上海：切實(shí)做好防范生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假弄虛作假有關(guān)工作

 

　　各區(qū)生態(tài)環(huán)境局，各有關(guān)單位：
 

　　為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革的有關(guān)要求，全面防范生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假，保障本市生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》《生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)管理辦法》《關(guān)于防范生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)造假弄虛作假有關(guān)責(zé)任的規(guī)定(試行)》等法律法規(guī)和文件規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任，切實(shí)做好防范統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假弄虛作假工作通知如下：
 

　　一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全責(zé)任制
 

　　建立防范和懲治生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假責(zé)任制。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，按照誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)經(jīng)辦誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，建立一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。在防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假工作中，領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管負(fù)責(zé)人負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管紀(jì)檢工作負(fù)責(zé)人負(fù)監(jiān)督責(zé)任，承擔(dān)生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)任務(wù)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、所屬單位負(fù)責(zé)人負(fù)主體責(zé)任，承擔(dān)統(tǒng)計(jì)具體工作的管理和技術(shù)人員負(fù)直接責(zé)任。
 

　　定期組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，以及中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于更加有效發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用的意見》《防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假督察工作規(guī)定》等重要文件，形成不敢、不能、不想統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假的工作氛圍，為提高生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性提供扎實(shí)的體制機(jī)制保障。
 

　　二、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量
 

　　納入統(tǒng)計(jì)范圍的調(diào)查對(duì)象，應(yīng)根據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)的需要，明確統(tǒng)計(jì)工作負(fù)責(zé)人及工作人員，保持統(tǒng)計(jì)人員的相對(duì)穩(wěn)定，定期參加生態(tài)環(huán)境部門組織的環(huán)境統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)和統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)培訓(xùn)。
 

　　按照《排放源統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》《排放源統(tǒng)計(jì)技術(shù)規(guī)定》，以及生態(tài)環(huán)境部、本市相關(guān)的專業(yè)培訓(xùn)要求，企業(yè)應(yīng)根據(jù)行業(yè)類別選擇對(duì)應(yīng)的專表，確保應(yīng)填盡填。核實(shí)企業(yè)各項(xiàng)信息，確保統(tǒng)一社會(huì)信息代碼、排污許可標(biāo)記等指標(biāo)信息完整準(zhǔn)確。根據(jù)技術(shù)規(guī)定選擇正確的核算方法，確保各排口、各環(huán)節(jié)無(wú)遺漏。上報(bào)的報(bào)表數(shù)據(jù)還應(yīng)與企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)水平、原始臺(tái)賬記錄、報(bào)送其他部門數(shù)據(jù)等銜接一致。
 

　　按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定，企業(yè)應(yīng)建立原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，加強(qiáng)對(duì)排放源統(tǒng)計(jì)核算相關(guān)佐證材料(清單見附件1)的收集和整理，以備數(shù)據(jù)審核和現(xiàn)場(chǎng)核查。建立健全統(tǒng)計(jì)資料的審核、簽署、交接、歸檔等管理制度，統(tǒng)計(jì)資料的審核、簽署人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其審核、簽署的統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。企業(yè)負(fù)責(zé)人要依法履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，加大對(duì)統(tǒng)計(jì)人員的管理，對(duì)上報(bào)報(bào)表認(rèn)真審核把關(guān)，切實(shí)落實(shí)企業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量主體責(zé)任。
 

　　三、嚴(yán)格數(shù)據(jù)審核，加強(qiáng)監(jiān)督檢查
 

　　各區(qū)生態(tài)環(huán)境局要依法履行生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)職責(zé)，認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制工作，如實(shí)采集、處理、核查、報(bào)送、匯總和發(fā)布生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料，不得偽造、篡改生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料，不得以任何方式要求任何部門、單位和個(gè)人提供不真實(shí)的生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料。
 

　　各區(qū)生態(tài)環(huán)境局應(yīng)嚴(yán)格按照生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)技術(shù)規(guī)范和數(shù)據(jù)審核技術(shù)指南要求，做好重點(diǎn)調(diào)查單位名錄庫(kù)和生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核工作。名錄庫(kù)核實(shí)階段，各區(qū)生態(tài)環(huán)境局要將關(guān)停(禁用)企業(yè)的佐證材料(蓋章掃描件)報(bào)送我局(電子版發(fā)送至郵箱)。每年度應(yīng)抽取一定比例的重點(diǎn)企業(yè)開展現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)發(fā)現(xiàn)企業(yè)漏報(bào)錯(cuò)報(bào)及資料不完整不規(guī)范等情況，應(yīng)厘清逐級(jí)審核責(zé)任落實(shí)中出現(xiàn)問(wèn)題的環(huán)節(jié)，著力構(gòu)建保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的長(zhǎng)效機(jī)制，建立統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問(wèn)責(zé)機(jī)制。
 

　　四、強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享與應(yīng)用，有效發(fā)揮統(tǒng)計(jì)決策支撐作用
 

