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上海市水務(wù)局關(guān)于修改《排水行業(yè)違法行為行政處罰裁量基準(zhǔn)》的通知
各有關(guān)單位：
《上海市水務(wù)局關(guān)于修改<排水行業(yè)違法行為行政處罰裁量基準(zhǔn)>的決定》已經(jīng)2023年7月19日局長辦公會議通過，現(xiàn)予公布，自2023年9月1日起施行，有效期至2028年2月14日，請遵照執(zhí)行。
特此通知。
上海市水務(wù)局
2023年7月25日
上海市水務(wù)局關(guān)于修改《排水行業(yè)違法行為行政處罰裁量基準(zhǔn)》的決定
上海市水務(wù)局決定，對《排水行業(yè)違法行為行政處罰裁量基準(zhǔn)》(滬水務(wù)規(guī)范〔2023〕3號)中“一、向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施傾倒施工泥漿等廢棄物”的行政處罰裁量基準(zhǔn)作如下修改：
一、向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施傾倒施工泥漿等廢棄物
案由：侵害排水設(shè)施
適用：向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施傾倒施工泥漿、垃圾、渣土等廢棄物。
(一)法律依據(jù)
1.違法依據(jù)條款
●《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》第四十二條第四項
禁止從事下列危及城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全的活動：
(四)向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等廢棄物；
●《上海市排水與污水處理條例》第四十五條第四項
禁止從事下列危及排水與污水處理設(shè)施安全的活動：
(四)向排水與污水處理設(shè)施傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等廢棄物；
2.處罰依據(jù)條款
●《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》第五十六條
違反本條例規(guī)定，從事危及城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全的活動的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，給予警告；逾期不采取補(bǔ)救措施或者造成嚴(yán)重后果的，對單位處10萬元以上30萬元以下罰款，對個人處2萬元以上10萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
●《上海市排水與污水處理條例》第五十一條
違反第四十五條規(guī)定，從事危及排水與污水處理設(shè)施安全活動的，由市水務(wù)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)或者區(qū)水務(wù)部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，給予警告；逾期不采取補(bǔ)救措施或者造成嚴(yán)重后果的，對單位處十萬元以上三十萬元以下罰款，對個人處二萬元以上十萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
(二)處罰基數(shù)及使用說明
1.處罰基數(shù)
向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施傾倒施工泥漿、垃圾、渣土等廢棄物的，以管道淤積最高程度認(rèn)定是否造成嚴(yán)重后果，并按以下規(guī)則分別計算處罰基數(shù)：
(1)未造成嚴(yán)重后果(管道淤積最高程度≤20%)且限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施的，給予警告；
(2)管道淤積最高程度>20%的，認(rèn)定為“造成嚴(yán)重后果”，給予警告，并以城鎮(zhèn)公共排水管道淤積最高程度及其管道管徑為裁量因素，按下表計算罰款金額，罰款金額=A+B；
(3)逾期不采取補(bǔ)救措施的，給予警告，對單位處30萬元罰款，對個人處10萬元罰款。
2.使用說明
(1)從重調(diào)整因素。存在下列情形的，依據(jù)處罰基數(shù)規(guī)則確定罰款金額后，可按罰款金額的10%～50%計算數(shù)額，予以從重處罰，但總金額不得超過罰款最高限額。
a. 在汛期(6-9月)向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施傾倒施工泥漿、垃圾、渣土等廢棄物的；
b.造成排水與污水處理設(shè)施運(yùn)行故障等危害后果的；
c.違法行為被行政處罰后，兩年內(nèi)再次實施同類違法行為的；
d.拒絕、阻撓監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的。
(2)從輕調(diào)整因素。存在下列情形的，依據(jù)處罰基數(shù)規(guī)則確定罰款金額后，可按罰款金額的10%～30%計算數(shù)額，予以從輕處罰，但總金額不得低于罰款最低限額。
a.違法行為被發(fā)現(xiàn)后，當(dāng)事人主動配合執(zhí)法并及時改正或采取有效措施減輕危害后果的；
b.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他從輕處罰情形。
(3)不予處罰因素。符合《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的不予處罰的情形，或者符合水務(wù)海洋領(lǐng)域輕微違法行為依法不予行政處罰清單的情形的，不予行政處罰。
本決定自2023年9月1日起施行。《排水行業(yè)違法行為行政處罰裁量基準(zhǔn)》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改和調(diào)整后，重新公布。
