2023年海南省生態環境保護工作會議在海口召開

　　2023年2月22日上午，海南省生態環境廳在海口召開2023年全省生態環境保護工作會議。會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態文明思想，認真落實習近平總書記考察海南重要講話、中央和省委經濟工作會議、全國生態環境保護工作會議精神以及省第八次黨代會安排部署，總結2022年生態環境保護工作，安排部署2023年重點任務。省生態環境廳黨組書記、廳長毛東利出席會議并作工作報告。

　　會議指出，2022年是極不平凡的一年，我們經受了多重超出預期的沖擊考驗，迎來了黨的二十大和省第八次黨代會的勝利召開。在省委、省政府及生態環境部的堅強領導下，全省生態環境系統廣大干部職工攻堅克難、守正創新，全面貫徹省委、省政府決策部署，主動服務保障海南自由貿易港建設中心工作，更好統籌生態環境高水平保護和經濟社會高質量發展，推動生態環境整治實現新突破，生態文明建設作出新貢獻，環境治理制度改革取得新成果，全省生態環境保護和生態文明建設各項工作扎實推進，交出了亮眼的答卷。
 

　　一是攻堅克難，督察整改取得決定性戰果，生態環境質量穩居全國一流。縱深推進中央環保督察整改，中央生態環境保護督察整改任務到期完成率全面實現100%，省級生態環境保護督察穩步推進，完成6個市縣省級例行督察；扎實推進空氣質量對標攻堅戰，2022年全省空氣質量包括PM2.5在內的5項指標均達到有監測數據以來歷史最好水平，其中PM2.5年均濃度達到12微克/立方米，各市縣均實現年度預設目標；扎實推進水污染治理攻堅戰，2022年全省地表水水質優良比例達94.9%、同比上升2.7個百分點，“十四五”以來，全省劣V類地表水斷面數量首次降至1個；扎實推進近岸海域污染防治，2022年全省近岸海域水質優良比例為99.6%，海口市、三亞市開展海灣清漂試點，實現塑料垃圾治理常態化；扎實推進凈土保衛戰，率先出臺實施省級新污染物治理工作方案，創新開展飲用水水源地水體農藥賦存及海洋微塑料監測，海口市、三亞市、昌江縣納入全國“無廢城市”建設名單。
 

　　二是履責拓新，國家生態文明試驗區開辟新領域，環境治理體系建設呈現新亮點。擔當履行“主陣地”牽頭統籌職責，緊扣標志性工程和9個專項領域，實施90項年度重點工作，推動出臺近70項政策文件，推進落實部省協議，13項年度重點工作全部完成，構建“十四五”生態環境保護規劃“1+9”體系；當好環境治理制度創新探索“主力軍”，試點開展“漁船打撈垃圾”、打造應對氣候變化智慧管理平臺、全域全鏈條治理塑料污染等5項工作入選生態環境部制度創新推廣清單，在全國率先出臺《海南自由貿易港生態環境保護考核評價和責任追究規定》，洋浦入選全國第一批清潔生產審核創新試點；推動“禁塑”工作取得新成效，輸入源頭治理整體加強，累計立案3144宗，罰款513.86萬元，查扣違禁塑料制品1685.72萬個，實施替代品集中采購、發放禁塑補貼資金等措施，推動農貿市場替代品價格大幅下降；推進流域生態補償機制新模式，持續開展赤田水庫流域生態補償機制創新試點，33項重點工作和項目順利完成，印發流域生態保護補償工作評估辦法，構建工作閉環；著力開辟“藍碳”新領域，掛牌成立海南國際藍碳研究中心，開展紅樹林碳匯方法學和碳匯交易公共政策研究，成功實現藍碳省內首單交易，推動建設省內首個海洋負排放研究基地和首個藍碳通量觀測系統；探索生態產品價值實現新機制，出臺“兩山”轉化路徑先行先試工作方案，謀劃布局實施13個試點，白沙縣積極建設省內首個“兩山平臺”，收儲整合優質生態資源，率先創建茶葉碳標簽產品，五指山市開展酒店“生態價”試點；展現生物多樣性保護和生態示范創建新成果，牽頭組團開展COP15(聯合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會)中國角“海南日”展覽宣介活動，積極推進生態文明示范創建，五指山市、保亭縣分別榮獲第六批國家生態文明建設示范區、“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地稱號。
 

