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第三輪第一批中央生態環保督察即將啟動的信號，越來越明確了。繼7月27日黃潤秋部長在國新辦新聞發布會上明確表示“今年是第三輪督察開局之年”后，中央生態環保督察的直接主管部門——中央生態環境保護督察辦公室也發話了。8月22日，在《美麗中國譜新篇 • 大家談⑤》一文中，中央生態環境保護督察辦公室常務副主任徐必久表示，要做好今年的督察工作，適時啟動第三輪第一批中央生態環境保護督察。
他還表示，要認真謀劃第三輪督察，對31個省 (區、市)和新疆生產建設兵團實施督察全覆蓋，對國務院有關部門和相關中央企業開展督察，在省域督察中統籌考慮長江、黃河流域督察。
1 做好今年的督察工作
適時啟動第三輪第一批中央生態環保督察
7月17日至18日召開的全國生態環境保護大會，是一次非常重要的大會。為了做好大會精神的宣傳貫徹落實，生態環境部政務新媒體特別開設了“美麗中國譜新篇 • 大家談”欄目，對下一步如何開展生態環境保護工作進行交流。8月22日，在《美麗中國譜新篇 • 大家談⑤》一文中，中央生態環境保護督察辦公室常務副主任徐必久就談了談中央生態環保督察工作下一步的計劃。
總體來講，下一步工作主要是4個方面，分別是：不斷完善制度規范，認真謀劃推進第三輪督察，持續拍攝制作長江、董河生態環境警示片，扎實做好督察整改“后半篇文章。第一方面，不斷完善制度規范，主要是將督察工作制度化、規范化、程序化，比如修訂《中央生態環境保護督察紀律規定》。第二方面，認真謀劃推進第三輪督察，說的就是大家比較關心的第三輪中央生態環保督察了。
第三輪中央生態環保督察，目前主要是做好三件事：
第一，制定五年規劃。
具體來講，就是抓緊修改完善督察工作五年規劃，按程序報批后印發實施。大家知道，2019年印發的《中央生態環境保護督察工作規定》要求，中央生態環保督察要實施規劃計劃管理，五年工作規劃經黨中央、國務院批準后實施。年度工作計劃里還要明確當年督察工作的具體安排，以保障五年規劃任務落實到位。所以，第三輪督察，首先要做的就是制定好督察工作五年規劃，這是其他工作的前提。
第二，謀劃具體內容。
除了五年規劃，還要認真謀劃好第三輪督察的具體內容。徐必久表示，要認真謀劃第三輪督察，對31個省 (區、市)和新疆生產建設兵團實施督察全覆蓋，對國務院有關部門和相關中央企業開展督察，在省域督察中統籌考慮長江、黃河流域督察。這部分涉及到第三輪中央生態環保督察的一些新特點，后續我們再詳細解讀。
第三，開展督察工作。
按照徐必久的說法，就是“做好今年的督察工作，適時啟動第三輪第一批中央生態環境保護督察”。這句話隱含的意思是，啟動第三輪第一批督察，也屬于“今年的督察工作”。這與之前黃潤秋部長說的“今年是第三輪督察開局之年”，也是一致的。差不多可以肯定，第三輪第一批中央生態環保督察，將在今年年內啟動。
2 統籌考慮長江、黃河流域督察
適應行業督察全新性
除了時間上進一步明確之外，第三輪中央生態環保督察在內容上也將有一些新變化。徐必久表示，要認真謀劃第三輪督察，對31個省 (區、市)和新疆生產建設兵團實施督察全覆蓋，對國務院有關部門和相關中央企業開展督察，在省域督察中統籌考慮長江、黃河流域督察。這里邊，“對31個省 (區、市)和新疆生產建設兵團實施督察全覆蓋”并不新鮮，之前開展的第一輪和第二輪督察已經做到了。
對國務院有關部門和相關中央企業開展督察，也在第二輪督察中實施過。例如，2020年9月開始的第二輪第二批中央生態環保督察，就對中國鋁業集團有限公司、中國建材集團有限公司2家央企開展督察，并對國家能源局、國家林業和草原局2個部門開展了督察試點。綜合各方面信息，第三輪中央生態環保督察的新變化，主要有三個方面：
第一，長江、黃河流域督察。
徐必久表示，要認真謀劃第三輪督察……在省域督察中統籌考慮長江、黃河流域督察。這應該是“長江、黃河流域督察”的字樣第一次出現在中央生態環保督察的相關新聞中。其實，在之前開展的第二輪督察中，督察組就重點關注過長江、黃河流域。例如，在2021年12月的第二輪第五批督察中，督察重點之一就是“長江經濟帶發展、黃河流域生態保護和高質量發展等重大國家戰略實施中生態環境保護要求落實情況”。
這一次，徐必久明確表示要“在省域督察中統籌考慮長江、黃河流域督察”，意味著督察組對長江、黃河的關注將以“流域督察”的新形式展開，這將是中央生態環保督察的一大新變化。
第二，行業督察。
7月3日，華北督察局組織召開2023年半年工作總結會，結合分工對下半年工作提出要求。會議要求，下半年督察工作要更加主動作為……立足共同促進國家重大戰略整體實施的角度做好新一輪督察準備，適應可能跨地域開展督察的需要，適應行業督察全新性，適應非常規督察的挑戰性。
這里邊，提到了第三輪督察可能出現的三種新形式：跨地域督察、行業督察、非常規督察。
跨地域督察，可能與上面提到的“流域督察”有一定程度的重合。而行業督察，則是第三輪中央生態環保督察可能出現的一個新變化。其實，早在去年11月，生態環境部就與最高人民法院、最高人民檢察院、國家發改委、工信部等18家單位聯合印發了《關于推動職能部門做好生態環境保護工作的意見》，要求推動職能部門更好地履行生態環境保護職責，形成工作合力。
有意思的是，這份意見的編號是“環督察〔2022〕58號”，也就是說，它是由中央生態環境保護督察辦公室編制的。同時，在生態環境部官微中，關于這份意見的通稿、官方解讀，以及“一圖讀懂”3篇文章，供稿單位都是“中央生態環境保護督察辦公室”。這意味著，這份意見的出臺，背后與中央生態環保督察辦有著密切的聯系。
“環保圈”猜測，去年出臺的這份《關于推動職能部門做好生態環境保護工作的意見》，有可能就是為了第三輪中央生態環保督察中的“行業督察”做準備的。
第三，非常規督察。
非常規督察，也是之前華北督察局半年工作總結會上透露出來的新信息。具體這個“非常規督察”指的是什么，目前還不得而知。相信在未來即將開展的第三輪中央生態環保督察中，它也會揭開神秘的面紗。無論如何，現在幾乎可以肯定的是，第三輪中央生態環保督察會在今年年內開展，而且內容上也將有一些新變化，比如新增長江、黃河流域督察，行業督察，非常規督察等。
這些新變化，也意味著中央生態環保督察進一步深化，范圍更廣、程度更深、力度更大。
未來，在第三輪督察的推動下，相信中央生態環保督察也將繼續發揮好“利劍作用”，為加快推進人與自然和諧共生的現代化作出更大貢獻。
原標題：“做好今年督察工作，適時啟動第三輪中央生態環保督察”
