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霍尼艾格
這可能是第一次有兩會(huì)委員提案關(guān)注到“注冊(cè)環(huán)保工程師”問(wèn)題。2023年兩會(huì)，全國(guó)政協(xié)委員、北京建工環(huán)境修復(fù)股份有限公司副總經(jīng)理李書(shū)鵬提交了《關(guān)于加快推進(jìn)環(huán)境領(lǐng)域職業(yè)資格建設(shè)的提案》，建議制定并發(fā)布環(huán)保工程師注冊(cè)工作的后續(xù)推進(jìn)計(jì)劃，吸引更多優(yōu)秀人才投身我國(guó)環(huán)保事業(yè)。李書(shū)鵬表示，注冊(cè)環(huán)保工程師職業(yè)資格考試開(kāi)始于2006年，十幾年來(lái)卻從未開(kāi)始注冊(cè)和繼續(xù)教育工作，導(dǎo)致眾多專業(yè)人員處于觀望狀態(tài)，與國(guó)家高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)實(shí)需求相悖。
1 通過(guò)考試人數(shù)已達(dá)上萬(wàn)，政協(xié)委員建議制定后續(xù)推進(jìn)計(jì)劃
今年兩會(huì)，全國(guó)政協(xié)第一次設(shè)立了“環(huán)境資源界”。這是繼1993年設(shè)立“經(jīng)濟(jì)界”后，全國(guó)政協(xié)首次增加新的界別。新增設(shè)的“環(huán)境資源界”，總共有85位委員，而李樹(shù)鵬就是其中之一。
雖然是首次參加全國(guó)兩會(huì)的新委員，但李樹(shù)鵬還是一位有著20多年工作經(jīng)驗(yàn)的“環(huán)保老兵”，他提交的兩份建議——《關(guān)于設(shè)立環(huán)保類項(xiàng)目資金專項(xiàng)賬戶的提案》和《關(guān)于加快推進(jìn)環(huán)境領(lǐng)域職業(yè)資格建設(shè)的提案》，都直擊了環(huán)保領(lǐng)域的痛點(diǎn)。在《關(guān)于加快推進(jìn)環(huán)境領(lǐng)域職業(yè)資格建設(shè)的提案》中，他表示，人才建設(shè)是行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵支撐。在國(guó)家的職業(yè)資格體系中，注冊(cè)環(huán)保工程師是關(guān)系公共利益、涉及公共安全、人身健康的33項(xiàng)準(zhǔn)入類職業(yè)資格之一。
這個(gè)職業(yè)資格考試，開(kāi)始于2006年，據(jù)統(tǒng)計(jì)目前通過(guò)考試的人數(shù)已在1萬(wàn)人左右。但是，考試開(kāi)始十多年來(lái)，國(guó)家卻從未開(kāi)始注冊(cè)和繼續(xù)教育工作，注冊(cè)工程師執(zhí)業(yè)制度一直未能有效在環(huán)保工程中執(zhí)行。這一情況，導(dǎo)致了眾多專業(yè)人員處于觀望狀態(tài)，環(huán)保工程師報(bào)名人數(shù)大幅降低，與國(guó)家高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)實(shí)需求相悖。為此，李書(shū)鵬提出了3條建議：
1、制定并發(fā)布環(huán)保工程師注冊(cè)工作的后續(xù)推進(jìn)計(jì)劃，吸引更多優(yōu)秀人才投身我國(guó)環(huán)保事業(yè)；
2、完善管理文件，明確注冊(cè)環(huán)保工程師的簽章制度，開(kāi)展繼續(xù)教育，保證從業(yè)者知識(shí)體系持續(xù)更新；
3、鼓勵(lì)高等院校在環(huán)境專業(yè)教育中加大實(shí)踐環(huán)節(jié)的比重，從供給端加強(qiáng)應(yīng)用型高素質(zhì)行業(yè)人才的培養(yǎng)。
