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黎明
為總結推廣我市“新城建”項目建設典型經驗，不斷提升“新城建”試點工作的引導力影響力，確保良好的示范效果，廣州在全市范圍內征集了一批成效明顯的案例，并組織住建部“新城建”專家對案例進行篩選評審，基于政策響應、亮點應用、示范推廣性等方面情況評審遴選出七大類20個“新城建”優秀案例，并經市“新城建”試點工作聯席會議審定，積極引導相關單位學習借鑒經驗做法，推廣先進模式，開展探索創新，以點帶面推動我市“新城建”工作深入開展，助力廣州城市高質量發展。
實施智能化市政基礎設施建設和改造系列
優秀案例
廣州市水務局“智慧排水”建設項目
案例單位
廣州市水務局
根據《住房和城鄉建設部 中央網信辦 科技部 工業和信息化部 人力資源社會保障部 商務部 銀保監會關于加快推進新型城市基礎設施建設的指導意見》(建改發〔2020〕73號)文件精神，廣州貫徹落實加強新基建和新型城鎮化建設的決策部署。
成為第一批新城建試點城市后，市政府印發《關于加快推進廣州市新型城市基礎設施建設的實施方案通知》(穗府辦函〔2020〕99號)，要求推動市政基礎設施智慧化，突出項目建設成效。
廣州市水務局積極響應，結合《廣州市城市信息模型(CIM)平臺建設試點工作方案》和《“穗智管”城市運行管理中樞建設工作方案》等文件要求，建設智慧化應用場景，取得良好成效。
建設目標任務
廣州市水務局2020年“智慧排水”等三個信息化建設項目(以下簡稱項目)是以十九屆四中全會上提出的推進數字政府建設要求為統領，根據廣東省委省政府、廣州市委市政府相關部署要求，統籌考慮廣州市海綿城市建設、黑臭水體治理、城市排水防澇、污水系統提質增效等治水重點工作要求和排水行業管理訴求，通過排水設施基礎數據融合建庫、動態物聯監測體系建設，排水綜合業務應用體系建設和探索排水管理的大數據分析和模型應用，構建“戶(源)-網-廠-河”一體化管理的新模式，實現排水設施全覆蓋管理、排水業務協同聯動、設施運行有效監控、行業監管和內澇治理有智慧輔助，顯著提升城市生活污水集中收集效能，顯著提升強降雨時城市排水系統管理調度、統籌協調、防災避險能力,形成可復制可推廣經驗。
項目創新體系
構建全市統一的智慧水務標準。
結合廣州市排水行業的實際情況，圍繞排水設施基礎數據建設、物聯監測體系建設，從技術和管理兩個維度，構建一套可操作的“智慧排水”標準規范，以指導項目建設、排水設施基礎數據更新、系統運行管理和升級維護。目前智慧水務項目組內部已頒布實施6項項目標準試運行版，另外3項目標準已經起草完成，部分標準正在考慮逐步上升至地方標準。
摸清設施底數，夯實管理基礎，構建水務數據中心。
收集全市各區、排水公司等單位已有排水設施基礎數據，借助市區兩級排水設施主管部門和排水養護單位力量，結合日常巡檢情況，對智慧水務APP內與實際情況不符的存量排水設施數據進行修正、補充，形成排水設施運行一張圖，滿足一線人員日常巡查養護的工作用圖需求；同時，建立排水設施基礎數據持續更新和維護的機制，通過專業修補測方式進行數據更新，持續保障排水設施基礎數據的現勢性，為排水設施全覆蓋智慧化管理奠定基礎。
在此基礎上，通過構建廣州市智慧水務數據中心，實現數據的匯聚、存儲、管理和共享，做到一數一源，逐步建成統一開放、共享共用、持續更新的“水務數據中心”。
統籌規劃，建設全市智慧水務物聯監測體系，提升感知能力。
統一制定排水物聯接入標準，統一打造全市水務物聯網平臺，建立全市統一的排水物聯監測體系。為提高數據傳輸安全性，對物聯設備與物聯網平臺之間傳輸報文采用加密傳輸機制。規劃全市統一的物聯建設方案。從排水、三防、水資源、供水、水利工程等多個角度進行全市物聯感知體系建設的統一規劃，提升全市的信息感知能力。探索“按效付費”的模式。通過“采購服務，按效付費”的方式可以較好的解決“一錘子買賣”和固定資產管理的問題，也有利于促進服務提供商創新產品、提高產品性價比和提升服務保障能力，解決排水復雜環境下的設備安裝部署、升級換代和運維管理等一系列技術和管理問題。
建設全市水利防災減災綜合應用體系，實現汛前-汛中-訊后全周期的管理。
在云計算、物聯網、大數據、移動互聯等新一代信息技術的支撐下，圍繞水利防災減災需求通過信息匯聚、分析、監測預警與預測預報，實現水利防災減災的信息化管理。建設水旱災害防御數據資源平臺，實現水利防災減災數據的統一梳理入庫、更新維護與全景采集；建設基礎支撐平臺，通過全面完善的數據服務、引擎服務與模型服務為頂層應用提供支撐，并協助信息中心用戶實現對數據、服務、資源的統一管理；建設業務應用系統，滿足“預警預防、應急響應、善后處置、保障措施”四方面業務需求，實現汛前-汛中-汛后全周期的管理。通過本次項目建設，全面提升水利防災減災信息化管理水平，為廣州市社會經濟安全提供保障。
