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霍尼艾格
聽說，歐洲要推“史上最大碳市場改革”。
據悉，歐洲議會近日通過了3項主要氣候法案：碳排放交易體系改革(ETS)、碳邊界調整機制(CBAM)、價值高達867億歐元的社會氣候基金法(SCF)，被外界稱為“歐洲史上最大碳市場改革”。
按照ETS法案，到2030年，歐盟碳排放量將比2005年減少62%，而之前的目標是43%。而CBAM法案則與近段時間業內人士熱議的“碳關稅”有關，即歐盟將針對碳排放水平較高的進口產品征收相應的費用或配額，今年十一生效，自2026年開始逐步實施。
一位議員表示，碳市場成功與否，是歐洲能否達成減排目標的“成敗關鍵”。所以，無論是針對碳市場，還是即將到來的碳關稅，全球都在關注，當然也會引來爭議，比如德國媒體就表示，CBAM法案或推高數千種產品的價格。
“從法案內容來看，歐盟的雄心不小。與此同時，不確定性也不容忽視”，中國現代國際關系研究院歐洲所副所長如是稱。
要說不確定性，2022年對于全球碳市場來說都是充滿挑戰和坎坷的。能源危機之下，全球碳排放權交易市場承壓，不過在各國減碳的決心下，碳價整體穩定，年初和年末基本持平。而且值得一說的是，2022年碳市場收益依舊創了新高，達到630億美元(合約4300多億人民幣)。歐盟碳市場碳配額收入，目前仍然占據全球領先地位。
按照機構預測，中長期內，全球碳市場將呈現出廣度、深度持續加強以及國際合作穩步發展的穩中向好形勢。而在此之中，中國扮演了“碳市場覆蓋下碳排放量世界首位”的角色，正在逐步擴大覆蓋范圍，并且有望重啟CCER(核證自愿減排量)市場。
環保在線也屢次追蹤過CCER這個話題，如【CCER交易重啟在即！樹、海水、空氣都能買賣，碳匯先“火”了】、【CCER重啟在望 溫室氣體自愿減排，企業準備好了嗎】等等，畢竟自2022年下半年開始，各部委就頻頻釋放信號，讓業界都非常期待。有機構預測，按現在的碳價保守估計，2025年CCER市場規模有望達到200億。
與此同時，我國碳配額規模到2025年或達到4400億。2022年，全國碳市場碳價繼續上漲，北京碳價一度達到了149元/噸的高位。據悉，當年全國碳市場在242個交易日里，碳排放配額年度成交量超過5000萬噸，成交額超過28億元，成交均價為45.61元/噸。截至2022年末，全國CEA(碳排放配額)累計成交量2.3億噸，累計成交額104.75億。
與國際市場相比，我國碳價依舊處于低位，比如歐盟2022年最低成交價57.92歐元/噸(約443元)，最高成交價近100歐元/噸(近765元)。也正因為在發展初期，所以全國碳市場發展潛力仍很大，所能作出的減排貢獻有望隨著覆蓋行業的擴張，體系的成熟，CCER的重啟等眾多因素加速攀升。
“碳市場是我國實現‘雙碳’目標的一個基礎性政策工具”，清華大學能源環境經濟研究所所長曾這樣闡述碳市場的重要性。而如今，歐盟“碳關稅”即將落地，這對于國內企業來說也是一種巨變，并且在這樣的壓力下，企業需要更迫切地完成低碳轉型，那么也意味著大家更需要從全國碳排放權交易中找到立足點。
有人說，歐盟“碳關稅”的落地將加速推進世界貿易格局重新洗牌，但也同時在為低碳技術先進的國家帶來機遇。如果將對象換成企業，是否也成立呢？來自歐盟統計局的數據顯示，2022年，以貿易額計，歐盟進口的“CBAM鋼鐵產品”中國排名第一，為151億歐元；“CBAM鋁產品”中國也排名第一，為45億歐元。
因此，“碳關稅”或對我國鋼鐵和鋁業造成的實質影響最大。據綠色創新發展中心的估測，若施行，國內上述兩大行業納入“碳關稅”的履約額將達到每年20多億。如今，全國碳市場納入履約名單的只有電力企業，下一步率先成為擴展“先鋒軍”的我們有理由認為鋼鐵和鋁業無法缺席。
廈門大學中國能源政策研究院院長指出，我國應盡快著手制造業的排放數據監測，建立全面的排放統計核算體系，建設完善全國碳市場，擴大我國碳市場的行業覆蓋范圍，利用顯性碳價推動高碳行業轉型，努力參與國際氣候規則制定。
2023年被稱為“復蘇與奮進”的一年，我們期待全國碳市場和CCER給出的答案。
