廣西防城港市：深化生態環境協同治理 共筑海邊山生態安全屏障

　　廣西防城港市位于我國大陸海岸線西南端，擁有海岸線580公里，背靠十萬大山山脈，陸地邊境線約101公里，是我國唯一與東盟國家同時具有陸地和海上交通通道的城市。近年來，防城港市堅持邊海聯動和陸海統籌，以問題和目標為導向，以保護和改善區域環境質量為核心，強化各項執法措施，切實筑牢海邊山生態安全屏障。
 

　　一是積極構建執法聯動機制。堅持系統觀念，突出協同增效。進一步梳理生態環境執法與行業監管的職責分工，生態環境、自然資源、水利、農業農村、林業、海洋等六部門聯合印發《防城港市六部門生態環境執法信息移送反饋機制》，實現生態環境保護綜合行政執法工作有效銜接。同步建立自然保護區、海洋生態環境監管工作機制，防城港市生態環境保護綜合行政執法支隊與廣西北侖河口國家級自然保護區管理處成立聯合執法工作站，會同海警局制定《執法協作配合辦法》，合力做好自然保護區、海洋環境保護法律法規的宣傳教育、日常巡查，嚴肅查處破壞自然生態環境的違法行為，保障區域自然生態安全。本著“聯防共治”原則，持續深化生態環境執法交流合作，牽頭與欽州、崇左二市簽訂突發水污染事件聯防聯控協議，增強跨市流域上下游突發水污染事件聯防聯控能力，促進邊界地區和諧穩定。
 

　　二是著力推進聯合執法常態化。聚焦建設“美麗防城港”為主線，充分發揮環委會統籌協調作用，將聯合執法行動常態化，把執法協作機制落到實處。生態環境保護綜合行政執法改革以來，防城港市堅持“統一領導、部門聯動、各司其職、分工協作”的工作思路，重點圍繞海洋(海島)、自然保護區、采石場、畜禽養殖、危險廢物、自動監測數據弄虛作假違法行為等六方面開展聯合執法。通過梳理日常監管中發現的突出問題、群眾投訴舉報，結合全國排污許可證管理信息平臺、全國固體廢物管理信息系統，運用大數據智能化手段，加強對各類信息數據的綜合分析研判，及時精準發現違法線索并核查。先后出動執法人員1600余人次，整治環境問題687個，查處環境違法行為22起，形成防范、打擊環境違法行為的強大合力，徹底解決了一批重點難點問題。以打擊危險廢物環境違法犯罪和重點排污單位自動監測數據弄虛作假違法犯罪專項行動為抓手，深入推動行刑銜接。近期，防城港市生態環境、公安、檢察院三方召開聯席會議，針對非法收集、利用、處置廢礦物油、廢鉛酸蓄電池和非法排放、傾倒、處置危險廢物等環境違法犯罪行為，以及以篡改、偽造監測數據為主要手段逃避生態環境監管的環境違法犯罪行為，共同研究解決執法協作和案件偵辦中遇到的問題，研究制定階段性任務措施，確保聯合執法配合通暢、銜接有力，取得了良好的法治效果和社會效果。
 

　　三是努力探索全域執法新模式。加強市、縣、鄉三級執法聯動，整合條線上下的執法資源和力量，在全領域形成齊抓共管、上下協作的執法格局。防城港市認真按照國家以及自治區關于推行行政執法權限和力量向基層延伸和下沉，深化生態環境保護綜合行政執法改革的總體思路和部署，將人員配置向基層執法一線傾斜，同時積極探索“以政府購買服務方式聘請專業人員充實監管”模式，緩解基層執法力量不足的問題。厘清城鄉執法權責邊界，不斷延伸監管觸角，提高執法效能。在對防城區華石鎮、灘營鄉、那良鎮和上思縣在妙鎮、叫安鎮等地深入開展鄉鎮綜合服務中心履行生態環境保護職能情況調研的基礎上，按照法律有關規定，以市人民政府名義將畜禽養殖污染、露天焚燒秸稈等違法行為的行政執法職權下放給鄉鎮人民政府行使，并由其依法行使與之相關的行政檢查權、行政強制權。環境執法部門強化業務指導、技術支持等要素保障，鄉鎮人民政府實行“街鄉吹哨、部門報到”執法模式，發現職責范圍內的涉嫌違法行為，及時予以查處，不屬于職責范圍的，及時告知環境執法部門依法處理，有效清除執法的死角和盲區，為區域精準治污、科學治污提供有力支撐。

       原標題：深化生態環境協同治理 共筑海邊山生態安全屏障