　　各區(qū)生態(tài)環(huán)境局應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立健全信息共享機(jī)制，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料共享和應(yīng)用，發(fā)揮統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在生態(tài)環(huán)境政策、規(guī)劃、計(jì)劃制定，生態(tài)環(huán)境考核、履約等工作中的支撐作用。
 

　　加強(qiáng)對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改，排放源統(tǒng)計(jì)年報(bào)危險(xiǎn)廢物送持證單位量應(yīng)做到與上海危險(xiǎn)廢物管理信息系統(tǒng)中當(dāng)年度電子聯(lián)單轉(zhuǎn)移量相一致，使用的在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)與上海市污染源綜合管理信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)相一致等。按照《環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位名錄管理辦法》《2020年揮發(fā)性有機(jī)物治理攻堅(jiān)方案》等文件要求，各區(qū)生態(tài)環(huán)境局應(yīng)及時(shí)將符合篩選條件的排污單位納入環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位名單，加強(qiáng)監(jiān)督管理。
 

　　五、加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)格查處統(tǒng)計(jì)造假弄虛作假行為
 

　　各區(qū)生態(tài)環(huán)境局要建立監(jiān)督檢查工作機(jī)制和相關(guān)制度，組織開展生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法問(wèn)題自查和監(jiān)督檢查工作。對(duì)自查、監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假行為線索，移送同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門依法予以查處。對(duì)于統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象拒絕提供統(tǒng)計(jì)資料、提供不真實(shí)統(tǒng)計(jì)資料、提供不完整統(tǒng)計(jì)資料等行為，可依照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》《上海市統(tǒng)計(jì)行政處罰裁量基準(zhǔn)(2020版)》等有關(guān)規(guī)定，由同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門依法給予統(tǒng)計(jì)行政處罰。對(duì)于生態(tài)環(huán)境部門、單位負(fù)責(zé)人自行修改統(tǒng)計(jì)資料、編造虛假統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，要求統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員或者其他機(jī)構(gòu)、人員偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料，對(duì)本地方、本部門、本單位發(fā)生的嚴(yán)重統(tǒng)計(jì)違法行為失察等行為，由相關(guān)部門依規(guī)依法追究相關(guān)責(zé)任。
 

　　六、有關(guān)要求
 

　　各區(qū)生態(tài)環(huán)境局年度自查和監(jiān)督檢查總結(jié)報(bào)告、防范生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)造假弄虛作假責(zé)任人員名單(見附件2)、生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)工作聯(lián)絡(luò)表(見附件3)，于每年11月20日前報(bào)我局(電子版發(fā)送至郵箱)。
 

　　聯(lián)系人：市生態(tài)環(huán)境局監(jiān)測(cè)處  王秀臣
 

　　電話：23116957、18018882115
 

　　聯(lián)系人：市生態(tài)環(huán)境局  王勤
 

　　電話：23117311、18117531533
 

　　電子郵箱：shhjtj@sheemc.cn
 

　　附件：
 

　　1. 排放源統(tǒng)計(jì)佐證材料清單
 

　　2. 防范生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)造假弄虛作假責(zé)任人員名單
 

　　3. 2023年度生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)工作聯(lián)絡(luò)表
 

　　上海市生態(tài)環(huán)境局
 

　　2023年8月25日

 

　　附件1
 

　　排放源統(tǒng)計(jì)佐證材料清單
 

　　1. 工業(yè)源
 

　　注1：企業(yè)端危廢臺(tái)賬記錄查詢方式：危廢管理系統(tǒng)-臺(tái)賬查詢-選擇本年度統(tǒng)計(jì)日期-計(jì)量單位(噸)-查詢；環(huán)統(tǒng)基101表續(xù)表(四)中的危廢上年末貯存量、產(chǎn)生量、送持證單位量、利用處置量、本年末貯存量與危廢管理系統(tǒng)中臺(tái)賬記錄截屏(期初庫(kù)存量、產(chǎn)生量、轉(zhuǎn)移量(送持證單位量即電子聯(lián)單量)、利用量+處置量、期末庫(kù)存等數(shù)據(jù))對(duì)應(yīng)一致。
 

　　2. 集中式污染治理設(shè)施
 

 

　　防范生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)造假弄虛作假責(zé)任人員名單
 

       注：

 

　　1. 責(zé)任分類參照《關(guān)于防范生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)造假弄虛作假有關(guān)責(zé)任的規(guī)定(試行)》
 

　　2. 主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：生態(tài)環(huán)境部門班子主要負(fù)責(zé)人；直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：班子成員中分管統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)人；監(jiān)督責(zé)任：班子成員中分管紀(jì)檢工作負(fù)責(zé)人；主體責(zé)任：承擔(dān)生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)任務(wù)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、所屬單位負(fù)責(zé)人；直接責(zé)任：承擔(dān)生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)具體工作的管理和技術(shù)人員
 

　　附件3
 

　　2023年度生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)工作聯(lián)絡(luò)表
 

　　行政區(qū)：