總的來(lái)說(shuō)，李樹(shù)鵬的建議非常有針對(duì)性，首先呼吁對(duì)注冊(cè)環(huán)保工程師開(kāi)展“后續(xù)推進(jìn)計(jì)劃”，這也是當(dāng)前眾多環(huán)保從業(yè)者的期望；其次建議增加簽章制度，開(kāi)展繼續(xù)教育，保證注冊(cè)環(huán)保工程師的知識(shí)更新；最后，他還建議加大環(huán)境教育中的實(shí)踐環(huán)節(jié)，而這正是當(dāng)前環(huán)境教育的痛點(diǎn)所在。如果這些建議能夠?qū)嵤嘈艑?duì)于注冊(cè)環(huán)保工程師執(zhí)業(yè)制度的落地將會(huì)起到極大的推動(dòng)作用。
大家知道，對(duì)于兩會(huì)代表委員的提案，相關(guān)的國(guó)務(wù)院部門是要給予答復(fù)的。未來(lái)，生態(tài)環(huán)境部、人社部、住建部如何回復(fù)這一提案，也值得所有相關(guān)人員關(guān)注。
2 “熬成油膩大叔還沒(méi)等到注冊(cè)”，環(huán)保工程師注冊(cè)十年未啟動(dòng)
注冊(cè)環(huán)保工程師，是指經(jīng)考試取得《中華人民共和國(guó)注冊(cè)環(huán)保工程師資格證書(shū)》，并依法注冊(cè)取得《中華人民共和國(guó)注冊(cè)環(huán)保工程師注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書(shū)》和執(zhí)業(yè)印章，從事環(huán)保專業(yè)工程設(shè)計(jì)及相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員。注冊(cè)環(huán)保工程師資格考試始于2006年，根據(jù)國(guó)家頒布的《注冊(cè)環(huán)保工程師制度暫行規(guī)定》(國(guó)人部發(fā)[2005]56號(hào))，對(duì)從事環(huán)保專業(yè)工程設(shè)計(jì)活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員，要實(shí)行執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入制度，納入勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師系列。而按照《工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)2011-2015年發(fā)展綱要》規(guī)定，2015年就應(yīng)該啟動(dòng)環(huán)保、水利水電等勘察設(shè)計(jì)工程師的注冊(cè)工作。但是，直到2023年，這一工作仍然沒(méi)有啟動(dòng)。
注冊(cè)環(huán)保工程師的注冊(cè)工作到底何時(shí)啟動(dòng)？目前進(jìn)展又怎么樣？從生態(tài)環(huán)境部(含原環(huán)境保護(hù)部)的兩封“部長(zhǎng)信箱”回信中可以窺見(jiàn)一斑。早在2015年，就有人給環(huán)保部“部長(zhǎng)信箱”寫(xiě)信，咨詢“環(huán)保工程師為什么還不啟動(dòng)注冊(cè)？何時(shí)啟動(dòng)注冊(cè)？”
對(duì)此，環(huán)保部表示，根據(jù)職業(yè)資格管理有關(guān)要求，開(kāi)展職業(yè)資格注冊(cè)的一個(gè)重要條件是已有職業(yè)資格人員達(dá)到或超過(guò)社會(huì)需求，即供需比不小于1。
