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2021年7月以來，生態環境部印發《關于開展重點行業建設項目碳排放環境影響評價試點的通知》《關于在產業園區規劃環評中開展碳排放評價試點的通知》等文件，推動全國多個省、自治區、直轄市開展溫室氣體排放環境影響評價試點工作。目前，溫室氣體管控納入環評試點工作取得初步成果。這項工作正處于創新探索階段，急需基于已有的實踐廣泛交流借鑒。為此，現特以國內外“溫室氣體排放環境影響評價典型案例”為主題陸續發布，供交流借鑒。
一、基本情況
該戰略環境評估(OESEA3)是原英國能源與氣候變化部(DECC)近海能源戰略環境評估(OESEA)計劃的一部分，屬于宏觀戰略。戰略管理范圍包括英國專屬經濟區(EEZ)相關區域以及英格蘭和威爾士領海從海平面到海面以下2400m范圍內的所有開發活動。案例評價了戰略中可能涉及的海上石油和天然氣開采、運輸活動，海上風電和海洋可再生能源(如潮汐能等)開發、二氧化碳的儲存等活動的影響，在氣候變化評價章節中分為溫室氣體排放和適應氣候變化兩部分開展評價。
二、評價內容
在溫室氣體排放環境影響評價中，案例全面考慮了戰略中可能涉及的活動，分為正向影響和負向影響開展了溫室氣體排放定性分析，其中海上石油和天然氣開采、運輸活動等活動存在負面影響，在評價時采用類比法，分析了英國石油和天然氣開采、運輸活動占排放總量的比例，結果表明雖然該活動可能導致二氧化碳排放增加，但總體影響較小；新能源的開發利用活動評價時，分析了該活動可實現能源替代的正向影響，核算了海上風電基礎設施建設、運輸等過程可能導致的二氧化碳排放和潮汐能開發對潮間帶生物碳匯的負面影響，結果表明該活動總體上可以減少二氧化碳的排放。二氧化碳儲存評價時重點分析了英國海岸開展該活動的可行性。
在氣候變化適應性評價中，該案例采用定性評價模式。引用IPCC第五次評估報告(AR5)和相關研究對英國氣候變化情況的結論，分析了氣候變化可能對海岸活動造成的影響，包括海洋物理結構的影響(如海岸侵蝕和洪水泛濫等)和海洋生態系統的影響(如海洋變暖、海洋生物的疾病風險上升等)，提出戰略包含的開發活動都需要考慮氣候變化的潛在影響，在進一步具體開發時應制定相關方案或措施。
三、經驗總結
英國海上能源戰略環境影響評價明確了較為宏觀的戰略開展溫室氣體排放環境影響評價技術方法，采用定性和定量相結合的方式全面系統地分析了戰略中包含的所有與溫室氣體相關的開發活動，同時充分利用已有文獻和研究資料支撐評價結論，為我國后續開展宏觀規劃溫室氣體排放環境影響評價提供了思路。
供稿 | 生態環境部環境影響評價與排放管理司
編輯 | 宋祥
審核 | 秦超
原標題：溫室氣體排放環境影響評價典型案例⑨：英國海上能源戰略環境評估3(OESEA3)
