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為貫徹落實國家“雙碳”工作目標及《國務院關于支持貴州在新時代西部大開發上闖新路的意見》(國發〔2022〕2號)文件精神，促進我省新能源產業高質量發展，制定了《省能源局關于進一步加強新能源項目管理有關工作的通知》(以下簡稱《通知》)。現從三個方面對文件進行政策解讀。
一、制定背景
為適應新時代新能源產業高質量發展，我省于2021年以來相繼制定了《貴州省風電光伏發電項目管理暫行辦法》《省能源局關于持續營造新能源產業高質量發展環境的通知》《省能源局關于進一步做好分布式光伏發展工作的通知》等文件，對規范我省新能源項目開發建設，促進新能源產業持續健康發展發揮了積極作用。在推動實施過程中，新能源產業發展環境發生明顯變化，從國家及省級層面對新能源開發利用模式、項目管理、產業融合、營商環境、消納能力等方面提出了新的要求。
結合《貴州省新能源和可再生能源發展“十四五”規劃》實施情況、2021、2022年下達的風電光伏發電年度建設規模項目推進情況及2023年風電光伏發電年度建設規模項目申報情況，需對已制定的新能源管理有關政策措施進行補充完善，建立健全新能源項目準入、退出機制，進一步加強和規范項目管理，特制定本《通知》。
二、制定依據
1.《國務院關于支持貴州在新時代西部大開發上闖新路的意見》(國發〔2022〕2號)；
2.國務院辦公廳轉發《國家發展改革委國家能源局<關于促進新時代新能源高質量發展實施方案>的通知》(國辦函〔2022〕39號);
3.《關于推進電力源網荷儲一體化和多能互補發展的指導意見》(發改能源規〔2021〕280號)；
4.《國家能源局關于印發<光伏電站項目管理暫行辦法)>的通知》(國能新能〔2013〕329號)；
5.《國家能源局關于印發<風電開發建設管理暫行辦法>的通知》(國能新能〔2011〕285號)；
6.《貴州省人民政府辦公廳關于印發<進一步優化營商環境更好服務市場主體若干措施>的通知》(黔府辦發〔2020〕30號);
7.《省能源局 省發改委關于印發<貴州省新能源和可再生能源發展“十四五”規劃>的通知》(黔能源發〔2022〕5號)；
8.《省能源局關于印發<貴州省風電光伏發電項目管理暫行辦法>的通知》(黔能源新〔2021〕97號)。
三、主要內容
《通知》立足我省風電、光伏發電發展實際，聚焦年度建設規模項目安排、項目準入及退出機制建立等突出問題提出了5個方面共14條具體措施。
(一)加強科學謀劃和布局。要求各地結合實際，統籌規劃，合理分年度實施，年度建設規模項目的安排要充分考慮規劃目標、消納能力、上年度項目實施情況等。項目配置中堅持規模化、基地化、一體化發展，有利于整合資源，降低開發成本，形成多能互補，提升送出通道利用效率。項目開發建設過程中堅守生態和發展底線，認真落實環保、水保要求。
(二)擴大市場開發主體。原則上鼓勵不同市場主體依法依規投資開發新能源，不設置投資門檻。電網消納是新能源項目建設的前提條件，鼓勵具有送出能力和調峰資源的企業投資開發新能源，有利于擴大新能源開發，提高送出通道能力，提升新能源發電并網質量。一體化開發有利于資源整合，提高開發質量和水平。
(三)規范項目管理。對年度建設規模申報程序進行優化，年度建設規模申報分為四步，增加征求電網企業消納能力和各市(州)根據電網消納能力優化申報項目。從納入年度建設規模、核準備案后開工建設、建設投產時間要求三個環節建立新能源項目退出機制，并充分考慮項目手續辦理、建設成本等因素影響給項目申請延期機會。簡化工商業屋頂分布式光伏項目建設規模管理，明確由縣級能源主管部門備案，備案情況按月報送省能源局。增加納入年度建設規模項目退出機制、時間要求；增加項目核準備案后建設和并網要求。分為周調度和月調度，周調度主要調度新建項目推進情況；月調度主要調度月度投資和發電量。
(四)持續營造良好營商環境。進一步強調持續營造良好的新能源發展環境，減少非必要中間環節和附加條件，切實幫助企業克服困難促進項目落地。鼓勵項目推進較好企業做優做強。
(五)嚴格項目管理主體責任。對未按要求推進項目建設，在項目建設中出現違法違規現象的企業，限制其在我省投資開發新能源。為切實推進項目落地，要求地方提高新能源開發服務水平。
