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諾順?biāo)軜I(yè)
各縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境局，泉州開發(fā)區(qū)自然資源和規(guī)劃建設(shè)局、泉州臺商投資區(qū)農(nóng)林水與生態(tài)環(huán)境局、綜合執(zhí)法與應(yīng)急管理局：
為加快構(gòu)建非現(xiàn)場監(jiān)管模式，提高自動監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行維護(hù)質(zhì)量，根據(jù)原環(huán)境保護(hù)部《污染源自動監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查辦法》(部令 第19號)的有關(guān)規(guī)定，我局制定了《泉州市污染源自動監(jiān)控設(shè)施運(yùn)維質(zhì)量評估暫行規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)。
泉州市生態(tài)環(huán)境局
2023年4月17日
(此件主動公開)
泉州市污染源自動監(jiān)控設(shè)施運(yùn)維質(zhì)量評估暫行規(guī)定
一、評估范圍
在泉州市提供污染源自動監(jiān)控設(shè)施運(yùn)維服務(wù)的運(yùn)維單位(以下簡稱“運(yùn)維單位”)均應(yīng)納入評估。
二、評估方式
運(yùn)維單位自主通過泉州市固定污染源自動監(jiān)控智能化管理系統(tǒng)完善企業(yè)相關(guān)信息并入駐“在泉運(yùn)維單位”。各級生態(tài)環(huán)境部門在其開展實(shí)際業(yè)務(wù)后，進(jìn)行事后評估及監(jiān)管。
三、評估內(nèi)容
(一)運(yùn)維能力評估(滿分20分)
1.在泉州市已設(shè)立服務(wù)站，根據(jù)運(yùn)維業(yè)務(wù)量合理配備常駐運(yùn)維人員，儲備全套配件及相應(yīng)種類備機(jī)，得5分；
2.運(yùn)維人員通過相應(yīng)的培訓(xùn)教育，每季度末統(tǒng)計(jì)時(shí)，通過培訓(xùn)考核取得上崗證書人數(shù)占總運(yùn)維人員數(shù)的80%及以上得3分，100%得5分。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)包括但不限于：中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會、各運(yùn)維單位、所運(yùn)維自動監(jiān)控設(shè)備的生產(chǎn)廠家。運(yùn)維人員指運(yùn)維單位員工且開通自動監(jiān)控站房準(zhǔn)入權(quán)限、當(dāng)季度實(shí)際從事運(yùn)維工作的人員。
3.運(yùn)維單位每年組織運(yùn)維規(guī)范及相關(guān)法規(guī)考核學(xué)習(xí)，并選派至少3人參加泉州市生態(tài)環(huán)境局組織的考核，團(tuán)體平均分前5名的，按名次得1-5分。
4.運(yùn)維單位承諾通過技術(shù)升級，在提供運(yùn)維服務(wù)后三個月內(nèi)實(shí)現(xiàn)自動監(jiān)控系統(tǒng)參數(shù)動態(tài)管控、數(shù)據(jù)標(biāo)記等要求，并與泉州市固定污染源自動監(jiān)控智能化管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，得5分。
以上考核項(xiàng)目，被抽查發(fā)現(xiàn)運(yùn)維單位提供虛假信息或?qū)嶋H與承諾不符的，將公示其不誠信行為。
(二)運(yùn)維規(guī)范性評估(滿分30分)(由市生態(tài)環(huán)境局每年度結(jié)合現(xiàn)場執(zhí)法組織一次專項(xiàng)評估，由運(yùn)維單位代表隨機(jī)抽選1家)
1.設(shè)備聯(lián)網(wǎng)驗(yàn)收備案(共3分，每項(xiàng)1分)
(1)已按要求與國家、省、市監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)；
