掌握情況中梳理線索，廣泛征求有關部門、單位的意見。同時，還會開展大范圍的暗查暗訪，掌握大量第一手素材。
在此基礎上，在督察進駐前夕會形成進駐工作手冊，每份手冊都至少有40—50頁，基本上都是問題線索，有的甚至已經提前進行了取樣和影像取證。
正是這些前期準備，為查實問題打下了扎實的基礎。
從翟青的回答可以看出，第三輪中央生態環保督察，雖然公開信息是11月21日才啟動的，實際上前期準備工作早在“幾個月甚至半年”之前就開始了，這也是為什么督察組能在如此短時間內就通報第一批典型案例的原因。
這意味著，地方如果想做好中央生態環保督察迎檢工作，不能只靠督察進駐期間那一個月“臨時抱佛腳”，而是應該從日常工作中就注意到環保的方方面面，“功夫在平時”，只有這樣才能更好地應對督察組檢查。
2、既有老問題 也有新問題
除了速度比以前快了，第三輪中央生態環保督察的關注重點也有所變化。
之前第三輪督察啟動時，“環保圈”就曾經分析過第三輪督察的3個新重點，分別是：黨中央、國務院有關重大決策部署落實情況、區域重大戰略實施中的突出生態環境問題、環境基礎設施建設和運行情況(相關鏈接：第三輪中央生態環保督察啟動，好多新變化啊！)。
不過，這次通報的典型案例中，環境基礎設施問題并未提及。
這次通報的5個典型案例分別是：
·典型案例丨福建省漳州市海洋保護不力 違法違規問題依然存在
·典型案例丨河南省三門峽市城鄉一體化示范區 以生態修復之名違規挖湖造景
·典型案例丨海南省一些地方紅樹林保護不力 侵占破壞問題仍然多發
·典型案例丨甘肅省張掖市違規取水問題突出 加劇生態退化風險
·典型案例丨青海省柴達木盆地鹽湖資源開發無序擴張 加劇生態環境承載負擔
從標題就能看出來，5個案例幾乎都與生態有關，而像之前第一、第二輪督察時經常出現的那種“污水直排、垃圾亂放”的案例已經沒有了。
這一變化說明，經歷了兩輪中央生態環保督察，地方的生態環境保護工作還是進步很大的，最起碼那種簡單粗暴的“低級失誤”已經少多了。
比如青海，第二輪督察時通報的典型案例是“青海欣固公司瀝青項目違法投產 嚴重污染環境”和“青海海北州部分垃圾填埋場設置暗管滲濾液直排環境”，主要是環境污染類的。而這一輪，則變成了“青海省柴達木盆地鹽湖資源開發無序擴張 加劇生態環境承載負擔”，則屬于資源開發過程中的新問題了。
不過，也有重復犯錯的，比如福建和海南。
第二輪中央生態環保督察時，就通報過“海南澄邁縣肆意圍填海、破壞紅樹林”。到了第三輪，海南的問題又是“一些地方紅樹林保護不力 侵占破壞問題仍然多發”。
▼11月23日，督察組現場督察使用無人機拍攝，海南省儋州市光村鎮位于生態保護紅線內21.9畝紅樹林被陸續砍伐。圖片來源：生態環境部
兩輪發現的問題，都是紅樹林保護不力的。
還有福建。第二輪時就通報過“福清市江陰港城經濟區治污不力 周邊部分海域水質嚴重惡化”。到了這一輪，又發現“漳州市海洋保護不力 違法違規問題依然存在”。
海洋環境保護，依然任重道遠。
總體來看，第三輪中央生態環保督察，既開始關注生態退化等新問題，也沒有忘了紅樹林保護、海洋環境保護等老問題。
這就要求地方在做好第二輪督察老問題整改的同時，也要與時俱進，關注到生態、資源開發與保護、雙碳等新問題，才能更好地應對檢查。
3、5個典型案例 都與“水”有關
前面說過，第三輪中央生態環保督察通報的典型案例中，環境基礎設施問題暫時沒有上榜。
