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霍尼艾格
“清水綠岸，魚翔淺底”是老百姓記憶中河湖的美好景象，也是對未來美好生活的期盼。為深入貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記關于推動長江經濟帶發展系列重要講話和指示批示精神，落實黨中央、國務院決策部署和長江保護法有關規定，探索建立長江流域水生態考核機制，推動水生態保護修復，再現百姓“記憶中的河湖”，生態環境部、國家發展改革委、水利部、農業農村部制定了《長江流域水生態考核指標評分細則(試行)》(以下簡稱《評分細則》)。
《評分細則》聚焦生態保護短板，構建了以水生態系統健康為核心，以水生境保護、水環境保護、水資源保障為支撐的考核指標體系。為表征流域水生生物多樣性和生態系統健康狀態，選取魚類、重點保護水生生物、水華、大型底棲動物、浮游動物、水生植被等水生生物指標開展水生態系統健康評價。
一、充分認識水生態系統健康評價的核心地位
黨的十八大以來，黨中央以前所未有的力度抓生態文明建設，我國生態環境保護發生歷史性、轉折性、全局性的變化。當前，長江流域水環境質量持續改善，長江干流連續三年全線達到Ⅱ類水質。但水生態系統不平衡、不協調問題還十分突出，部分河湖水生態系統嚴重失衡，藍藻水華居高不下，生物多樣性顯著下降。黨的二十大報告指出，中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化，在水生態環境保護領域具體體現就是由污染防治為主向水資源、水環境、水生態等流域要素系統治理、統籌推進轉變。在水生態方面，就需要逐步恢復生物多樣性，力爭在“有魚有草”上實現突破。
以水生生物為主體的水生生態系統是維系自然界物質循環、凈化水域生態環境的重要有機組成部分，水生生物不僅是充滿生機“一汪活水”的體現，還能夠綜合反映水生境、水環境、水資源及水生態狀況。水生態考核評分細則聚焦水生生物這一關鍵，“執本、秉綱”，建立起了一套以水生態系統健康評價為核心的評價指標體系，有利于引導地方關注水生態狀況，指導地方注重水生態保護修復，樹立起生態優先的治理理念，促進形成“三水統籌”系統治理格局，高標準建設美麗河湖。
二、深刻理解水生態系統健康評價指標的科學內涵
水生態系統健康評價指標堅持以人民為中心，倡導直觀親民。水生生物不僅對水生態環境狀況具有重要的指示作用，同時也是老百姓最關心、最直接的直觀感受。從冷冰冰的理化分析數據到活脫脫的生物數量變化，能夠讓指標體系更加親民。為將“魚翔淺底”的景象落實到具體可操作層面，長江流域水生態系統健康評價聚焦長江流域突出生態環境問題，兼顧長江源頭及上、中、下游特點，從國內外已有應用基礎的指標中，篩選出有成熟監測方法，受百姓喜愛和期待的，如長江“微笑天使”江豚等“直觀親民”的水生生物指標。
水生態系統健康評價指標立足科學實際，選取的水生生物指標充分考慮水生態系統食物網能量傳遞和物質循環等生態功能。根據不同營養級之間的能量傳遞過程，選擇水生態系統生物群落中不同生態功能的生產者和消費者作為考核指標。其中，生產者包括水生植被和引起水華發生的藻類，消費者包括浮游動物、大型底棲動物、魚類和重點保護水生生物。同時，指標篩選過程中，銜接深入打好污染防治攻堅戰、長江十年禁漁等重大工作部署，確保各項工作協同推進，畫出推動水生態系統保護的最大同心圓。
三、準確把握水生態系統健康評價的應用導向
開展長江流域水生態系統健康評價，有利于調動地方黨委政府積極性，針對水資源、水環境和水生態突出問題，構建綜合治理、系統治理、源頭治理的水生態環境保護新格局，加快轉變生產生活方式，恢復長江水生生物多樣性，推動長江經濟帶堅定不移走生態優先、綠色發展之路，以高水平保護推動長江經濟帶高質量發展。以太湖為例，針對魚類多樣性下降、水華頻發、大型底棲動物物種多樣性低、水生植被退化較嚴重等問題，充分發揮水生態系統健康評價“指揮棒”作用，通過準確識別和科學量化太湖水生態問題及其變化趨勢，引導地方開展系統治理，注重生態系統結構完整性恢復，加強土著魚類保護、生境保護修復、水污染防治等工作，不斷提升太湖水生態質量，唱響新時代“太湖美”。
在長江流域開展水生態考核試點，是以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、審時度勢，為突破生態保護短板作出的重大工作部署，對推動長江經濟帶高質量發展、建設美麗中國具有重要意義。各地各部門要強化協同發力，加強信息共享，因地制宜制定水生態修復治理對策，提高水生態修復成效，維護水生態系統健康，營造“清水綠岸，魚翔淺底”的良好生態環境，回應老百姓所思、所想、所急、所盼，全面推進人與自然和諧共生的現代化建設。
(作者系生態環境部太湖流域東海海域生態環境監督管理局分黨組書記、局長 霍傳林)
供稿 | 生態環境部水生態環境司
編輯 | 宋祥
審核 | 秦超
原標題：長江流域水生態考核 • 解讀③ | 維護水生態系統健康 營造“清水綠岸，魚翔淺底”的良好生態環境
