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各區人民政府，葛店經開區、臨空經濟區管委會，市政府各部門：
《鄂州市餐廚垃圾管理辦法》已經鄂州市人民政府2023年第1次常務會議審議通過，現印發給你們，請結合實際，認真組織實施。
鄂州市人民政府
2023年2月28日
鄂州市餐廚垃圾管理辦法
第一條 為了規范餐廚垃圾管理，保障人民群眾身體健康，促進餐廚垃圾無害化處理和資源化利用，維護城市市容和環境衛生，根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《城市市容和環境衛生管理條例》《城市生活垃圾管理辦法》《湖北省城市市容和環境衛生管理條例》《湖北省餐廚垃圾管理辦法》等法律、法規和規章，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區域內餐廚垃圾的產生、投放、收集、運輸和處置及其相關監督管理等活動。
第三條 本辦法所稱餐廚垃圾，是指食品加工、飲食服務、集體供餐等單位和個體工商戶(以下稱“餐廚垃圾產生單位”)在生產經營過程中產生的食物殘余、食品加工廢料、過期食品和廢棄食用油脂等。
前款所稱廢棄食用油脂，是指不可再食用的動植物油脂和各類油水混合物，包括煎炸過食品不能再食用的油脂、食物殘余中的油脂和油水混合物以及經油水分離器、隔油池等分離處置后產生的油脂等。
第四條 餐廚垃圾管理遵循減量化、資源化、無害化原則，實行單獨投放、統一收集、專業運輸、集中處置，實現政府主導、部門聯動、行業自律、全民參與、統籌推進。
倡導通過凈菜上市、改進食品加工工藝、合理用膳等方式減少餐廚垃圾的產生。
鼓勵和支持餐廚垃圾處置技術開發、利用，促進餐廚垃圾的資源化利用。
第五條 市、區(含葛店經開區、臨空經濟區，下同)應將餐廚垃圾管理工作列入城市管理和食品安全績效目標考核、文明單位評比的內容，對在餐廚垃圾無害化處理和資源化利用等方面作出顯著成績的單位和個人適時予以表彰。
市、區人民政府(含葛店經開區、臨空經濟區管委會，下同)應將餐廚垃圾管理工作經費納入本級財政預算。
第六條 城管執法部門是本市餐廚垃圾管理的主管部門，負責組織、協調、監督、考核全市餐廚垃圾管理工作。城管執法部門應當會同有關部門，依據城市國土空間規劃制訂城市生活垃圾治理規劃，并納入城市國土空間規劃。
各區人民政府是所轄區域內餐廚垃圾管理的責任主體，負責本轄區內餐廚垃圾投放、收集、運輸、處置的日常監督管理。
鄉鎮人民政府、街道辦事處應當組織開展日常巡查工作，及時發現、制止餐廚垃圾管理的違法行為，并由轄區城管執法部門依法處理。
發展改革部門主要負責餐廚垃圾管理相關設施建設項目審批、核準和備案工作；負責制定、調整城鎮生活垃圾處理費收費標準具體工作。
公安部門主要負責對餐廚垃圾收集、運輸車輛的道路交通安全進行管理，依法查處違法收集、運輸餐廚垃圾的車輛及利用餐廚垃圾涉嫌犯罪的案件。
自然資源和規劃部門主要負責將市容環境衛生設施專項規劃納入國土空間規劃，保障餐廚垃圾設施建設用地供應。
生態環境部門主要負責餐廚垃圾處置單位污染防治的監督管理，依法查處危害生態環境的違法行為。
住建部門主要負責督促物業管理單位對其管理范圍內的餐廚垃圾產生、投放、收集等環節加強監管，依法查處物業管理單位未履行餐廚垃圾管理職責的違法違規行為。
水利和湖泊部門主要負責依法督辦查處向管轄區域的河道、湖泊、水庫、小微水體等公共水域排放餐廚垃圾的違法行為。
農業農村部門主要負責養殖環節的監督管理，依法查處畜禽養殖場、養殖小區利用未經無害化處理的餐廚垃圾飼喂家畜的違法行為。
市場監管部門主要負責餐飲消費環節、食品生產加工環節、食品流通環節的監督管理，依法查處用廢棄食用油脂為原料生產食用油、用餐廚垃圾為原料生產食品，或者經營上述食用油、食品的違法行為。
教育、財政、文旅、衛生健康等部門應當按照各自職責，做好餐廚垃圾管理的相關工作。
第七條 本市食品安全行業協會應當加強行業自律，規范餐廚垃圾投放等行業行為，積極參與制定有關標準和規范，推廣減少餐廚垃圾產生的技術和方法，協助相關主管部門將餐廚垃圾管理工作納入餐飲企業等級評定內容。
第八條 餐廚垃圾收集、處置設施建設，應當符合市容環境衛生設施專項規劃，并按照國家有關規定辦理投資、建設、環境保護等相關審批手續。
