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11月20日，巴中市住房和城鄉建設局發布了關于公開征求《巴中市城鎮生活污水污泥處理處置管理辦法》意見的通知，本辦法適用于巴中市城鎮生活污水處理廠在污水處理過程中產生污泥的處理處置管理，包括污泥的產生、收集、運輸、貯存、處理、處置及監督管理。詳情如下：
關于公開征求《巴中市城鎮生活污水污泥處理處置管理辦法》意見的通知
為規范巴中市城鎮生活污水處理廠污泥處理處置工作，防止污泥二次污染，根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《城鎮排水與污水處理條例》等相關法律法規和政策規定，結合我市實際，市住房和城鄉建設局、市生態環境局制定了《巴中市城鎮生活污水處理廠污泥處理處置管理辦法》，先特公開征求意見，歡迎提出意見和建議。請于2023年11月26日將建議和意見反饋市住房和城鄉建設局。聯系電話：0827-2112319。
附：《巴中市城鎮生活污水處理廠污泥處理處置管理辦法》
巴中市住房和城鄉建設局
2023年11月20日
巴中市城鎮生活污水污泥處理處置管理辦法(征求意見稿)
第一章 總則
第一條 為規范巴中市城鎮生活污水污泥處理處置工作，防止污泥二次污染，根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《城鎮排水與污水處理條例》等相關法律法規和政策文件，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于巴中市城鎮生活污水處理廠在污水處理過程中產生污泥的處理處置管理，包括污泥的產生、收集、運輸、貯存、處理、處置及監督管理。
第三條 本辦法所稱污泥是指城鎮生活污水處理廠在污水處理過程中產生的污泥，不包括柵渣、浮渣和沉砂池砂粒。
第四條 本辦法所稱污泥產生單位是指城鎮生活污水處理廠運營單位；污泥處理單位是指通過濃縮、調質、污泥脫水等方式，使污泥達到減量化、穩定化的單位；污泥處置單位是指通過堆肥、焚燒、建材利用、土地利用、礦山修復等方式達到污泥無害化、資源化處置的單位；污泥運輸單位是指依法從事污泥運輸的單位。
第五條 污泥的處理處置應遵循減量化、穩定化、無害化、資源化的原則。根據污泥最終安全處置要求和污泥特性，鼓勵符合國家要求、技術可行的多種方式處理處置污泥。
第二章 一般規定
第六條 污泥產生、收集、運輸、貯存、處理、處置必須遵守國家和地方相關污染控制標準及技術規范。
第七條 污泥產生、處理和處置單位應對各自承擔的污泥處理處置環節負責，做到污泥處理處置全過程管理。依法報批污泥轉移計劃、填寫聯單及備案。
第八條 污泥產生、處理、處置單位應落實污泥管理責任制，建立污泥管理制度，包括操作規程、崗位職責、污泥臺賬、污染物監測等，確保污泥得到安全、妥善的處理與處置。
第九條 污泥運輸、處理、處置單位應當制定污泥運輸、處理、處置意外事故應急預案，避免或減少因意外事故造成環境污染。
第十條 污泥產生、運輸、處理和處置單位應當定期對從事污泥產生、收集、運輸、貯存、處理、處置等工作的人員進行相關法律法規和安全管理培訓，做好培訓記錄并歸檔。
第十一條 污泥產生單位應提前協調其他污泥處理、處置單位作為污泥應急出路，避免因原有污泥處理、處置單位出現檢修、事故等異常情況時，污泥無法及時外運處理處置。
第十二條 污泥產生、運輸、處理和處置單位應當加強污泥處理處置過程中的環境風險防范。處置不當造成環境污染的，應當進行修復和治理，并承擔相應的責任。
第三章 貯存、運輸與處理處置
第十三條 污泥產生、運輸、貯存、處理和處置單位應協調配合，共同做好污泥運輸、貯存、處理和處置工作，確保污泥產生單位正常生產運行。污泥產生單位應具備一定的污泥臨時貯存能力，并采取措施確保污泥貯存不產生環境污染。
第十四條 污泥產生單位應當采取措施，確保產生污泥含水率≤80%，避免生活垃圾等其它異物進入污泥，確保產生的污泥泥質符合《城鎮污水處理廠污泥泥質》(GB/T 24188-2009)標準。
第十五條 污泥運輸應當采取密閉措施，車輛應具有明顯標識，并安裝衛星定位系統。運輸單位應對運輸過程進行全過程監控和管理，禁止?？?特殊情況除外，如長途運輸、車輛突發故障等)和中轉，防止二次污染。清潔污泥運輸專用車輛所產生的污染物應妥善處理，防止二次污染。