自2005年國(guó)家設(shè)立注冊(cè)環(huán)保工程師職業(yè)資格以來(lái)，經(jīng)過(guò)各方面十年左右的不懈努力，我國(guó)注冊(cè)環(huán)保工程師供需比現(xiàn)已超過(guò)1，且相關(guān)制度保障和工作機(jī)制已較健全。2015年7月，環(huán)保部已經(jīng)致函住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，商請(qǐng)啟動(dòng)注冊(cè)環(huán)保工程師注冊(cè)和執(zhí)業(yè)工作。目前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司正在按照工作程序辦理。我部也將持續(xù)關(guān)注和密切配合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)部門及單位，推動(dòng)注冊(cè)環(huán)保工程師注冊(cè)和執(zhí)業(yè)工作盡早落實(shí)。
從這封回信的意思看，環(huán)保部的態(tài)度還是很積極的，首先肯定了“開(kāi)展職業(yè)資格注冊(cè)已滿足條件”；其次表示環(huán)保部已致函住建部，商請(qǐng)啟動(dòng)此項(xiàng)工作；最后表示住建部也正在按照相關(guān)程序辦理。如果按照這封回信的意思，就算住建部的程序再慢，到2023年估計(jì)也已經(jīng)辦理完了。
但是，到了2019年，情況風(fēng)云突變。這一年，又有人向生態(tài)環(huán)境部“部長(zhǎng)信箱”咨詢，注冊(cè)環(huán)保工程師開(kāi)考十年多年，究竟何時(shí)能夠啟動(dòng)注冊(cè)？
對(duì)此，生態(tài)環(huán)境部回復(fù)稱，近年來(lái)，按照國(guó)務(wù)院“放管服”改革要求，人力資源社會(huì)保障部牽頭開(kāi)展職業(yè)資格改革工作，大幅減少取消職業(yè)資格，加強(qiáng)職業(yè)資格設(shè)置實(shí)施監(jiān)管，在此背景下，注冊(cè)環(huán)保工程師的注冊(cè)和執(zhí)業(yè)工作因改革原因有所放緩，但該職業(yè)資格還予以了保留。根據(jù)全國(guó)環(huán)境工程專項(xiàng)甲、乙級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)單位的供需比摸底情況，目前已取得注冊(cè)環(huán)保工程師執(zhí)業(yè)資格的工程技術(shù)人員不足萬(wàn)人，與資質(zhì)單位從業(yè)人員數(shù)量的要求對(duì)比來(lái)看，還存在一定差距。
因此，從目前的供需比來(lái)看，近期開(kāi)展注冊(cè)工作還存在一定現(xiàn)實(shí)困難。下一步，生態(tài)環(huán)境部將持續(xù)關(guān)注職業(yè)資格改革工作動(dòng)向，抓緊摸實(shí)摸清資質(zhì)單位人員需求的相關(guān)基數(shù)。密切配合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)部門及單位，努力推動(dòng)注冊(cè)環(huán)保工程師注冊(cè)和執(zhí)業(yè)工作盡早落實(shí)。從這封回信透露出來(lái)的意思看，注冊(cè)環(huán)保工程師的注冊(cè)和執(zhí)業(yè)工作，已經(jīng)由于國(guó)務(wù)院“放管服”改革而放緩了。其中一個(gè)比較大的障礙，就是目前已取得注冊(cè)環(huán)保工程師執(zhí)業(yè)資格的人員還不足萬(wàn)人，與需求相比存在一定差距。
好在，雖然放緩，但該職業(yè)資格還是予以了保留。而生態(tài)環(huán)境部也在持續(xù)關(guān)注相關(guān)動(dòng)向，摸清需求基數(shù)，努力推動(dòng)注冊(cè)工作盡早落實(shí)。總之，到了2019年，注冊(cè)環(huán)保工程師的推進(jìn)工作就已經(jīng)明顯不樂(lè)觀了，但希望還在，話并沒(méi)有說(shuō)死。
3 “會(huì)考的不會(huì)做，會(huì)做的不會(huì)考”，環(huán)保工程師注冊(cè)該不該啟動(dòng)？
