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近日，寧波市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)2023年穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)助企紓困十條舉措正式發(fā)布。在去年實(shí)施的生態(tài)環(huán)境助企惠企十條舉措基礎(chǔ)上，寧波市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)進(jìn)一步深化舉措，重點(diǎn)圍繞支持項(xiàng)目建設(shè)、擴(kuò)大綠色投融資、優(yōu)化監(jiān)管方式、促進(jìn)市場(chǎng)規(guī)范、完善幫扶舉措等五個(gè)方面，一手抓保護(hù)，一手助發(fā)展，持續(xù)助企、惠企、暖企，協(xié)同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。
一、聚力服務(wù)提效，進(jìn)一步促發(fā)展穩(wěn)大局
堅(jiān)持有保有壓，穩(wěn)定發(fā)揮生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)項(xiàng)目審批、要素支撐等源頭保障功能，助力推進(jìn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。
1.提升審批效能。深化重大建設(shè)項(xiàng)目預(yù)評(píng)估、專人全程跟蹤等工作機(jī)制，環(huán)評(píng)編制階段預(yù)審把關(guān)項(xiàng)目環(huán)境影響及風(fēng)險(xiǎn)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，前移項(xiàng)目審批關(guān)口。優(yōu)化審批流程，持續(xù)放大“區(qū)域環(huán)評(píng)+標(biāo)準(zhǔn)”、多評(píng)合一、打捆環(huán)評(píng)等政策紅利，簡(jiǎn)化小微企業(yè)環(huán)評(píng)編制內(nèi)容，合理調(diào)控環(huán)評(píng)審批權(quán)限，優(yōu)化環(huán)評(píng)公示時(shí)間，讓更多企業(yè)及項(xiàng)目享受“放管服”改革實(shí)惠。開(kāi)展危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用經(jīng)營(yíng)許可豁免管理試點(diǎn)，便利化推進(jìn)可用做原料的危險(xiǎn)廢物出路，提高資源化利用水平。
2.做實(shí)要素保優(yōu)。建立“生態(tài)環(huán)境要素跟著項(xiàng)目走”長(zhǎng)效管理機(jī)制，制定出臺(tái)全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)《“1244”重大項(xiàng)目環(huán)境要素保障辦法》，深挖重點(diǎn)區(qū)域主要污染物減排潛力，健全排污權(quán)回購(gòu)、超額減排政府儲(chǔ)備機(jī)制，強(qiáng)化市級(jí)儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，確保重大建設(shè)項(xiàng)目、“246+”先進(jìn)制造業(yè)集群以及優(yōu)質(zhì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。依法實(shí)施排污權(quán)網(wǎng)上競(jìng)價(jià)交易，啟動(dòng)揮發(fā)性有機(jī)物排污權(quán)交易試點(diǎn)，完善排污權(quán)分類(lèi)分級(jí)交易機(jī)制，按項(xiàng)目需求適當(dāng)加密交易頻次，營(yíng)造良好供保環(huán)境。
二、聚力投資提質(zhì)，進(jìn)一步促轉(zhuǎn)變穩(wěn)增長(zhǎng)
堅(jiān)持綠色低碳，持續(xù)健全生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)模式和投融資體系，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)更多實(shí)物量投資向綠色增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。
3.強(qiáng)化EOD模式引領(lǐng)。積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的EOD開(kāi)發(fā)模式項(xiàng)目，深度結(jié)合全域國(guó)土空間綜合整治、重點(diǎn)區(qū)域行業(yè)治理等行動(dòng)，推動(dòng)各區(qū)(縣、市)謀劃形成“四明山綠色共富”“港產(chǎn)城有機(jī)融合”等重點(diǎn)領(lǐng)域以及象山港、環(huán)石化區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的EOD 項(xiàng)目庫(kù)20個(gè)以上、總投資600億以上，有力探索生態(tài)環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)一體推進(jìn)的發(fā)展模式，加快“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)換。
4.注重投融資綠色低碳。建立完善科學(xué)全面的生態(tài)環(huán)境治理投入統(tǒng)計(jì)體系，將各區(qū)(縣、市)重點(diǎn)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境治理投入作為全市治污攻堅(jiān)、美麗建設(shè)等工作評(píng)價(jià)內(nèi)容。鞏固全國(guó)首個(gè)碳資信評(píng)價(jià)建設(shè)及金融應(yīng)用試點(diǎn)成果，強(qiáng)化企業(yè)碳資信評(píng)價(jià)基礎(chǔ)及結(jié)果應(yīng)用，累計(jì)完成200家左右企業(yè)評(píng)價(jià)并入庫(kù)，為評(píng)價(jià)等級(jí)較高的企業(yè)提供最高授信額度增加100%、降息20%的發(fā)展實(shí)惠。加大與人行市中心支行等金融主管部門(mén)聯(lián)動(dòng)，大力拓展排污權(quán)抵質(zhì)押貸款企業(yè)融資新渠道，力爭(zhēng)年度發(fā)放排污權(quán)抵質(zhì)押貸款額度居全省前列。
三、聚力監(jiān)管提優(yōu)，進(jìn)一步促預(yù)防穩(wěn)安全
堅(jiān)持管服并舉，建立預(yù)防式執(zhí)法監(jiān)管服務(wù)體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)化解生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，構(gòu)建企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展空間。
