江蘇主動作為高標準推進入海排污口查測溯治

　　為深入打好污染防治攻堅戰，強化源頭治理，江蘇主動作為，牢牢抓住入海排污口這個改善水環境質量的“牛鼻子”，高標準推進入海排污口排查整治工作。2019年高標準完成入海排污口專項排查； 2021年完成全部入海排污口的監測溯源工作；截止目前已完成75%的入海排污口整治工作，計劃2024年完成全部入海排污口整治。
 

　　一、排查方面：主動作為率先完成入海排污口專項排查工作
 

　　為全面摸清我省入海排污口底數，2019年，我省主動作為，嚴格按照生態環境部在渤海地區開展的三級排查模式，完成了入海排污口排查工作。編制印發《江蘇省入海排污口專項排查工作方案》，制定了《江蘇省入海排污口專項排查工作手冊》，綜合運用無人機航空攝影、衛星遙感、人工勘察等各種手段，開展“拉網式排查”，為保證排查質量，我省委托部衛星中心進行了航測數據的質量控制和集中解譯。沿海三市共投入無人機22架，總計飛行航測面積2500平方公里，獲取像片14.9萬張，共投入排查人力40組，行駛總路程16萬公里，現場拍攝照片4萬余張。對每一處疑似排口都采用縣、市、省三級復核模式，逐一現場踏勘，保證了入海排污口的排查質量和應查盡查，確認排污口3493個，我省也成為環渤海省外最早完成入海排污口全面排查的省份。
 

　　2022年，在完成入海排污口全面排查的基礎上，按照《生態環境部 農業農村部關于加強海水養殖生態環境監管的意見》有關要求，我省組織開展海水養殖情況摸排工作，針對海水養殖場基本情況、所在養殖規劃區、養殖方式、養殖進排水情況、環評相關行政許可情況等前期全面排查時未開展項目進行專項調查，形成海水養殖信息清單，共排出海水養殖項目180個，排查出海水養殖排污口905個，全部納入省級信息平臺管理，并會用省農業農村廳聯合印發了《江蘇省海水養殖污染防控實施方案》。2022年，按照生態環境部對入河入海排污口的最新界定標準，組織完成了對我省入海排污口的梳理校對，建立了新的入海排污口清單，經核定，江蘇省入海排污口數量為907個。
 

　　二、監測溯源方面：高標準完成入海排污口監測溯源工作
 

　　為確保入海排污口監測溯源工作落到實處，2020年編制印發《全省入海排污口監測溯源整治工作方案》，完成了我省入海排污口監測溯源工作。一是科學確定采樣監測因子。為客觀反映入海排污口水質情況，將入海排污口劃分為7大類15小類，根據各類型排口的性質，參考相關行業或領域排放標準，因類制宜確定除流量、PH、化學需氧量、總磷、氨氮、總氮等常規監測因子外的其他特征因子，確保體現各類型排污口的水質特征。二是有水必測把好水質關口。對連續排水的排口，利用晴天開展采樣；對于雨水排口，利用降雨排水期間進行采樣；對于間歇性排放的排口，結合溯源摸清排放規律，在排放是采樣。在采樣位子的選擇上，注意避免收納水體對水樣的影響，對于水面以上的排口，直接在排放口開展采樣；對于水面下的排口，則要到排口上游采樣。確保各類排污口采樣具有代表性。三是有源必溯明確責任清單。按照“監溯同步”“有口皆溯”的原則，扎實開展入海排污口溯源分析，通過人工檢查、調研走訪、資料核查等多種手段，引入無人船、管道機器人等高科技設備，做到“應查盡查”，查清了污水來源，明確了責任主體，形成問題清單。通過查、測、溯，建立 “一口一檔”。四是嚴格審核提高數據質量。為確保監測溯源數據質量，對排口監測數據，不僅要填報采樣和實驗室分析數據，還要上傳帶CMA的監測報告，做到相互印證；對溯源數據，要求查清所有排污主體，記錄排污責任主體信息和入海排污口信息，為后期開展入海排污口分類整治打下堅實基礎。2021年，我省入海排污口監測溯源工作已全部完成。
 

　　三、分類整治方面：持續推進入海排污口規范整治工作
 

　　在排查、監測、溯源的基礎上，按“一口一策”工作原則，實施入海排污口整治銷號制度，按照“取締一批、整治一批、規范一批”的原則，細化分解整治目標任務，推進入海排污口整治工作。2020年制定《江蘇省入海排污口溯源整治技術指南(試行)》，沿海地區相繼制定出臺入海排污口整治工作方案，編制 “一口一策”整治實施方案，明確整治措施、責任分工、時間節點。整治過程中，注重不同類型排污口的整治典型培養，特別是超標排口較為集中的區域治理，通過雨水管末端建設觀察井、增加排放前水質監控、安裝即時控污截污設施等方式，有效提高風險防范能力。結合“三池兩壩”、尾水綜合利用等海水養殖池塘生態化改造，開展海水養殖排污口分類整治，指導養殖主體科學設置入海排污口，清理合并了一批散排口，統一收集處理養殖尾水，設置統一的排污口，嚴防直排入河入海。結合老鎮區改造、城鎮污水處理提質增效精準攻堅“333”行動、河道水質提升工程，將排污口整治工作與入海河流整治工作相結合，實施河道整治工程，并將排污口整治范圍向上游擴大，切實解決了一批排污口超標問題。把“排污口—管網—污染源頭—責任主體”視為一個整體，納入城鄉基礎設施建設、基礎能力提升、環境綜合治理等進行統籌考慮，實行標本兼治、源頭治理。截止目前，已完成75%的入海排污口整治工作，計劃今年完成90%的整治任務，2024年全面完成入海排污口整治工作。
 

　　四、多措并舉：完善入海排污口長效管理機制
 

　　一是建立入海排污口信息管理平臺。將入海排污口排查整治納入江蘇省灣(灘)綜合管理系統，對每個入海排污口建立電子信息檔案，實現了入海排污口監測溯源整治信息全過程管理。落實“組長-縣區-市局-省廳”四級審核制度，加強入海排污口監測溯源整治工作信息審查關口，定期對系統填報信息進行抽查和現地復核，加強跟蹤檢查，嚴格把控入海排污口系統填報信息質量。二是建立健全入海排污口排查整治技術規范。為科學推進入海排污口排查整治工作，先后制定出臺了《江蘇省入海排污口專項排查技術規范》《江蘇省入海排污口溯源整治技術指南(試行)》《江蘇省入海排污口排查整治分類、命名與編碼、標識牌設置規則(試行)》等一系列技術規范，明確了入海排污口查測溯治各個階段的工作任務、進度安排和相關技術規范。三是建立入海排污口巡查機制。組建了200人的基層巡灣員隊伍，每周對轄區內的入海排污口進行巡查檢查，發現問題及時上報處置。為檢驗入海排污口排查整治成果，定期組織專業技術團隊對沿海地區入海排污口排查整治情況進行抽查檢測，確保入海排污口排查整治工作高質量推進高標準完成。
 

　　原標題：江蘇主動作為高標準推進入海排污口查測溯治