餐廚垃圾收集、處置設施工程竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收，并在竣工驗收后三個月內，依法向當地人民政府建設主管部門和城管執法部門報送建設工程項目檔案。未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。
第九條 餐廚垃圾產生單位應當繳納餐廚垃圾排放處理費。餐廚垃圾排放處理費納入城市生活垃圾收費體系，其征收的項目、標準按照發改、財政部門的規定執行。
第十條 從事餐廚垃圾經營性收集、運輸、處置的單位，應當取得經營性收集、運輸、處置服務許可證。
從事餐廚垃圾經營性收集、運輸服務，應當具備下列條件：
(一)餐廚垃圾收集應當采用全密閉專用收集容器，并具有分類收集功能；
(二)餐廚垃圾運輸應當采用全密閉自動卸載車輛或船只，具有防臭味擴散、防遺撒、防滴漏功能，安裝行駛及裝卸記錄儀，并噴涂運輸單位的名稱和相關標識、標志；
(三)具有健全的技術、質量、安全和監測管理制度；
(四)具有合法的道路運輸經營許可證、車輛行駛證；
(五)具有固定的辦公及機械、設備、車輛停放場所；
(六)法律、法規、規章規定的其他條件。
從事餐廚垃圾經營性處置服務，應當具備下列條件：
(一)選址符合城鄉規劃，并取得相應的規劃、環保及建設審批文件；
(二)采用的技術、工藝符合國家有關標準；
(三)有至少5名具有初級以上專業技術職稱的人員，其中包括環境工程、機械、環境監測等專業的技術人員。技術負責人具有5年以上垃圾處理工作經歷，并具有中級以上專業技術職稱；
(四)具有健全的工藝運行、設備管理、環境監測與保護、財務管理、生產安全、計量統計等方面的管理制度并得到有效執行；
(五)具有可行的餐廚垃圾廢水、廢氣、廢渣處理技術方案和達標排放方案；
(六)法律、法規、規章規定的其他條件。
第十一條 市、區城管執法部門應當通過招投標等公平競爭方式作出餐廚垃圾經營性收集、運輸、處置許可的決定，向中標人頒發餐廚垃圾經營性收集、運輸、處置服務許可證。
市、區城管執法部門應當與中標人簽訂餐廚垃圾收集、運輸、處置經營協議。
餐廚垃圾收集、運輸、處置經營協議應當明確約定經營期限、服務標準等內容，作為餐廚垃圾經營性收集、運輸、處置服務許可證的附件。
第十二條 餐廚垃圾產生、收集、運輸和處置單位應當按照下列規定建立臺賬制度。
(一)餐廚垃圾產生單位應當建立餐廚垃圾產生臺賬，詳細記錄餐廚垃圾的種類、數量、去向等信息；
(二)從事餐廚垃圾收集、運輸的單位應當建立餐廚垃圾收集、運輸臺賬，詳細記錄餐廚垃圾的來源、種類、數量、去向等信息，并定期向所在地的餐廚垃圾管理部門報告；
(三)從事餐廚垃圾處置的單位應當建立餐廚垃圾處置臺賬，詳細記錄餐廚垃圾的來源、種類、數量、處置情況和生產產品的數量、去向等信息，并定期向所在地的餐廚垃圾管理部門報告；
(四)記錄真實、完整并保存2年以上。
餐廚垃圾產生、收集、運輸與處置實行聯單制度，具體辦法由市城管執法部門另行制定。
第十三條 餐廚垃圾產生單位應當遵守下列規定：
(一)餐廚垃圾單獨收集，不得與一次性餐飲具、酒水飲料容器、塑料臺布等其他固體生活垃圾相混合；
(二)在規定的地點設置餐廚垃圾專用收集容器，保持收集容器完好、密閉及周邊環境的干凈整潔；
(三)設置油水分離器、油煙分離器或者油水隔離池等污染防治設施，保持其正常使用及污染物排放符合相關標準；
(四)在餐廚垃圾產生后24小時內，及時將餐廚垃圾交由取得經營性許可的餐廚垃圾收集、運輸單位收集、運輸；
(五)法律、法規、規章的其他規定。
第十四條 餐廚垃圾收集、運輸單位應當遵守下列規定：
(一)按照環境衛生作業標準和規范，在規定的時間內及時收集、運輸餐廚垃圾，每日到餐廚垃圾產生單位清運餐廚垃圾不得少于1次；
(二)將餐廚垃圾和其他垃圾分開收集、運輸，其種類和數量由餐廚垃圾產生單位負責確認；
(三)配備規定的專用運輸車輛及相關轉運設施，保持其完好、整潔，實行密閉化運輸；
(四)運輸過程中不得丟棄、遺撒、滴漏，轉運期間不得裸露存放；
(五)與取得經營性許可的餐廚垃圾處置單位簽訂服務協議，將餐廚垃圾運輸至指定的餐廚垃圾處置場所，其種類和數量由處置單位負責確認；
(六)法律、法規、規章的其他規定。
第十五條 餐廚垃圾收集運輸單位依據合同對餐廚垃圾的分類質量嚴格把關，作業人員通過現場目測或采用工具翻查的方式進行判定。在交付點擬交付的餐廚垃圾中明顯混有其他類別垃圾的，即判定為分類質量不合格。