但沒有上榜，不代表沒有關注。根據媒體報道出來的信息，環境基礎設施問題也曾受到過督察組的關注。
在蘭州，豐泉垃圾處理廠和蘭州市污泥處置廠就因為“處置廠異味大、污泥運輸影響居民生活”等問題，成了附近居民投訴的熱點。
中央生態環保督察組在接到信訪舉報后，轉辦給了地方。隨后，蘭州市住建局組織蘭州市污水處理監管中心、蘭州市建投公司現場研判，對污泥處理廠產生臭味的原因進行分析，初步判定九州大道城市垃圾車和污泥運輸車運輸過程中可能產生臭味，影響江南明珠小區周邊環境。
很快，相關整改措施就已制定。針對可能產生臭味的污泥拉運和處置環節，蘭州市首先將盡量降低污泥出廠含水率，從源頭上減少污泥產生量。同時嚴格做到污泥密閉拉運，車輛出廠前加強沖洗。對拉運過程中出現臭味外溢、車身污濁等問題的拉運車輛進行處罰，杜絕拉運過程中產生臭味。
除了這些直接與環境基礎設施有關的問題，這次通報的典型案例還透露出一些新信號。
比如，第一批5個典型案例，全部都與“水”有關。
甘肅和青海的問題，是“違規取用水”“違規開采地下水”。河南的問題，是違規“挖湖造景”。而海南與福建的問題，則是違規用海、違法填海等。
▼2023年10月，督察組暗查發現，格爾木鹽化(集團)公司委托青海黃河實業集團建安公司經營氯化鉀項目，后者私自在都蘭縣沙漠地區打井抽取地下水。圖片來源：生態環境部
《中國環境報》分析稱，全國生態環境保護大會強調，“構建從山頂到海洋的保護治理大格局”，對實現全要素國土空間治理和高水平生態環境保護指明了方向。“從山頂到海洋”，意味著要以入海河流為重點，統籌實施流域治理和海域治理。
5個典型案例聚焦“水”的問題，聚焦黃河大保護和海洋生態環境保護，正是落實黨中央、國務院戰略部署的必然要求。
因此，各省要以此次督察通報為警示，落實好國家相關政策要求，做好督察整改工作。
大家知道，隨著“雙碳”時代的到來，環保產業的理念也正在發生變化。傳統的末端治理的思路正在轉變，資源循環利用、污水資源化概念逐漸興起。
5個督察典型案例全部與“水”有關，說明當下水資源的問題已經非常嚴重，并且受到了中央生態環保督察的高度重視。而這，也為環保產業打開了一扇大門。
中央生態環保督察的通報，代表著未來地方政府的工作重點和努力方向。如果污水處理企業能夠看到其中的商機，做好污水資源化利用工作，把水污染變成水資源，就能滿足地方政府的需求，幫助他們解決痛點。
類似這樣的商機，在以往中央生態環保督察的過程中，已經數不勝數。
從這一點上講，中央生態環保督察通報5個典型案例，雖然看起與環保產業無關，實則卻有著密不可分的關系。
也希望廣大環保企業能夠密切關注中央生態環保督察的新動向，把握其中趨勢與商機，實現企業的成長與發展。
參考文獻：
1、中央生態環境保護督察集中通報典型案例，生態環境部，2023-12-01
2、中央生態環境保護督察進行時丨探營中央環保督察組：此輪督察重點關注哪些問題？，第一財經，2023-11-25
3、全文實錄丨國新辦舉行中央生態環境保護督察進展成效發布會，生態環境部，2022-07-06
4、省委書記現場督導督察整改：“要讓百姓更滿意更幸福”，中國環境，2023-12-04
5、第一批5個督察典型案例與“水”有關，釋放什么信息？中國環境，2023-12-03
原標題：中央生態環保督察通報第一批典型案例，都與“水”有關！