精細專業管理，強化過程管控。
排水戶、排水基礎設施體量龐大，巡檢養護工作任務重，一方面需要借助鎮街力量開展日常巡檢，但采用傳統層層上報方式，工作及時性和真實性不夠，需要利用智慧水務APP記錄工作過程詳情、信息公開，管理人員可及時了解工作動態，做沒做與好不好一目了然，可及時發現問題和解決問題，落實管理責任。另一方面需要排水公司進行專業化的巡檢，對接駁井、管網重要節點的流量、水質(COD)、水位等進行定期、專業的移動式巡檢，可通過智慧水務APP及時上報并處理。
構建多源融合防汛指揮系統。
通過項目一體化打造，依托可視會商平臺打造智慧調度指揮系統，接入廣州市城管云平臺的14萬路視頻資源，可以通過視頻實時查看現場的詳情，視情況探索視頻AI自動識別技術，主動識別內澇點情況，提高防內澇搶險的響應速度。
由市區調度各區統籌排水公司、專屬道路單位、施工項目管理單位、屬地街鎮開展排水防澇工作，確保排水安全，顯著提升強降雨時城市排水系統管理調度、統籌協調、防災避險能力。
實踐亮點應用
1、“管養通”信息化系統應用
廣州排水公司積極借助信息化、工業化手段為排水精細化管理賦能。通過運用GIS、自動化等信息技術，搭建起由排水設施管理作業平臺和“管養通”APP構成的排水公司“智慧排水”系統，將看不見的地下管線運行情況躍出地面，呈現于眼前，輔助系統運營管理，實現了排水設施“一張圖”可視化管理，為現代排水管理裝上了“智慧大腦。有效提升了公司提質增效、排水設施接收管理、管網巡查分析、排水單元管理等主要營運工作效率，提升了精細化管理水平。
“管養通”信息化系統獲評第七屆“粵治·治理現代化”廣東探索經驗交流會年度“大數據與公共服務”類優秀案例，并得到行業主管部門和同行企事業單位的認可，在全市范圍內推廣應用，成為我市排水管理走在全國前列的重要舉措；排水信息化管理成果也獲評2020年度廣東省市政行業協會科學技術一等獎。
2、內澇全過程處置應用
城市內澇是困擾城市發展，影響居民生活和健康，影響城市形象的一種災害。“民生無小事”，內澇災害防治直接關乎群眾生命安全和生活質量，為有效預防內澇災害、提高內澇處置工作效率，市水務局以“事前”、“事中”、“事后”三段式管理，建設廣州市防內澇應急系統。系統實現“事前”監測預警、輿情上報，“事中”搶險處置、指揮調度，“事后”整治跟蹤等20多項功能，進一步提升內澇點精細化管理水平以及輿情響應效率。
內澇場景分析
通過物聯監測、人工上報以及輿情上報等多個渠道，將積水點與視頻監控設備閘站、泵站、管網等等監測設備相關聯，使系統看到水從哪里來，往哪里走，哪里堵塞，以更好地開展搶險工作。
事前預警
通過信息化系統的支撐，將多個渠道上報的內澇風險與問題，多個關鍵點的監測預警匯聚到一起，并通過分析預判得出未來內澇發生趨勢，為市民提供預警信息以及出行建議。
事中搶險
系統利用可視會商、移動應用等多種技術手段，提高搶險工作的啟動、響應、研判、指揮效率，更迅速地響應積澇問題，解決安全隱患。
事后整治
使用信息化手段，在內澇風險點整治后持續跟蹤，通過長時間的內澇積水監控，確保各整治工程能精確、有效解決內澇積水問題。
新技術應用
通過大數據手段，匯集管網、建設、管理、水質、預警預報等數據建設大數據平臺。基于大數據模型，通過關聯海量降雨數據及城市內澇數據，建立易澇風險點大數據關聯擬合曲線，通過輸入實時天氣預報，模擬廣州市488個易澇風險點在未來0.5小時、1小時、2小時的積水結果，預報積水點最大積水深度、積水面積、積水時長等積水情況，可以為內澇搶險隊伍提前布防、民眾提前避險、車輛繞道而行提供參考建議。
通過建設基于NB-IOT、4G網絡的物聯網在線監測，形成完善的水位、水質、流量、雨量、視頻的傳感網絡，可快速感知積水事件、精準掌握水深過程線、匯集關聯視頻綜合研判、實時掌握管網健康情況、指揮調度應急隊伍現場處置。
未來創新展望
進一步對接做好智慧排水系統CIM數據接入廣州市CIM平臺的技術銜接工作，基于CIM平臺，匯聚系統的全方位詳細信息，從而實現對排水的智慧化監管。參與構建全市城市建設一張圖，綜合運用CIM/建筑信息模型(BIM)、云計算、大數據、物聯網等先進技術手段，為政府宏觀決策提供數據支撐。
原標題：【“新城建”優秀案例】廣州市水務局“智慧排水”建設項目