　　三是擔當作為，促投資優環境防風險，為自貿港高質量發展提供堅實支撐。主動做好重大項目環評服務，2022年全省共服務保障重點規劃及項目679個，完成審查規劃環評報告書5份，批復項目環評文件570份(含輻射類)；加強“三線一單”成果落地應用，儋州市以“三線一單”支撐環新英灣國土空間規劃編制，有效規避空間布局性風險，海口市充分發揮“三線一單”對園區規劃的指導優化作用，騰退淘汰高耗低效重污染企業，促使保留企業轉型升級；優化生態環境領域監管服務，全年對正面清單內企業開展非現場檢查590家次，作出不予環境行政處罰案件31宗。推動構建以排污許可制為核心的固定污染源執法監管體系，繼續開展排污許可制度融合試點工作，指導市縣試點開展排污許可與環評“二審合一”。加強企業幫扶，開展重點項目施工單位、危險廢物經營單位、畜禽養殖企業普法宣傳培訓。加快推進環境信用評價，印發實施我省評價管理辦法和評價指標；強化生態保護監管和環境風險防控，持續推進“綠盾”自然保護地強化監督，問題整改完成銷號達到99%以上，完成熱帶雨林國家公園生態環境保護成效評估，完成生物多樣性優先區外來入侵物種普查、海口生物多樣性本底調查等基礎性工作，實施昌化江流域突發水污染事件環境應急“一河一策一圖”，加強核與輻射安全監管，完成668家核技術利用單位監督檢查，強化危險廢物環境監管，開展危險廢物規范化環境管理評估。
 

　　四是鑄魂練兵，全方位抓好能力提升，為貫徹生態環境領域決策部署筑牢堅強保障。加強模范機關建設，廳黨組帶領廳系統各級黨組織深入學習貫徹黨的二十大精神，全年開展理論學習中心組集體學習18次。創新流域生態補償機制案例入選全省“揭榜掛帥”第一批先進典型案例，《整合黨組織“四個力” 蝶化環保“綠動力”》黨建創新典型案例，榮獲第三屆“椰樹杯”黨建創優大賽一等獎，2022年我廳再度榮獲省直機關黨建工作優秀單位；堅定不移全面從嚴治黨，在全省生態環境系統開展為期2個月的黨風廉政建設警示教育活動，教育引導全體黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。打造生態環境保護鐵軍，深入開展環境執法大練兵，提升執法隊伍素質能力，廳執法局榮獲全國行政執法先進集體；著力提升支撐保障能力，加強生態環境監測網絡建設，實現揮發性有機物監測重點城市、重點園區、重點區域基本覆蓋，城鎮集中式飲用水水源地自動監測全覆蓋。率先建成高精度溫室氣體監測站。首次參加國際原子能機構實驗室能力驗證，上報項目全部通過。“三線一單”應用、環境信用、環境信息依法披露等系統平臺先后上線，政務數據共享專項工作獲評優秀等級。成功獲批生態環境領域5項“2023中國工程科技發展戰略地方項目”。部省共建生態環保高端智庫，中國環科院海南分院揭牌成立。
 

　　會議強調，在肯定工作成績的同時，要清醒認識到生態環境保護任務依然艱巨，全省生態環境系統要著力做到“三個堅持”“三個克服”：一是堅持銳意創新，克服因循守舊、疲沓鈍化；二是堅持系統集成，克服閉門造車、各自為戰；三是堅持常抓不懈，克服松勁歇腳、麻痹大意。
 

　　今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規劃承前啟后的一年，也是推進自貿港封關運作的關鍵一年。對此，會議明確，2023年要抓好以下重點任務。
 

　　一是全力服務融入自貿港高質量發展大局。助力現代產業體系構建和項目建設，持續跟蹤重點規劃、重點項目環評，及時給予政策指導和幫扶；助力區域協調發展，助力“三極”高質量發展，加快海口、三亞、儋州“無廢城市”、美麗海灣等建設步伐，形成示范引領；助力鄉村生態振興，推進美麗鄉村建設，打好農業農村污染治理攻堅戰，持續推進農村環境整治及農村黑臭水體治理；推進“三線一單”落地，持續推進“三線一單”成果動態更新，編制具有海南自貿港特色的生態環境準入清單，抓好制度建設和銜接應用；強化生態環境風險防控，加強核與輻射監管，開展核與輻射安全監督檢查，加強移動放射源監管，開展輻射事故應急演習；持續優化環境監管服務，深化“放管服”改革，寓監管于服務之中，繼續推動排污許可核心制度改革創新試點工作。
 

