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徐州市城市管理局關于《徐州市主城區生活垃圾分類運行管理方案》《徐州市主城區環衛保潔市場化實施方案》征求意見的公告
根據市政府工作要求,市城管局組織起草了《徐州市主城區環衛保潔市場化實施方案(征求意見稿)》《徐州市主城區生活垃圾分類運行管理方案(征求意見稿)》,現面向社會廣泛征求意見和建議，歡迎有關單位和社會各界人士積極參與。公開征求意見時間:2023年2月27日至2023年3月28日。
可通過以下途徑和方式提出意見建議：
1.電子郵件：xzhwc@163.com。
2.聯系電話：0516-67559896。
3.郵遞信件：徐州市云龍區元和路1號東區綜合樓E區508室(郵編:221000)。
附件：1.徐州市主城區環衛保潔市場化實施方案(征求意見稿)
2.徐州市主城區生活垃圾分類運行管理方案(征求意見稿)
3.關于《徐州市主城區環衛保潔市場化實施方案(征求意見稿)》的起草說明
4.關于《徐州市主城區生活垃圾分類運行管理方案(征求意見稿)》的起草說明
徐州市城市管理局
2023年2月27日
附件1
徐州市主城區環衛保潔市場化實施方案(征求意見稿)
為全面提升道路環衛保潔水平，美化城市環境，根據國家、省有關環衛作業標準，制定徐州市主城區環衛保潔市場化實施方案如下：
一、指導思想
進一步鞏固全國文明城市、國家衛生城市、“無廢城市”建設成果，按照大氣揚塵治理要求，深入推進環衛保潔市場化、一體化，提高機械化作業覆蓋率、可達性，實現規范化、精細化、長效化管理，全面提升主城區環境衛生整體水平。
二、實施范圍及內容
(一)實施范圍
鼓樓區、云龍區、泉山區、高架路(含三環路)及城市出入口等。
(二)實施內容
1.道路約950公里，2800萬平方米(含200萬平方米綠化帶)，330余座公廁，8座立交橋。
2.市場化保潔范圍內道路的非機動車停放區域垃圾清理、停車線施劃及停放秩序規范。
3.市場化保潔范圍內道路的護欄清洗、立面(1.8米以下)野廣告清理、綠化帶撿拾、道路兩側商鋪生活垃圾上門分類收集及道路垃圾分類工作。
4.市場化保潔道路范圍內環衛設施的保潔和維護。
三、作業模式
建立以“機械為主、人工為輔”的環衛保潔模式，采用高壓沖洗、洗掃一體、機械巡回、小型灑水、人機配合精洗、人工快速巡回保潔和人工清掃相結合的作業模式。
四、作業質量標準
作業質量符合《江蘇省城市環境衛生作業服務質量標準》、江蘇省《城市道路環衛機械化作業質量標準》等相關標準。
五、作業單價
按照《江蘇省城市環境衛生作業勞動定額》、《徐州市環境衛生作業單價》等標準，綜合考慮保潔難度、用工數量等因素，逐個核算道路、公廁保潔經費。
六、組織實施
由各區組織實施。
七、監督考核
以市、區兩級專業部門考核為主，環衛第三方監理為輔。
八、保障措施
(一)建立資金保障機制。市級設立財政專戶，區級保障部分由各區每月初上繳至市級專戶，每月末由市級根據市、區兩級考核結果撥付至中標企業。
(二)從嚴社保基金監管。環衛工人的社保基金按年度據實支付，用工保潔企業按照國家規定按時足額繳納各種稅費和所有職工的社會保險金(具體包括：養老保險金、醫療保險金、工傷保險金、生育保險金、失業保險金)。
(三)建立經費核減機制。由于施工等原因造成道路或公廁無法正常保潔，施工封閉期間保潔費用按實際作業量進行核減，預留財政，施工驗收后恢復經費撥付。
(四)加大履約監管力度。按照相關法律、法規、規定和合同約定，加大對嚴重違約行為的處罰力度。
附件2
徐州市主城區生活垃圾分類運行管理方案(征求意見稿)
為深入貫徹落實習近平總書記關于垃圾分類工作的重要批示指示精神，按照國家、省相關文件要求，為進一步提升主城區生活垃圾分類運行管理規范化水平，鞏固前一階段的治理成果，穩步提升生活垃圾分類實效，建立常態長效的運行管理機制，制定本方案。