5.突出第三方先導(dǎo)服務(wù)。做深做實(shí)以正面清單為標(biāo)桿、“綠色保險(xiǎn)+環(huán)保管家+園區(qū)綠島”為基礎(chǔ)的第三方先導(dǎo)服務(wù)體系，培育380家左右上市(擬)上市、制造業(yè)“單項(xiàng)”冠軍，“專精特新”小巨人等優(yōu)質(zhì)企業(yè)納入“正面清單”管理，綠色保險(xiǎn)企業(yè)覆蓋面達(dá)1000家以上，推動(dòng)環(huán)保管家服務(wù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等基層單元深耕應(yīng)用，加快小微產(chǎn)業(yè)園區(qū)“綠島”管理模式推廣，全力做到對(duì)排污合規(guī)、發(fā)展健康企業(yè)“有事幫扶”“無(wú)事不擾”。
6.強(qiáng)化數(shù)字化精準(zhǔn)監(jiān)管。綜合運(yùn)用污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)、污染治理設(shè)施用電監(jiān)控、無(wú)人機(jī)巡航、衛(wèi)星遙感等“空天地”數(shù)字化科技手段，分類(lèi)分級(jí)推行生態(tài)環(huán)境非接觸等執(zhí)法模式，年度實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)控覆蓋企業(yè)不少于600家、用電監(jiān)控覆蓋點(diǎn)不少于1萬(wàn)個(gè)，檢查事項(xiàng)做到“只查一次、一次查全”，助力企業(yè)集中精力抓生產(chǎn)。集成執(zhí)法監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)，建設(shè)一站式、多功能生態(tài)環(huán)境執(zhí)法預(yù)警管控平臺(tái)(指揮中心)，對(duì)1.4萬(wàn)家以上企業(yè)分級(jí)賦碼監(jiān)管，采取“數(shù)字預(yù)警、輕微不罰”措施，督促企業(yè)自查自改，形成閉環(huán)機(jī)制。
四、聚力行業(yè)提標(biāo)，進(jìn)一步促規(guī)范穩(wěn)市場(chǎng)
堅(jiān)持公平公正，完善統(tǒng)一規(guī)范的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，有序形成生態(tài)環(huán)境保護(hù)行業(yè)及產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展格局。
7.推進(jìn)機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)范提升。重塑生態(tài)環(huán)境第三方機(jī)構(gòu)監(jiān)管制度框架，制(修)訂《寧波市生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》等規(guī)范性文件以及《寧波市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》等細(xì)分領(lǐng)域配套制度，加速提升第三方機(jī)構(gòu)專業(yè)化治理服務(wù)水平。全面開(kāi)展第三方機(jī)構(gòu)弄虛作假專項(xiàng)整治行動(dòng)，健全與市場(chǎng)監(jiān)管、公檢法等部門(mén)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)評(píng)驗(yàn)收、檢驗(yàn)檢測(cè)等領(lǐng)域整治規(guī)范，嚴(yán)肅打擊擾亂市場(chǎng)行為，督促第三方機(jī)構(gòu)合規(guī)經(jīng)營(yíng)，持續(xù)營(yíng)造良好市場(chǎng)秩序。
8.發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)促進(jìn)作用。建立健全對(duì)市環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)掛聯(lián)、指導(dǎo)工作機(jī)制，支持產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)強(qiáng)化自身能力建設(shè)，在行業(yè)自律自治、產(chǎn)業(yè)龍頭培育、技術(shù)人才引領(lǐng)等方面，打造一批具有地區(qū)辨識(shí)度、影響力的平臺(tái)載體，年度力爭(zhēng)出臺(tái)揮發(fā)性有機(jī)物源頭替代等6項(xiàng)行業(yè)自治團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，引入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境技術(shù)交流3個(gè)創(chuàng)新平臺(tái)、招引3家以上國(guó)內(nèi)大型環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)等行業(yè)良性發(fā)展標(biāo)志性成果。
五、聚力品牌提能，進(jìn)一步促幫扶穩(wěn)主體
堅(jiān)持品牌培樹(shù)，加大政策解疑、技術(shù)幫扶、工作結(jié)對(duì)等政府職能作用發(fā)揮，形成送服務(wù)、助發(fā)展的暖心助企工作氛圍。
9.建強(qiáng)服企工作品牌。深入推進(jìn)“生態(tài)環(huán)境議事廳”“生態(tài)環(huán)保咨詢?nèi)?rdquo;等服務(wù)品牌打造，建立生態(tài)環(huán)境部門(mén)助企專員工作制度，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)政策宣貫解疑，及時(shí)收集解答企業(yè)發(fā)展面臨的環(huán)境治理問(wèn)題，有力形成企業(yè)有需求、部門(mén)有回應(yīng)、技術(shù)有支撐的全流程、閉環(huán)式工作機(jī)制。全年全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)要設(shè)立助企專員100人以上、結(jié)對(duì)企業(yè)500家以上，舉辦“生態(tài)環(huán)境議事廳”100場(chǎng)以上、開(kāi)展“生態(tài)環(huán)保咨詢?nèi)?rdquo;100次以上，有效服務(wù)企業(yè)不少于2000家。
10.實(shí)施科技幫扶行動(dòng)。大力支持生態(tài)環(huán)境科技幫扶專家團(tuán)隊(duì)建設(shè)，分領(lǐng)域分層級(jí)有效拓展專家組成員庫(kù)，重點(diǎn)聚焦企業(yè)、園區(qū)綠色低碳發(fā)展難點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)施“十百千”生態(tài)環(huán)境科技服務(wù)綠色提升工程，持續(xù)落實(shí)“一廠一案”“一企一策”“一園一幫”等面對(duì)面、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)幫扶舉措，全年實(shí)現(xiàn)組織科技幫扶隊(duì)10支、專家100名、幫扶企業(yè)1000家次以上的工作目標(biāo)，以科技賦能助推企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
原標(biāo)題：寧波發(fā)布生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)2023年助企紓困10條舉措
