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農(nóng)田退水?dāng)y帶大量氮磷等營養(yǎng)物質(zhì)，一直是農(nóng)業(yè)面源污染防治的一大難題。2022年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實施意見》，明確鼓勵有條件的地方先行先試，將排查出的農(nóng)業(yè)排口納入管理范圍，研究符合種植業(yè)特點的農(nóng)業(yè)面源污染治理模式。
浙江嘉興平湖先行先試，首創(chuàng)農(nóng)田退水的“零直排”模式，融合了土地整治工程、農(nóng)田水利工程、生態(tài)環(huán)境工程等技術(shù)手段，從源頭控制、過程攔截、末端治理方面“三管齊下”，對農(nóng)業(yè)排口科學(xué)管控，對農(nóng)田退水?dāng)r截降污，開展了一場農(nóng)業(yè)面源污染治理的“生態(tài)革命”。
求解水體氮磷超標(biāo)難題
氮磷等營養(yǎng)鹽超標(biāo)是水污染的常見問題，也是水體富營養(yǎng)化背后的“罪魁禍?zhǔn)?rdquo;。這一難點同樣困擾著海域綜合治理三大攻堅戰(zhàn)之一的“長江口—杭州灣”。
作為浙江省主要的糧食產(chǎn)地，位于杭州灣之濱的嘉興平湖已基本解決了畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染等農(nóng)業(yè)面源污染難題，“種植尾水”治理成為其最大瓶頸。如何在保障“米袋子”和“菜籃子”安全的前提下，解決農(nóng)業(yè)面源污染問題，滿足老百姓對環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的雙向追求，這也成為邁向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展的必答題。為此，平湖立足平原水鄉(xiāng)地區(qū)農(nóng)業(yè)復(fù)種指數(shù)高、化肥施用頻率高、環(huán)境承載力弱等情況，首創(chuàng)農(nóng)田退水“零直排”技術(shù)模式，針對農(nóng)業(yè)排口開展了一場農(nóng)業(yè)面源污染治理的“生態(tài)革命”。
“所謂零直排并不是不排水，而是有別于傳統(tǒng)的稻田退水未經(jīng)任何處理直接入河，需經(jīng)過相應(yīng)措施的沉淀、凈化再排入河道。其核心在于解決退水過程中產(chǎn)生的農(nóng)田氮磷養(yǎng)分流失問題。”據(jù)嘉興市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)工作人員介紹，2016年起，嘉興在平湖探索農(nóng)田氮磷生態(tài)攔截溝渠建設(shè)試點，打造了稻田退水的“零直排”工程雛形。
“三管齊下”實現(xiàn)零直排
“零直排”如何實現(xiàn)？平湖從源頭控制、過程攔截、末端治理方面“三管齊下”，尋求農(nóng)田氮磷流失問題的最優(yōu)解。
在“源頭控制”方面，首先緊盯“少排水”“少用肥”兩個環(huán)節(jié)，一方面推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提升改造，大力推廣“節(jié)水薄露灌溉”技術(shù)，通過采用自動節(jié)水閥和強化放水員管理，精準(zhǔn)管控水稻各生長期的實際水層深度，讓“肥水不流外人田”；另一方面在稻田出水口安裝雙閘板溢流型“小閘門”，使稻田具備承載50毫米雨量的保水功能，實現(xiàn)“晴天不排水、雨天少排水”。同時，研究不同的施肥方案，在保證糧食產(chǎn)量安全的前提下，探索施肥與農(nóng)田氮磷流失的源頭阻控技術(shù)。
在“過程攔截”方面，依靠“蓄水截污”“生態(tài)消納”兩個手段，將污染留在溝里。將主干排水溝由U型槽改成“生態(tài)氮磷攔截溝”，采用輔助工程措施提升稻田退水在溝渠中的滯留時間，控制養(yǎng)分流失、減少水體污染物；同時，在生態(tài)攔截溝內(nèi)種植生長速度快、凈化能力強的水生植物，吸附、降解、吸收水中的氮磷等養(yǎng)分，并喚醒溝渠生態(tài)系統(tǒng)，強化對氮、磷等物質(zhì)的攔截凈化能力。