第十六條 污泥運輸應避開上下班高峰期和人群密集區，遵循“一車一運”的原則，以確保污泥計量的準確、可靠。污泥稱重應使用相對固定且符合國家有關規范的計量設施，對轉移的污泥逐車過磅計量登記，按月匯總。
第十七條 污泥產生、運輸、處理和處置單位應當如實按要求填寫污泥轉移聯單，聯單一式三聯，并加蓋公章或專用章。規范建立污泥臺賬，并定期報告屬地排水主管部門和生態環境主管部門。禁止污泥運輸、處理和處置單位接收無轉移聯單的污泥。
第十八條 污泥產生、處理和處置單位同時對污泥運輸負有監督和配合的責任，有權對污泥運輸車輛裝運情況進行檢查并可派員跟車到計量設施查看污泥計量情況。嚴禁超限超載運輸，擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥。
第十九條 從事污泥處理處置活動的單位應符合下列條件：
(一)必須編制環境影響評價文件并通過審批，選擇的污泥處理、處置工藝和設備符合相關要求并經環保驗收合格，污染防治能力滿足生產需要;
(二)配備符合環境保護和衛生要求的污泥貯存、處理、處置設施或者設備；
(三)生產技術和污染防治措施必須符合《城鎮污水處理廠污泥處理處置及污染防治技術政策(試行)》和《城鎮污水處理廠污泥處理處置技術指南(試行)》《四川省城鎮生活污水處理廠污泥處理處置技術指引(試行)》等相關要求；
(四)從事污泥處理、處置的技術負責人和關鍵崗位人員需經專業培訓；配備(委托)負責污泥處理處置效果檢測、評價工作的機構和人員；
(五)建立保證污泥安全處理、處置的規章制度，污染防治措施和事故應急救援措施；
(六)符合法律、法規和規章制度和國家標準要求的其他條件。
第二十條 污泥處置單位應加強污泥終端處理場地污染管理，污泥終端處理應符合相應行業的規范、標準、頻次、單位處理量，避免造成二次污染。
第四章 監督管理
第二十一條 縣(區)城鎮排水、生態環境等主管部門依法做好污泥處理處置的有關監督管理工作?？h(區)城鎮排水主管部門應定期開展污泥處理處置企業專項檢查，每半年不少于一次。
第二十二條 污泥產生、處理、處置單位對城鎮排水、生態環境等主管部門的檢查、監測、調查取證應當予以配合，不得拒絕、阻礙和提供虛假材料。
第二十三條 污泥處理、處置單位應于每年3月前向生態環境部門報送上年度《污泥環境管理報告書》；《污泥環境管理報告書》應當包括企業經營狀況、污泥處置管理情況、污染物排放等內容。
第二十四條 污泥處置單位應于每月10日以前，登錄“全國城鎮污水處理管理信息系統”填報本單位上月處置城鎮生活污水處理廠污泥的信息數據。按照生態環境部門規定，在“生態環境統計業務系統”“全國排污許可管理信息平臺”“四川省一般工業固廢電子管理臺賬”等環保平臺填報污泥信息數據。
第二十五條 污泥產生、運輸、處理和處置應當建立規范的污泥管理臺賬。詳細記錄污泥產生量、轉移量、處理量、處置量及其去向等情況，資料保存時間為5年，并按照管理要求報告城鎮排水主管部門和生態環境部門。
第二十六條 污泥處理處置單位應當建立健全泥質及污泥處理處置副產品檢測和檢驗制度。定期委托有資質的第三方檢測機構對入廠及出廠泥質及污泥處理處置副產品進行檢測、跟蹤、記錄。檢測報告由企業自行存檔，資料保存時間為5年，并按照管理要求報告生態環境部門。
第二十七條 違反本辦法，存在違規、違法從事污泥處理處置活動，或者有下列情形之一的，有關職能部門應當按照《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》和《城鎮排水與污水處理條例》《四川省城鎮排水與污水處理條例》等法律法規予以處罰。情節嚴重，涉嫌犯罪的，依法追究其刑事責任。
(一)未落實污泥管理臺賬、未執行污泥轉移聯單制度，對污泥流向、用途、用量等未進行跟蹤、記錄的。
(二)污泥處理處置不達標，處理處置后的污泥不符合國家有關標準的。
(三)造成固體廢物污染環境事故的。
(四)擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥的。
(五)拒絕、阻礙有關部門的檢查、監測、調查取證，或者在檢查時提供虛假材料的。
第五章 附則
第二十八條 本辦法實施期間，如遇國家、省、市級政策性調整，以調整后的國家、省、市級政策為準。
第二十九條 本辦法由巴中市住房城鄉建設負責解釋。
第三十條 本辦法自發布之日起施行。