(2)站房內(nèi)已建立調(diào)試檢測、比對驗(yàn)收、登記備案等紙質(zhì)資料備查；
(3)登記備案信息填報(bào)關(guān)鍵信息無錯誤、缺漏(如設(shè)備量程、關(guān)鍵參數(shù)設(shè)置、自查存在問題等)。
2.儀器保養(yǎng)維護(hù)正常(共7分，每項(xiàng)1分)
(1)水氣站通用項(xiàng)目：
①機(jī)柜內(nèi)潔凈無雜物、管路密封無滴漏、無臟污；
②站房分區(qū)明晰，設(shè)備及配套設(shè)施定期清潔，無污漬、無雜物堆放；
③站房墻壁及屋頂無破損、侵蝕現(xiàn)象，如存在應(yīng)通知站房建設(shè)單位處理(提供書面回執(zhí))；
(2)氣站項(xiàng)目：
①煙氣采樣平臺采取必要遮蓋，無雜物堆放，爬梯及平臺具有通過便利性及安全性；
②規(guī)范設(shè)置廢氣采樣探頭位置，各采樣孔法蘭密封無顯見壓力失衡、滴漏痕跡；
③伴熱管加熱及保溫良好，傾斜無存水彎，管路內(nèi)不存在明顯冷凝現(xiàn)象，樣氣管路分段標(biāo)識(包括旁路載氣類別、氣路方向)；
④標(biāo)氣種類、數(shù)量、有效性滿足運(yùn)維和檢查測試需要，全部固定牢靠，種類、濃度、數(shù)量與《標(biāo)準(zhǔn)氣體更換臺賬》一致。
(3)水站項(xiàng)目：
①規(guī)范設(shè)置廢水采樣探頭位置、朝向，管路、探頭固定牢靠，輸樣管路標(biāo)識用途及流向，輸樣管路、信號線、電源線不存在隱蔽、交錯、不同類線路盤繞情況；
②試劑及廢液桶密閉且擺放整齊有序、托盤及地面無滴漏痕跡，所用試劑規(guī)范標(biāo)注種類、濃度、配置日期、有效期、配置人員或配置單位；
③試劑均在有效期內(nèi)，且當(dāng)季度廢水站房室內(nèi)溫度上傳數(shù)據(jù)未發(fā)生連續(xù)3天及以上，每日持續(xù)3小時(shí)超過28攝氏度的情況(未上傳環(huán)境溫度并規(guī)范設(shè)置溫度上限，視為不滿足本項(xiàng))。
④廢液暫存區(qū)采取防滲漏、防流失措施；所有在用廢液桶標(biāo)識種類、裝桶起止日期、具有明顯危廢標(biāo)識；各站點(diǎn)廢液桶規(guī)格統(tǒng)一；滿桶數(shù)量與智能化管理系統(tǒng)填報(bào)數(shù)量一致，且應(yīng)定期(一年內(nèi))轉(zhuǎn)移至有資質(zhì)的廢液處理單位處置。
3.臺賬填報(bào)(共4分，每項(xiàng)2分)
(1)運(yùn)維單位應(yīng)將日常運(yùn)維制度、維護(hù)人員信息、排污單位運(yùn)維工作負(fù)責(zé)人信息、自動監(jiān)控設(shè)施相關(guān)參數(shù)等在站房外顯著位置公示，服務(wù)項(xiàng)目、頻次、對應(yīng)臺賬填報(bào)示例應(yīng)簡明扼要公示于站房外或運(yùn)維工作負(fù)責(zé)人辦公室內(nèi)，臺賬經(jīng)排污單位運(yùn)維工作負(fù)責(zé)人確認(rèn)(或退回后由運(yùn)維人員核對無誤，維持上報(bào))；
(2)運(yùn)維單位應(yīng)根據(jù)《固定污染源煙氣(SO2、NOX、顆粒物)排放連續(xù)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》(HJ75-2017)、《水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)運(yùn)行技術(shù)規(guī)范》(HJ355-2019)、相關(guān)合同規(guī)定開展例行巡檢維護(hù)并填報(bào)臺賬，當(dāng)季臺賬填報(bào)信息無關(guān)鍵性錯漏，巡檢維護(hù)實(shí)施人及實(shí)施起止時(shí)間信息完整。
4.配套設(shè)施維護(hù)(6分，每項(xiàng)3分)
(1)排污口、站房攝像頭能夠記錄運(yùn)維人員在自動監(jiān)控設(shè)備正面、排污口、采樣平臺等主要工作區(qū)域的動作畫面，圖像上傳泉州市固定污染源自動監(jiān)控智能化管理系統(tǒng)，并保存90天及以上。
(2)UPS、穩(wěn)壓電源、溫濕度計(jì)、水質(zhì)自動采樣及超標(biāo)留樣設(shè)備(僅廢水)等應(yīng)完整配備并正常運(yùn)行，超標(biāo)留樣設(shè)備內(nèi)僅保留上一次巡檢至今的留樣，其他留樣瓶已排空且清理到位。