一、實施范圍
鼓樓區、云龍區、泉山區。
二、實施時間
鼓樓區、云龍區、泉山區從2023年6月起實施。
三、實施內容
居民小區垃圾分類收集房管理、分類引導以及四類生活垃圾前端分類收集管理、廚余垃圾駁運點管理等。
四、組織實施
由各區組織實施。
五、監督考核
市級根據生活垃圾分類相關要求，對各區進行考核，按期出具考核成績。
附件3
關于《徐州市主城區環衛保潔市場化實施方案(征求意見稿)》的起草說明
為深入推進我市環衛保潔市場化工作，市城管局起草了《徐州市主城區環衛保潔市場化實施方案》(以下簡稱《方案》)，現將起草情況說明如下：
一、《方案》起草背景
在市委、市政府的正確領導下，我市市區從2002年開始探索環衛保潔市場化，2020年實施了第四輪市場化，經過近二十年的市場化實踐，市區環衛保潔質量明顯提高，人居環境顯著提升。2020年起實施的環衛保潔市場化方案將于2023年6月14日到期。
為深入貫徹落實習近平總書記關于生活垃圾分類和“廁所革命”的重要批示指示，全面執行市委、市政府關于大氣污染治理工作部署，加強道路揚塵治理，完善環境衛生精細化管理模式，進一步提升市區環境衛生管理水平，經認真組織調研，在學習外地城市先進做法基礎上，形成了新一輪環衛保潔市場化實施方案。
二、2020年環衛保潔市場化基本情況
2020年，主城區環衛保潔市場化包含鼓樓區、云龍區(含戶部山、食品城)、泉山區、淮海廣場、高架路(含三環路)及城市出入口，共785.77公里、計2445.62萬平方米道路，8座立交橋，315座公廁的管理。
三、關于《方案》說明
(一)實施范圍
新一輪環衛保潔市場化范圍為鼓樓區、云龍區、泉山區、淮海廣場、高架路(含三環路)及城市出入口等區域，道路約950公里，2800萬平方米(含200萬平方米綠化帶)，330余座公廁和8座立交橋。
(二)實施內容
道路、公廁、橋梁保潔，野廣告清理，交通護欄清洗，環衛設施保潔和維護，道路綠化帶撿拾，道路兩側商鋪生活垃圾上門分類收集等。
(四)作業模式
建立以“機械為主、人工為輔”的環衛保潔模式，采用高壓沖洗、洗掃一體、機械巡回、小型灑水、人機配合精洗、人工快速巡回保潔和人工清掃相結合的作業模式。
(五)監督考核
以市、區兩級專業部門考核為主，環衛第三方監理為輔。
附件4
關于《徐州市主城區生活垃圾分類運行管理方案(征求意見稿)》的起草說明
為貫徹落實習近平總書記關于垃圾分類的重要批示指示精神，全面貫徹黨的二十大報告關于“提升環境基礎設施建設水平，推進城鄉人居環境整治”“加快構建廢棄物循環利用體系”“倡導綠色消費，推動形成綠色低碳的生產方式和生活方式”等的要求，著力解決我市在垃圾分類工作存在的突出問題，結合對蘇州、南京等先進城市的學習調研情況，起草了《徐州市主城區生活垃圾分類運行管理方案》(以下簡稱《方案》)，現將相關情況匯報如下：
一、《方案》的起草背景
徐州市從2020年起啟動生活垃圾分“四分類”工作，截至目前，生活垃圾“分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理”體系基本建成。
二、必要性
雖然徐州市垃圾分類工作取得一定成效，但是與國家和省級要求仍有一定差距，還存在不少問題，如生活垃圾分類的長效管理機制不夠健全，群眾垃圾分類的習慣尚未普遍養成，生活垃圾源頭減量短板明顯，資源化利用需進一步加強等。
三、起草過程
在文件起草前，對蘇州、南京等城市垃圾分類工作進行現場學習交流，分別組織召開了區環衛主管部門、街道辦事處、垃圾分類市場化公司、小區物業服務企業的座談會，結合當前市區生活垃圾分類運行實際，制定了本方案。
四、關于《方案》說明
(一)實施內容
居民小區垃圾分類收集房管理、分類引導以及四類生活垃圾前端分類收集管理、廚余垃圾駁運點管理等。
(二)組織實施
由各區組織實施。
(三)監督考核
市級根據生活垃圾分類相關要求，對各區進行考核，按期出具考核成績。
