環保在線APP
環保在線手機站
環保在線小程序
微信公眾號
回放
回放
回放
品牌
諾順塑業
2023年8月15日上午，最高人民法院發布了《最高人民法院關于審理生態環境侵權責任糾紛案件適用法律若干問題的解釋》(以下簡稱《解釋》)和《最高人民法院關于生態環境侵權民事訴訟證據的若干規定》(以下簡稱《規定》)，自2023年9月1日起施行。
《解釋》共29條，主要規定生態環境侵權案件范圍、歸責原則、數人侵權、責任主體、責任承擔、訴訟時效等內容。
《解釋》第1條作出正向規定，明確環境污染包括廢水、廢氣等物質型污染，以及噪聲、振動等能量型污染；生態破壞包括非法采礦、亂砍濫伐等不合理開發利用自然資源造成的生態破壞，以及違法引進、釋放、丟棄外來物種等造成的生態破壞。
《解釋》第2條作出反向排除規定，明確未經生態環境介質直接造成人身財產損害、封閉空間內發生損害、勞動者在職業活動中受到損害、日常生活中造成相鄰不動產權利人損害等情形，不屬于生態環境侵權的案件范圍，可依照其他法律規定確定相關民事責任。
《解釋》根據民法典侵權責任編關于數人侵權的一般規定，結合生態環境侵權責任歸責原則和案件特點，通過第5條至第9條作出明確規定：
(一)根據民法典第1171條規定，兩個以上侵權人分別實施污染環境、破壞生態行為造成同一損害，每個人的行為都足以造成全部損害的，侵權人承擔連帶責任；
(二)兩個以上侵權人排放無害物質相互作用產生污染物，或者兩個以上侵權人排放污染物相互作用產生次生污染物，由于每個侵權人的行為都是損害發生的原因，侵權人應當承擔連帶責任；
(三)兩個以上侵權人中每個侵權人的行為都不足以造成全部損害的，根據民法典第1172條的規定確定各侵權人的責任比例和份額；
(四)部分侵權人的行為足以造成全部損害，部分侵權人的行為只造成部分損害，由足以造成全部損害的侵權人對全部損害承擔責任，并與其他侵權人就共同造成的損害部分承擔連帶責任，但被侵權人受償應以侵權行為造成的全部損害為限。
環境污染第三方治理是排污者按約定支付費用、委托環境服務公司進行污染治理的市場化新模式，在環境污染治理方式中的比重不斷上升。針對審判實踐中涉及的侵權責任承擔問題，《解釋》第12條至第14條區分三種情形予以規定：
(一)排污單位將所屬環保設施委托第三方治理機構運營，第三方治理機構在合同履行過程中污染環境造成他人損害的，因污染治理設施由排污單位提供，第三方治理機構在排污單位管理下運營設施，故應當由排污單位承擔侵權責任；排污單位承擔侵權責任后，可以向有過錯的第三方治理機構追償。
(二)排污單位將污染物交由第三方治理機構集中處置，第三方治理機構在合同履行過程中污染環境造成他人損害的，因污染治理設施由第三方治理機構建設運營并實際控制，故應當由第三方治理機構承擔侵權責任；排污單位在選任、指示第三方治理機構中有過錯的，應當承擔相應責任。
(三)排污單位與第三方治理機構構成共同侵權的，應當承擔連帶責任。
《解釋》第18條至第20條從以下方面作出規定：
(一)雖然第三人對損害發生有過錯，但侵權人應當承擔全部侵權責任；侵權人以第三人的過錯為由主張減輕或免除責任的，不予支持。
(二)侵權人無過錯的，在承擔全部責任后可以向第三人追償；侵權人對損害發生也有過錯的，在承擔全部責任后，可以就超出的責任份額向第三人追償。
(三)被侵權人僅起訴第三人承擔責任時，人民法院應當向其釋明是否同時起訴侵權人；被侵權人經釋明不起訴侵權人的，人民法院應當根據民事訴訟法第59條規定通知侵權人參加訴訟。
《解釋》第15條規定了法人人格否認制度在生態環境侵權中的具體適用規則。根據公司法第20條的規定，法人人格否認制度既適用于自愿交易的合同行為，也適用于非自愿交易的侵權行為。相較于合同相對人基于意思自治決定是否與公司發生交易，被侵權人所受損害是完全被動的，在確定生態環境侵權責任時適用法人人格否認制度，既符合公司法第20條的規定，也有利于被侵權人合法權益和生態環境的保護。
關于污染環境、破壞生態行為對自然資源使用利益造成損害的救濟問題，《解釋》第23條規定，在符合以下特定條件時，請求人主張行為人承擔責任的，人民法院應予支持：
第一，請求人的活動位于或者接近生態環境受損區域；
第二，請求人的活動依賴受損害生態環境；
第三，請求人的活動不具有可替代性或者替代成本過高；
第四，請求人的活動具有穩定性和公開性。
此外，請求人的活動如依照國家規定須經相關行政主管部門許可的，還應當依法取得許可。在具備前述條件情況下，請求人對自然資源的使用利益屬于侵權責任制度所保護的法益范圍，應當依法予以適當保護。
民法典第1173條規定了過失相抵的一般規則。《解釋》第26條結合生態環境侵權特點，遵循侵權責任法基本理論，規定被侵權人對同一污染環境、破壞生態行為造成損害的發生或者擴大有重大過失，侵權人請求減輕責任的，人民法院可以支持，以在保護被侵權人合法權益基礎上更好地平衡當事人雙方的責任。
《規定》共34條，主要包括適用范圍、舉證責任、證據的調查收集和保全、證據共通原則、專家證據、書證提出命令、損失費用的酌定等內容。
來源|最高人民法院
整理|佛山生態環境微信編輯小組
原標題：9月1日起實施！最高法發文明確這些生態環境侵權問題