雖然希望猶存，但注冊(cè)環(huán)保工程師十年未注冊(cè)，還是對(duì)相關(guān)從業(yè)人員造成了不小的影響。2022年3月4日，也是在全國(guó)兩會(huì)期間，一封署名為“一群看不到未來(lái)的注冊(cè)環(huán)保工程師們”的文章《大量執(zhí)業(yè)資格被取消，注冊(cè)環(huán)保工程師該走向何方？》就曾經(jīng)在網(wǎng)絡(luò)上流傳。在這封寫(xiě)給住建部辦公廳的信中，作者表示，注冊(cè)環(huán)保工程師作為職業(yè)資格準(zhǔn)入類，對(duì)保證環(huán)保工程質(zhì)量， 維護(hù)社會(huì)公共利益和人民生命財(cái)產(chǎn)安全起到基本的保障作用。
2019年，生態(tài)環(huán)境部曾經(jīng)表示注冊(cè)環(huán)保工程師無(wú)法實(shí)施注冊(cè)，是因?yàn)槌肿C人數(shù)太低。但根據(jù)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)計(jì)，截止發(fā)文止，全國(guó)已有約1萬(wàn)人持有注冊(cè)環(huán)保工程師證書(shū)。
同時(shí)，如果說(shuō)持有注冊(cè)環(huán)保工程師證書(shū)的人員數(shù)量不足，那為何交通和水利專業(yè)的造價(jià)證書(shū)剛開(kāi)考就能啟動(dòng)注冊(cè)制度？由此可見(jiàn)，持證人員數(shù)量不足也不一定是啟動(dòng)緩慢的原因。正因?yàn)槭嗄陙?lái)注冊(cè)環(huán)保工程師證書(shū)不實(shí)施注冊(cè)，導(dǎo)致參加該項(xiàng)考試的人數(shù)逐年下降，每年全國(guó)僅有百人參加考試，這極大地挫敗了技術(shù)人員對(duì)行業(yè)和自身未來(lái)發(fā)展的信心。
總之，對(duì)于行業(yè)未來(lái)和年輕人來(lái)說(shuō)，注冊(cè)環(huán)保工程師證書(shū)的重要性都是不容忽視的，懇請(qǐng)相關(guān)部門鄭重對(duì)待。最后，作者期望，住建部相關(guān)部門做好牽頭工作，能夠與環(huán)保部相關(guān)部門積極協(xié)商出一個(gè)結(jié)果，推動(dòng)環(huán)保工程師盡快啟動(dòng)注冊(cè)。
這封信公開(kāi)后，在行業(yè)內(nèi)引起了極大反響，有讀者就表示，自己還是年輕小伙時(shí)就開(kāi)始學(xué)習(xí)，變成中年漢子時(shí)取得證書(shū)，結(jié)果熬成了油膩大叔還沒(méi)等到注冊(cè)，花費(fèi)大好年華考取這高難度證書(shū)卻沒(méi)有拿到一絲回報(bào)。不過(guò)，也有讀者認(rèn)為，當(dāng)前環(huán)保市場(chǎng)是“會(huì)考的不會(huì)做，會(huì)做的不會(huì)考”，實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)才是最重要的，市場(chǎng)不應(yīng)該讓給只會(huì)考證的人。
總之，有讀者認(rèn)為，過(guò)了的人都希望能注冊(cè)，沒(méi)能力過(guò)的人希望注冊(cè)環(huán)保工程師作廢，都是從個(gè)人利益去評(píng)價(jià)。但是從環(huán)保行業(yè)發(fā)展角度來(lái)說(shuō)，注冊(cè)環(huán)保工程師能夠啟動(dòng)注冊(cè)肯定還是好的，也是給環(huán)保人職業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)和認(rèn)可。另外，注冊(cè)給排水工程師并不包含固廢、噪聲、大氣等方向，所以它不能完全代替注冊(cè)環(huán)保工程師。關(guān)于注冊(cè)環(huán)保工程師，到底應(yīng)不應(yīng)該啟動(dòng)注冊(cè)？目前的條件是否成熟？歡迎留言給出您的觀點(diǎn)！
原標(biāo)題：注冊(cè)環(huán)保工程師問(wèn)題，引起兩會(huì)重視了！