餐廚垃圾產生單位對收集、運輸單位判定結果存有異議，經協商不能達成一致的，可提請所在地街道辦事處或鄉鎮人民政府協調解決。
第十六條 餐廚垃圾收集運輸單位發現擬交付的餐廚垃圾分類質量不合格的，應當主動與餐廚垃圾產生單位聯系，提醒其規范分類。
餐廚垃圾產生單位不能及時規范分類的，收集運輸單位應當在交付點或垃圾桶蓋上張貼《餐廚垃圾分類質量不合格不收運告知單》，注明改正要求和期限，應采取拍照、錄像等方式保留證據，并告知餐廚垃圾產生單位改正，改正期限一般不超過3天。改正期限內，對分類質量不合格的餐廚垃圾暫不收運。餐廚垃圾產生單位采取改正措施，經收集運輸單位確認分類質量合格的，恢復收集運輸服務。改正期限結束后，餐廚垃圾收集運輸單位發現餐廚垃圾產生單位所交運的餐廚垃圾分類質量仍不合格或拒不改正的，應采取拍照、錄像等方式保留證據，并向轄區城管執法部門反映，由轄區城管執法部門處置。
餐廚垃圾產生單位有特殊情況的，由雙方協商解決。
第十七條 餐廚垃圾處置單位應當遵守下列規定：
(一)按照相關規定和技術標準，實施無害化處置；
(二)處置過程中產生的廢水、廢氣、廢渣等符合環保標準，防止二次污染；
(三)使用微生物菌劑處理餐廚垃圾的，符合國家有關規定并采取相應的安全控制措施；
(四)根據有關規定和相關安全技術規程，配備合格的管理人員和操作人員，制訂詳細的管理制度和突發事件應急預案，保證處理設施安全運行；
(五)生產的產品符合相關質量標準；
(六)按照國家有關規定，安裝使用監測設備，實時監測污染物的排放情況，將污染排放數據實時公開，監測設備應當與所在地生態環境部門的監控設備聯網；
(七)不得接收、處置未取得經營性許可的單位和個人運送的餐廚垃圾；
(八)法律、法規、規章的其他規定。
第十八條 在餐廚垃圾投放、收集、運輸、處置過程中，禁止下列行為：
(一)將餐廚垃圾與其他生活垃圾混合投放或隨意傾倒、拋灑餐廚垃圾；
(二)將餐廚垃圾排入雨水、污水排水管道等公共設施以及河道、湖泊、水庫、小微水體等公共水域；
(三)直接使用餐廚垃圾飼養畜禽；
(四)使用餐廚垃圾及其加工物作為原料生產、加工食品；
(五)將廢棄油脂加工后作為食用油銷售或者加工食品；
(六)將餐廚垃圾運往城管執法部門未予認可的處置場所處置；
(七)法律、法規、規章禁止的其他行為。
第十九條 從事城市餐廚垃圾經營性收集、運輸、處置的單位需停業、歇業的，應當提前6個月向市、區城管執法部門報告，經同意后方可停業或者歇業。
市、區城管執法部門應當在城市餐廚垃圾經營性收集、運輸、處置企業停業或者歇業前，落實保障及時收集、運輸、處置城市餐廚垃圾的措施。
第二十條 城管執法部門應當通過書面檢查、實地抽查、現場核查等方式加強對餐廚垃圾產生、收集、運輸、處置活動的監督和檢查，并建立相應的監督管理記錄檔案。
區城管執法部門應當按照規定的時間，將有關單位申報的餐廚垃圾產生、收集、運輸、處置等情況進行匯總后報送市城管執法部門。
生態環境、農業農村、市場監管等部門應當在各自職責范圍內，加強對餐廚垃圾處理的監督檢查。
第二十一條 城管執法部門應當會同有關部門建立餐廚垃圾產生、收集、運輸、處置通用的信息監管平臺，定期向社會公布下列信息：
(一)餐廚垃圾產生的種類和數量；
(二)核發餐廚垃圾經營性收集、運輸、處置服務許可證的信息；
(三)餐廚垃圾的無害化處理和資源化利用信息；
(四)餐廚垃圾產生、收集、運輸、處置單位的違法處理信息；
(五)法律、法規、規章規定應當公開的其他信息。
城管執法部門應當建立投訴舉報制度，接受公眾對餐廚垃圾投放、收集、運輸、處置活動的投訴和舉報，并將處理結果告知投訴人或者舉報人；屬于其他部門主管范圍的，應當及時移交相關部門處理。
第二十二條 國家機關及其工作人員在餐廚垃圾管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十三條 餐廚垃圾產生、收集、運輸、處置等單位違反本辦法規定，依照《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《城市市容和環境衛生管理條例》《城市生活垃圾管理辦法》《湖北省城市市容和環境衛生管理條例》《湖北省餐廚垃圾管理辦法》等有關規定，依法予以處罰；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。
第二十四條 本辦法自印發之日起施行，有效期5年。
原標題：市人民政府關于印發鄂州市餐廚垃圾管理辦法的通知