　　二是推動生態文明建設持續發力、領跑全國。鞏固夯實“禁塑”工作成效，進一步加強“禁塑”輸入源頭治理和聯合執法，深入開展形式多樣的“禁塑”宣傳，開展微塑料調查監測試點，繼續開展“無塑海洋”行動；全面提升藍碳工作能級，重點開展我省海草床生態系統碳庫詳查，科學評估碳匯潛力，加強碳匯交易制度與海洋碳匯方法學研究，探索開展碳普惠交易，努力打造具有海南特色的碳普惠示范工程；深入推進生態產品價值實現機制試點，發揮市縣與部門協同作用，合力推進“兩山”轉化試點；優化融合生態文明建設目標考核體系，編制美麗海南建設規劃綱要，構建覆蓋生態文明建設重點領域的指標體系，推動出臺規范、科學、可落地的考核實施細則。
 

　　三是錨定生態環境質量領先水平，精準治污、科學治污、依法治污。深入打好空氣質量對標攻堅戰，全方位加強大氣污染防治工作力度，盡最大努力改善空氣質量，推動噪聲污染防治工作，加快解決群眾關心的突出噪聲問題；深入打好“六水共治”水污染治理攻堅戰，持續開展水質會商幫扶，加強珠溪河等重點污染水體治理幫扶督導，開展城市黑臭水體整治環保行動；深入打好凈土保衛戰，有效管控土壤污染風險，繼續推進全域“無廢城市”建設，開展首輪新污染物環境信息調查，強化危險廢物環境監管，推動洋浦危險廢物處置設施建成并投入使用；持續強化生態保護監管，開展2023年度“綠盾”自然保護地強化監督，建立健全生態保護紅線和自然保護地人類活動遙感監測與監管執法聯動機制，堅決遏制新增生態破壞問題。
 

　　四是鍛造自貿港生態環境保護鐵軍，推動生態環保工作提質增效。在督察整改收官、見效、建制度上爭創一流，緊盯重點整改任務，推動第二輪中央環保督察整改早日收官，鞏固中央環保督察整改成效，開展“回頭看”專項督察，嚴防新增滯后任務和問題反彈；在生態環境法治建設上爭創一流，制訂出臺《海南省土壤污染防治規定》《海南省固體廢物污染環境防治若干規定》等多項政策文件，將生態環境損害賠償工作列入省級環保督察內容；在生態環境體制改革和監測評價上爭創一流，深化省以下生態環境機構管理體制改革，出臺環境空氣自動監測、執法監測、監測能力建設評估等工作制度；在生態環境科研上爭創一流，強化技術支撐，不斷提升精準、科學、依法治污水平和環境治理能力，推動生態環境領域科技項目立項，推進“智慧環保”信息化平臺建設；在生態環境宣傳教育上爭創一流，扎實組織新聞發布，做好生態文明建設、污染防治攻堅戰、環保督察整改、“兩山”創新實踐基地等典型案例宣傳，深入推進環保設施向公眾開放，積極倡導生態文明建設全民行動、全民參與。
 

　　會上，書面傳達了省領導批示精神、全國生態環境保護工作會議精神，海口市、儋州市、東方市、五指山市生態環境局，省環境保護督察辦公室、廳大氣環境管理處、廳生態環境保護行政執法局主要負責同志作交流發言。
 

　　省生態環境廳黨組成員、副廳長張信芳主持會議。廳黨組成員，副廳長孫善芳，廳黨組成員、副廳長肖建軍，廳黨組成員、總工程師周學雙出席會議。各市縣生態環境局黨政主要負責人，廳機關全體干部職工，廳直屬單位班子成員參加會議。
 

　　會議還邀請了駐廳紀檢監察組、省委宣傳部、省人大環資工委、省政協人口資源環境委員會、海南國家公園研究院、中國南海研究院、海南大學等相關單位負責同志參加會議及中國環境報、海南日報、海南省電視臺、南海網等媒體參會報道。
 

　　原標題：2023年全省生態環境保護工作會議在海口召開