5.防篡改措施(2分)
調(diào)閱近一次巡檢的視頻記錄，運(yùn)維人員離站前開展自動監(jiān)控系統(tǒng)專項(xiàng)檢查，采取“觀、觸、提和必要檢測”等方式核查自動監(jiān)控系統(tǒng)信號線、輸樣管路、堰槽排水、監(jiān)測探頭、采樣探頭、反吹管路是否存在旁路、稀釋、干擾等異常。檢查完成后，面對站房攝像頭示意完成專項(xiàng)檢查，并填寫《巡檢維護(hù)臺賬》維護(hù)結(jié)束時(shí)間。
6.故障排除(2分)
查詢近一次監(jiān)控設(shè)備故障時(shí)間，未發(fā)現(xiàn)不按照規(guī)定時(shí)限在省監(jiān)控平臺報(bào)備，或已報(bào)備但未在5個工作日內(nèi)恢復(fù)自動監(jiān)控設(shè)施正常運(yùn)行，或故障期間無手工監(jiān)測數(shù)據(jù)的情況。監(jiān)控設(shè)備發(fā)生故障后既不按照規(guī)定時(shí)限報(bào)告又不在5個工作日內(nèi)恢復(fù)自動監(jiān)控設(shè)備正常運(yùn)行的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處。
7.標(biāo)記、核查、校準(zhǔn)、校驗(yàn)信息上報(bào)(6分，每項(xiàng)2分)
(1)已按標(biāo)記規(guī)則上傳設(shè)備狀態(tài)標(biāo)記；
(2)已向泉州市固定污染源自動監(jiān)控智能化管理系統(tǒng)提供核查、校準(zhǔn)記錄；
(3)儀器比對校驗(yàn)、管道流量計(jì)檢定工作統(tǒng)一由有資質(zhì)監(jiān)測機(jī)構(gòu)承擔(dān)，且合理安排開展比對、檢定時(shí)間，報(bào)告不遲于實(shí)施后次月15日前分別上傳智能化管理系統(tǒng)定期校驗(yàn)、定期檢定模塊。
(三)數(shù)據(jù)質(zhì)量(滿分50分)
按照運(yùn)維單位水、氣站點(diǎn)當(dāng)季度數(shù)據(jù)傳輸有效率×50計(jì)分(數(shù)據(jù)來源：智能化管理系統(tǒng))。
四、其他規(guī)定
當(dāng)季度因運(yùn)維人員未按技術(shù)規(guī)范操作導(dǎo)致自動監(jiān)控系統(tǒng)不正常運(yùn)行，排污單位或運(yùn)維單位受到生態(tài)環(huán)境部門立案查處的，運(yùn)維單位連續(xù)兩季度運(yùn)維質(zhì)量評估按“不建議委托運(yùn)維”定檔。
排污單位偽造、篡改監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，運(yùn)維人員存在失職、失察情形的，運(yùn)維單位連續(xù)四季度運(yùn)維質(zhì)量評估按“不建議委托運(yùn)維”定檔。
運(yùn)維人員參與偽造、篡改監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)或存在包庇、縱容情形的，除應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任外，運(yùn)維單位三年內(nèi)按“不建議委托運(yùn)維”定檔。
五、評估結(jié)果公開及應(yīng)用
評估結(jié)果于每季度結(jié)束后15日內(nèi)在泉州市生態(tài)環(huán)境局門戶網(wǎng)站、泉州市固定污染源自動監(jiān)控智能化管理系統(tǒng)“在泉運(yùn)維單位”模塊公布，供屬地縣級生態(tài)環(huán)境部門和各排污單位自行查閱。生態(tài)環(huán)境部門運(yùn)用評估結(jié)果，組織對相關(guān)排污單位、運(yùn)維單位開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查和重點(diǎn)幫扶。
本規(guī)定于2023年7月1日起施行，有效期至2025年6月30日，泉州市生態(tài)環(huán)境局將根據(jù)運(yùn)維實(shí)際情況適時(shí)進(jìn)行修訂。
原標(biāo)題：泉州市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)泉州市污染源自動監(jiān)控設(shè)施運(yùn)維質(zhì)量評估暫行規(guī)定的通知