“末端治理”環(huán)節(jié)則是根據(jù)每個農(nóng)田排口入河處的自然條件，因地制宜探索出三大“生態(tài)溝渠+”治理樣板。
其中，在平湖龍興村、桐鄉(xiāng)華臺村地區(qū)，利用斷頭浜作為生態(tài)涵養(yǎng)緩沖區(qū)，采用“生態(tài)溝渠+節(jié)水灌溉+斷頭浜”全封閉型模式，配套灌排水閥，控制灌溉水層，減少肥藥流失，提升肥藥利用效率，除臺風(fēng)、暴雨等特殊天氣外，基本實現(xiàn)了農(nóng)田退水灌溉循環(huán)利用不外排。
在平湖馬廄村、桐鄉(xiāng)紅旗漾村、嘉善地甸村地區(qū)，利用農(nóng)田周邊自然狀態(tài)的斷頭浜，形成“生態(tài)溝渠+生態(tài)塘+斷頭浜”的半封閉型模式，配套農(nóng)田智慧灌溉系統(tǒng)，實現(xiàn)農(nóng)田退水經(jīng)滯留凈化后部分外排，出水水質(zhì)得以顯著改善。
在平湖鐘埭村、桐鄉(xiāng)新翁村、秀洲火炬村地區(qū)，利用水稻種植基地總排渠，將農(nóng)田退水集中于一條主溝渠進(jìn)行凈化，末端利用河道建設(shè)生態(tài)緩沖帶，形成“生態(tài)溝渠+生態(tài)緩沖帶”的開放型模式，實現(xiàn)農(nóng)田退水主要污染物出水濃度降低30%左右。
力爭覆蓋農(nóng)田60萬畝
從源頭到末端，這一系列舉措取得了可觀的“攔截”效果。
相關(guān)技術(shù)單位監(jiān)測結(jié)果顯示，平湖生態(tài)溝渠對總氮、氨氮和總磷的平均攔截率分別達(dá)到28.5%、32.5%和27.5%。2022年汛期(6—9月)，平湖國控斷面平均水質(zhì)氨氮、總磷指標(biāo)較2020年同期平均值分別降低42%和10%，河流水質(zhì)改善效果明顯。
“平湖開展農(nóng)業(yè)面源污染治理久久為功。”有關(guān)專家表示，平湖在養(yǎng)殖污染治理、水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，對種植業(yè)退水治理先行先試，首創(chuàng)稻田退水“零直排”治理模式，融合了土地整治工程、農(nóng)田水利工程、生態(tài)環(huán)境工程等技術(shù)手段，對稻田退水?dāng)r截降污，同時結(jié)合調(diào)蓄處理、循環(huán)灌溉等措施實現(xiàn)稻田退水的資源化利用，使稻田退水面源污染物不排入或不直接排入周圍受納水體，從而達(dá)到減量排放的效果，符合我國農(nóng)業(yè)生態(tài)文明發(fā)展歷程與未來趨勢。
目前，嘉興僅平湖市稻田退水“零直排”已累計建成5.33萬畝，在建6.28萬畝，落實財政補助2億元，這項工程也在嘉興全域推廣。平湖及嘉興兩級政府都在現(xiàn)有基礎(chǔ)上加大了對該項工作的支持力度。平湖市設(shè)立了農(nóng)業(yè)面源污染防治扶持專項資金，對市級農(nóng)田退水“零直排”項目給予50%的資金補助。嘉興市本級則針對通過驗收的農(nóng)田退水“零直排”工程，按照每畝2000—3000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補助。
政策扶持之下，截至2022年，嘉興市已累計建成的農(nóng)田退水“零直排”工程覆蓋農(nóng)田16.5萬畝。到2025年，嘉興力爭完成全市農(nóng)田退水“零直排”覆蓋面積60萬畝以上，在飲用水源保護(hù)區(qū)、國省監(jiān)控斷面、主要河湖周邊和優(yōu)質(zhì)稻米示范區(qū)實現(xiàn)全覆蓋。
供稿 | 生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司
原標(biāo)題：排污口監(jiān)督管理 | ?首創(chuàng)農(nóng)田退水“零直排”模式 打造農(nóng)業(yè)排口治理嘉興樣板
