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關(guān)于公開征求《四川省生態(tài)環(huán)境廳建設項目環(huán)境影響評價區(qū)域限批管理辦法(征求意見稿)》意見的通知
2022年2月，我廳印發(fā)了《四川省生態(tài)環(huán)境廳建設項目環(huán)境影響評價區(qū)域限批管理辦法》(川環(huán)規(guī)〔2022〕1號)，為進一步規(guī)范建設項目環(huán)境影響評價區(qū)域限批工作，我廳啟動了修訂工作，起草了《四川省生態(tài)環(huán)境廳建設項目環(huán)境影響評價區(qū)域限批管理辦法(征求意見稿)》，現(xiàn)公開征求意見。
各有關(guān)單位及公民、法人或其它組織均可提出意見和建議。有關(guān)意見請于2023年12月20日前書面反饋我廳。
聯(lián)系人：洛絨巴登
聯(lián)系電話：028—80589082
電子郵箱：937732879@qq.com
通訊地址：成都市科園南路88號
郵政編碼：610041
附件：
四川省生態(tài)環(huán)境廳建設項目環(huán)境影響評價區(qū)域限批管理辦法(征求意見稿)
四川省生態(tài)環(huán)境廳
附件
四川省生態(tài)環(huán)境廳建設項目環(huán)境影響評價區(qū)域限批管理辦法
（征求意見稿）
（下劃線內(nèi)容為修改部分）
第一條 為督促地方人民政府履行生態(tài)環(huán)境保護責任，集中解決生態(tài)環(huán)境突出問題，推動區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律法規(guī)，以及原環(huán)境保護部《建設項目環(huán)境影響評價區(qū)域限批管理辦法(試行)》有關(guān)建設項目環(huán)境影響評價區(qū)域限批的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于生態(tài)環(huán)境廳實施的建設項目環(huán)境影響評價文件區(qū)域限批。
第三條 依據(jù)有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)規(guī)章，暫停審批有關(guān)建設項目環(huán)境影響評價文件：
(一)對未完成生態(tài)環(huán)境質(zhì)量年度或五年規(guī)劃目標考核要求的市(州)、縣(市、區(qū))，暫停審批該行政區(qū)域內(nèi)新增排放相應重點污染物的建設項目環(huán)境影響評價文件。
(二)對未完成國家重點大氣污染物、重點水污染物和重點重金屬污染物減排年度或五年規(guī)劃目標任務的市(州)、縣(市、區(qū))，暫停審批該行政區(qū)域內(nèi)新增相關(guān)排放重點污染物的建設項目環(huán)境影響評價文件。
(三)對造成重大以上生態(tài)破壞或者尚未完成生態(tài)恢復任務的市(州)、縣(市、區(qū))，暫停審批該行政區(qū)域內(nèi)涉及生態(tài)保護紅線、自然保護地等生態(tài)敏感區(qū)的建設項目環(huán)境影響評價文件。
(四)對違反主體功能區(qū)定位，突破資源環(huán)境生態(tài)保護紅線、超過資源消耗和環(huán)境承載能力的市(州)、縣(市、區(qū))，暫停審批該行政區(qū)域內(nèi)對生態(tài)有較大影響的建設項目環(huán)境影響評價文件。
(五)對未依法開展環(huán)境影響評價即組織實施開發(fā)建設規(guī)劃的市(州)、縣(市、區(qū))，暫停審批該行政區(qū)域內(nèi)對生態(tài)有較大影響的建設項目環(huán)境影響評價文件。
(六)工業(yè)園區(qū)、企業(yè)超過重點大氣污染物排放總量控制指標的，暫停審批該園區(qū)或者該企業(yè)新增重點大氣污染物排放總量的建設項目環(huán)境影響評價文件。
(七)沱江流域工業(yè)集聚區(qū)未按照要求配套建設污水處理設施的，暫停審批該區(qū)域內(nèi)排放水污染物的建設項目環(huán)境影響評價文件。
(八)市(州)、縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境主管部門的環(huán)境影響評價審批行為發(fā)生重大失誤或者因監(jiān)管失職引發(fā)重大污染事故的，可暫停審批該行政區(qū)域內(nèi)除污染治理以外的所有新建項目。
(九)其他法律法規(guī)規(guī)章和國家規(guī)定要求實施區(qū)域限批的情形。
第四條 負責大氣環(huán)境質(zhì)量考核、水環(huán)境質(zhì)量考核、污染防治、生態(tài)保護、督察督辦和環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法等相關(guān)業(yè)務的處(室)、監(jiān)察專員辦公室、直屬單位(以下簡稱“相關(guān)管理單位”)負責認定限批情形，及時提出限批建議，每季度由廳督察辦匯總報廳務會審議，起草并印發(fā)正式限批決定文件，以及限批期間的整改督查和核查工作。
行政審批處組織實施建設項目環(huán)境影響評價區(qū)域限批，不予受理限批市(州)、縣(市、區(qū))在限批期限內(nèi)報送的有關(guān)建設項目環(huán)境影響評價文件，并監(jiān)督指導地方生態(tài)環(huán)境部門落實限批管理要求。
第五條 實施限批應按照下列程序組織實施：
(一)認定限批情形；
(二)下達限批決定；
(三)整改督查和核查；
(四)解除限批。
