《梅州市土壤與地下水污染防治“十四五”規(guī)劃（征求意見稿）》發(fā)布

　　為進(jìn)一步增強規(guī)劃編制的科學(xué)性、可行性和公眾參與性，梅州市生態(tài)環(huán)境局近日啟動《梅州市土壤與地下水污染防治“十四五”規(guī)劃(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)征求意見工作。此次征求意見的時間為2023年2月3日至2023年3月5日。
 

　　文件明確指出，梅州市計劃到2025年，全市土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風(fēng)險得到全面管控；梅州市推進(jìn)建立全市地下水污水防治管理體系和地下水環(huán)境監(jiān)測體系，有效保障農(nóng)村地下水型飲用水水源水質(zhì)安全，有效監(jiān)控典型地下水污染源，地下水污染加劇趨勢得到有效遏制。建議設(shè)置受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率等兩項指標(biāo)，地下水環(huán)境質(zhì)量區(qū)域點位Ⅴ類水比例完成國家和省下達(dá)要求、“雙源”周邊地下水監(jiān)測評價點位水質(zhì)總體保持穩(wěn)定。

　　為此，《征求意見稿》提出將從持續(xù)加強土壤污染源頭防治、推進(jìn)實施農(nóng)用地分類管理、強化建設(shè)用地風(fēng)險管控、完善土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、提升土壤環(huán)境監(jiān)管能力、保障地下水型飲用水源環(huán)境安全、完善地下水環(huán)境監(jiān)測體系、加強地下水污染協(xié)同防治、推進(jìn)地下水重點污染風(fēng)險源管控九個方面落實土壤與地下水污染防治。具體如下：
 

　　(一)持續(xù)加強土壤污染源頭防治
 

　　加強土壤污染重點監(jiān)管單位管理加強對有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、醫(yī)藥制造、鉛酸蓄電池制造、廢舊電子拆解、危險廢物處理處置和危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用等行業(yè)企業(yè)污染物排放情況以及土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查，繼續(xù)確定并公布本地土壤污染重點監(jiān)管單位。健全治污截污監(jiān)管機制，以縣(市、區(qū))政府為責(zé)任主體，健全由生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門參與的治污截污聯(lián)合監(jiān)管機制。加強礦區(qū)生態(tài)修復(fù) 以興寧市、平遠(yuǎn)縣為重點，加強礦產(chǎn)資源開發(fā)集中地區(qū)，特別是重有色金屬礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境和生態(tài)修復(fù)。按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和總量控制要求，嚴(yán)格控制可能造成土壤污染的重點污染物排放，依法加強對礦產(chǎn)資源開發(fā)區(qū)域土壤污染防治的監(jiān)督管理。嚴(yán)格準(zhǔn)入，優(yōu)化涉重金屬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局，分級分類，持續(xù)推進(jìn)重金屬污染減排。
 

　　(二)推進(jìn)實施農(nóng)用地分類管理
 

　　加大優(yōu)先保護(hù)類農(nóng)用地保護(hù)力度加強優(yōu)先保護(hù)類農(nóng)用地重金屬污染監(jiān)測預(yù)警，有效管控周邊重金屬污染源，推行施用有機肥、推廣中堿性肥料、種植綠肥等管護(hù)措施，探索安全利用長效管護(hù)運行模式與管理機制，構(gòu)建優(yōu)先保護(hù)類農(nóng)用地安全利用保障體系，確保農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量不下降，實現(xiàn)優(yōu)先保護(hù)類農(nóng)用地持續(xù)安全利用。 加強安全利用類農(nóng)用地風(fēng)險管控，全力推進(jìn)嚴(yán)格管控類農(nóng)用地風(fēng)險管控在嚴(yán)格管控區(qū)。持續(xù)推進(jìn)受污染耕地安全利用，開展土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測評價。
 

　　(三)強化建設(shè)用地風(fēng)險管控
 

　　合理規(guī)劃土地用途 編制國土空間規(guī)劃應(yīng)充分考慮土壤污染風(fēng)險，合理確定土地用途。在居民區(qū)和學(xué)校、醫(yī)院、療養(yǎng)院等單位周邊不得規(guī)劃布局有色金屬冶煉、焦化等可能造成土壤污染的建設(shè)項目嚴(yán)格用地準(zhǔn)入管理，有序開展污染地塊治理修復(fù)，注重開發(fā)和使用時序，加強風(fēng)險防范和公眾監(jiān)督。
 

　　(四)完善土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)
 

