關于甘肅省入河排污口監督管理工作實施方案解讀

　　一、出臺背景
 

　　為建立健全我省入河排污口監管機制，加強和規范入河排污口監督管理，有效改善我省水生態環境質量，根據國務院辦公廳《關于加強入河入海排污口監督管理工作的實施意見》，結合甘肅實際，省生態環境廳編制了《甘肅省入河排污口監督管理工作實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，經省政府同意，《實施方案》于2023年1月5日正式印發。
 

　　二、目標任務
 

　　2023年底前，完成黃河流域黃河干流甘肅段以及重要支流、長江重要支流、內陸河排污口排查、監測、溯源工作，并有序推動入河排污口整治。
 

　　2025年底前，完成黃河流域、長江流域、內陸河全部入河排污口排查溯源，基本完成黃河干流、黃河及長江重要支流、內陸河入河排污口整治；建立健全入河排污口監管體系。
 

　　其中，黃河重要支流包括渭河、洮河、大通河、湟水、大夏河、祖厲河、莊浪河、涇河、葫蘆河、馬蓮河、千河；長江重要支流包括嘉陵江、白龍江、白水江、西漢水；內陸河包括石羊河、疏勒河、黑河。
 

　　三、重點工作
 

　　《實施方案》明確開展排查溯源、實施分類整治、加強審批管理、加強監管執法4項重點工作。
 

　　一是開展排查溯源。按照“有口皆查、應查盡查”要求，將所有向水里排放的“口子”都納入排查范圍。通過排查溯源，對全部排污口進行細化分類，建立入河排污口名錄及入河排污口整治問題清單。按照“誰污染、誰治理”和政府兜底的原則，逐一明確入河排污口責任主體，建立責任主體清單。
 

　　二是實施分類整治。針對排查溯源確定的工業排污口、城鎮污水處理廠排污口、農業排口、其他排口等四種類型入河排污口，由市州政府制定針對性的整治實施方案，以截污治污為重點，按照“依法取締一批、清理合并一批、規范整治一批”要求，督導入河排污口責任主體開展整治工作。
 

　　三是加強審批管理。要求從加強規劃引領、嚴格規范審批、落實審核權限(入河排污口與建設項目環境影響評價同級審批)、做好登記管理、明確審核時序等5個方面嚴格入河排污口審批管理。
 

　　四是加強監管執法。必須履行治污主體責任、落實屬地管理責任、強化事中事后監管責任(建立行業主管部門分工協作的排污口長效監督管理工作機制)，同時，對于私接暗管、借道排污等行為要嚴格環境執法，強化對入河排污口的監督管理。
 

　　四、保障措施
 

　　《實施方案》提出加強組織領導、及時調度通報、嚴格考核問責、建設信息平臺、強化科技支撐、加強公眾監督等6項保障措施。要加強組織領導，落實屬地管理責任，做好入河排污口排查整治及日常監督管理。省生態環境廳會同省水利廳等有關部門，緊盯目標任務，健全長效機制，省直相關部門結合工作職責積極配合，形成合力。要及時調度通報，各市州要按季度統計轄區內排污口審核備案情，在規定期限內報備入河排污口排查整治實施方案及排查溯源具體成果以及入河排污口“一口一策”整治方案，定期報送整治進展情況，省生態環境廳要定期開展調度，采取預警、通報、行政約談等手段，督促各項工作任務落實到位。要嚴格考核問責，將入河排污口整治和監督管理情況作為省級生態環境保護督察重要內容，并納入相關工作考核。要建設信息平臺，依托甘肅省生態環境大數據平臺，建立入河排污口動態管理臺賬，實施“一口一碼”管理，提升入河排污口管理信息化水平。要強化科技支撐，深入開展入河排污口管理基礎性研究，推動構建“受納水體—排污口—排污通道—排污單位”全過程監督管理體系，制定相應地方標準，支撐監督管理工作。要鼓勵公眾參與，加大對排污口監督管理法律法規和政策宣傳普及力度，依法公開并定期更新排污口監督管理相關信息，形成全社會共同監督、協同共治的良好局面。
 

　　原標題：關于甘肅省入河排污口監督管理工作實施方案解讀