第六條 相關(guān)管理單位發(fā)現(xiàn)有關(guān)地區(qū)存在應當實施區(qū)域限批情形的，應當進行調(diào)查取證，認定相關(guān)事實，并提出限批區(qū)域、限批內(nèi)容、限批期限(視具體情況確定為3個月至12個月)、整改要求等限批建議，經(jīng)廳務會審議通過后，印發(fā)被限批地方政府，并抄送生態(tài)環(huán)境部、生態(tài)環(huán)境部西南督察局，監(jiān)察專員辦公室、省生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法總隊和被限批市(州)、縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境部門。
第七條 限批決定應當包括以下內(nèi)容：
(一)限批區(qū)域；
(二)限批情形；
(三)限批內(nèi)容；
(四)限批期限；
(五)整改要求；
(六)監(jiān)督檢查要求。
第八條 自限批決定下達之日起，生態(tài)環(huán)境廳暫停審批被限批地區(qū)相關(guān)建設項目環(huán)境影響評價文件。
省以下生態(tài)環(huán)境部門應當同步暫停審批被限批地區(qū)的相關(guān)建設項目環(huán)境影響評價文件。
相關(guān)管理單位負責進行限批期間的監(jiān)督檢查。
第九條 實施限批期間，提出限批建議的相關(guān)管理單位負責督促指導被限批市(州)、縣(市、區(qū))政府在限批決定下達后制訂整改方案，明確整改進度，全面落實整改要求，并在整改完成后向生態(tài)環(huán)境廳報送整改情況報告。
因本辦法第三條第(一)(三)(四)項情形被限批的市(州)、縣(市、區(qū))地方人民政府應當在完成整改后1個月內(nèi)，組織對被限批區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善、生態(tài)修復治理情況進行評估，形成書面報告，并納入前款規(guī)定的整改結(jié)果報告，報送生態(tài)環(huán)境廳。
第十條 自收到被限批市(州)、縣(市、區(qū))報送的整改情況報告10個工作日內(nèi)，提出限批建議的相關(guān)管理單位應當組織核查，核查結(jié)束后10個工作日內(nèi)提出核查報告。
經(jīng)核查，被限批市(州)、縣(市、區(qū))已全面落實整改要求的，相關(guān)管理單位應當提出解除限批意見；對落實整改要求不到位的，相關(guān)管理單位應當提出延長限批意見。
第十一條 解除限批意見經(jīng)廳務會審議通過后，印發(fā)被限批地方政府，并抄送生態(tài)環(huán)境部、生態(tài)環(huán)境部西南督察局，監(jiān)察專員辦公室、省生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法總隊和被限批市(州)、縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境部門。
解除限批決定應包括以下內(nèi)容：
(一)整改落實情況；
(二)現(xiàn)場核查結(jié)果；
(三)解除限批意見；
(四)后續(xù)監(jiān)管要求。
第十二條 延長限批意見經(jīng)廳務會審議通過后，印發(fā)被限批地方政府，并抄生態(tài)環(huán)境部、生態(tài)環(huán)境部西南督察局，監(jiān)察專員辦公室、省生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法總隊和被限批市(州)、縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境部門。延長限批期限最長不超過6個月。
延長限批決定包括以下內(nèi)容：
(一)整改存在的問題；
(二)現(xiàn)場核查結(jié)果；
(三)延長限批內(nèi)容；
(四)延長限批期限；
(五)整改要求。
第十三條 實施限批、解除限批、延長限批等決定應當在作出決定5個工作日內(nèi)通過生態(tài)環(huán)境廳門戶網(wǎng)站、微信公眾號等主動向社會公開，接受社會監(jiān)督。
第十四條 地方生態(tài)環(huán)境部門在限批期間未同步執(zhí)行限批要求，違規(guī)作出建設項目環(huán)境影響評價文件審批的，上級生態(tài)環(huán)境部門應當責令其撤銷審批決定。拒不撤銷的，上級生態(tài)環(huán)境部門可以直接撤銷，并移送紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織(人事)部門依紀依規(guī)依法追究相關(guān)責任。
第十五條 對干預限批決定實施、包庇縱容環(huán)境違法行為、履職不力、監(jiān)管不嚴的，生態(tài)環(huán)境廳將相關(guān)材料移送紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織(人事)部門，由紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織(人事)部門依紀依規(guī)依法追究相關(guān)責任。
第十六條 實施限批期間，被限批市(州)、縣(市、區(qū))未依法開展環(huán)境影響評價的建設項目擅自開工建設的，由負有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門依法處理。
第十七條 本辦法由生態(tài)環(huán)境廳負責解釋。
第十八條 本辦法自X年X月X日起施行，有效期5年。《四川省生態(tài)環(huán)境廳建設項目環(huán)境影響評價區(qū)域限批管理辦法》(川環(huán)規(guī)〔2022〕1號)同時廢止。