　　加強土壤污染狀況調(diào)查成果應(yīng)用以有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、醫(yī)藥制造、鉛酸蓄電池制造、廢舊電子拆解、危險廢物處理處置和危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用等在產(chǎn)重點行業(yè)企業(yè)用地，污水處理廠、垃圾填埋場、垃圾焚燒廠及污泥處理處置設(shè)施等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施用地以及國家規(guī)定的土壤污染重點監(jiān)管行業(yè)企業(yè)用地為重點，適時啟動本地特征行業(yè)重點企業(yè)補充調(diào)查項目。進(jìn)一步優(yōu)化土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)并建立應(yīng)急機制，開展污染事故土壤監(jiān)測。
 

　　(五)提升土壤環(huán)境監(jiān)管能力
 

　　完善土壤法配套制度 結(jié)合梅州市實際情況，建立完善全市污染地塊治理修復(fù)與風(fēng)險管控制度和技術(shù)規(guī)范，加強污染地塊從業(yè)單位質(zhì)量管理，制定對污染地塊相關(guān)活動全過程監(jiān)督檢查的制度要求。加強監(jiān)督執(zhí)法 縣(市、區(qū))級生態(tài)環(huán)境部門和其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門要將土壤污染防治相關(guān)執(zhí)法納入日常環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法計劃。創(chuàng)新監(jiān)管手段和機制，依據(jù)土壤違法行為的特點，加強培訓(xùn)和案例教學(xué)，提升執(zhí)法能力。強化土壤環(huán)境保護(hù)信息化建設(shè)。
 

　　(六)保障地下水型飲用水源環(huán)境安全
 

　　加快農(nóng)村地下水型飲用水源調(diào)查評估和保護(hù)區(qū)范圍劃定；加強農(nóng)村地下水型飲用水水質(zhì)監(jiān)測各縣(市、區(qū))應(yīng)加強飲用水源、供水單位供水和用戶水龍頭出水的水質(zhì)等狀況。保護(hù)區(qū)水源取水口水質(zhì)監(jiān)測做到全覆蓋，每季度監(jiān)測一次，監(jiān)測項目按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地水質(zhì)本地狀況確定。開展農(nóng)村地下水型飲用水源環(huán)境風(fēng)險排查。
 

　　(七)完善地下水環(huán)境監(jiān)測體系
 

　　落實完善地下水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，推動地下水環(huán)境監(jiān)測信息平臺建設(shè)按照“大網(wǎng)絡(luò)、大系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)”的建設(shè)思路，積極推進(jìn)數(shù)據(jù)共享共用。2025 年底前，配合國家和省統(tǒng)一要求構(gòu)建地下水環(huán)境監(jiān)測信息平臺，加強數(shù)據(jù)貢獻(xiàn)，發(fā)揮地下水環(huán)境大數(shù)據(jù)在污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的利用。
 

　　(八)加強地下水污染協(xié)同防治
 

　　重視地表水和地下水污染協(xié)同防治加快城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)更新改造，完善管網(wǎng)收集系統(tǒng)，減少管網(wǎng)滲漏。強化土壤和地下水污染協(xié)同防治加強農(nóng)業(yè)用地土壤與地下水污染協(xié)同防治。安全利用類和嚴(yán)格管控類農(nóng)用地土壤污染防治方案中逐步納入地下水污染防治內(nèi)容。加強建設(shè)用地土壤與地下水污染防治。強化區(qū)域場地地下水污染協(xié)同防治加強區(qū)域與場地地下水污染協(xié)同防治。全面開展地下水污染分區(qū)防治，提出地下水污染分區(qū)防治措施，實施地下水污染源分類監(jiān)管。
 

　　(九)推進(jìn)地下水重點污染風(fēng)險源管控
 

　　持續(xù)開展調(diào)查評估 在地下水基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查評估的基礎(chǔ)上，結(jié)合重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，推進(jìn)城市和農(nóng)村集中式地下水型飲用水源補給區(qū)、化工企業(yè)、加油站、垃圾填埋場和危險廢物處置(利用)場所等區(qū)域周邊地下水基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查。開展防滲排查和改造 加強加油站埋地油罐雙層罐更新或防滲池設(shè)置的跟蹤監(jiān)測與管理。推進(jìn)地下水污染場地修復(fù)試點，實施報廢礦井、枯井、取水井封井回填等。
 

　　此外，“十四五”期間，充分考慮廣東省要求及梅州市社會經(jīng)濟、自然地理差異，堅持問題和目標(biāo)導(dǎo)向，突出重點和成效，實施一批土壤和地下水環(huán)境調(diào)查、源頭預(yù)防、風(fēng)險管控和修復(fù)、綜合防治示范等重大工程，支撐主要任務(wù)有效落實，共安排 11 項工程，總投資約為17.16億元。
 

　　(全文及重點項目表詳見附件)